高速公路工程招投標(biāo)中的造價控制方法有哪些？

1 高速公路工程招投標(biāo)的特點(diǎn)

在高速公路工程的投標(biāo)當(dāng)中從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上出發(fā)。表明市場的競爭性有利于高速公路工程建設(shè)的良性發(fā)展。在現(xiàn)行買方市場主導(dǎo)的大背景下，良性的競爭加快企業(yè)引進(jìn)高科技技術(shù)的步伐。從而不斷的學(xué)習(xí)新建造方案，制定科學(xué)的管理制度，不斷改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，提高勞動效率，增加制造質(zhì)量，減少制造成本，提高社會資源的使用率。而在激烈市場競爭無法避免的會出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的客觀現(xiàn)象，使得大量的資源向擁有高技術(shù)水平的企業(yè)集中，因此會使得相關(guān)單位的規(guī)模經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大，這不但有利于社會資源利用率的增長和還能夠使原材料的成本的大大降低。但在市場交易當(dāng)中如果出現(xiàn)買賣雙方分配資源比例不當(dāng)時，則會出現(xiàn)過度競爭的惡性循環(huán)，從而出現(xiàn)低價搶標(biāo)的問題大大影響了交易的公平性，使得社會資源得不到合理的分配利用。所以必需要建立合理的高速公路工程招投標(biāo)的方案，因此要制定以下措施就是通過嚴(yán)格的資格考核和采取必要的招標(biāo)措施。而相關(guān)的市場準(zhǔn)入措施要求施工單位應(yīng)該在進(jìn)行市場競爭中要遵守相應(yīng)的法律條款，同時還要取得相應(yīng)的技術(shù)條件作為市場競爭的優(yōu)勢和社會經(jīng)營的條件，從而起到了限制低競爭力的單位的發(fā)展有利于市場的進(jìn)步，減少低價搶標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)和社會交易中利用率的降低的問題，同時還要確保工程的合同價格能夠符合市場的發(fā)展規(guī)律。

2 高速公路工程招投標(biāo)中的造價控制存在的問題

2.1 投標(biāo)報價不平衡 在實(shí)際的投標(biāo)活動中往往會出現(xiàn)投標(biāo)報價不平衡的現(xiàn)象，產(chǎn)生的原因是由于投標(biāo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力不同而造成的。在一場投標(biāo)會中投標(biāo)的企業(yè)所投入資金差額較大，因此使得投標(biāo)會在投標(biāo)報價方面會不平衡。同時投標(biāo)人一般是根據(jù)招標(biāo)條款和完成工程量的大小以及綜合自身的經(jīng)濟(jì)能力等因素最后教學(xué)投資報價的，因此會出現(xiàn)企業(yè)實(shí)際完成工程比當(dāng)時投標(biāo)單上的的工程量不同的情況，使得企業(yè)對招標(biāo)的工程進(jìn)度和工程量計(jì)算出現(xiàn)偏差使得工程款項(xiàng)無法滿足工程進(jìn)度，造成了工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的現(xiàn)象。而這種對招投條款中工程量估計(jì)錯誤便會不可避免的使得工程量減少了，因此投資人在報價時往往會選擇低報價。在企業(yè)中標(biāo)之后，投資公司往往會串通相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)使其改變工程量的大小，同時要求對于報價較低的工程減少其工程量，對于報價較高的工程增加其工程量，在最后施工單位竣工結(jié)算時，容易出現(xiàn)工程總價增大，企業(yè)從中得到巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但卻損害了國家的利益。

2.2 招標(biāo)過程的明招暗定 招標(biāo)過程的明招暗定也是招標(biāo)活動中最容易出現(xiàn)的問題之一，相關(guān)企業(yè)為了能夠接到工程往往會在投標(biāo)前通過金錢利益的手段收買投標(biāo)人讓其在招標(biāo)時選擇自己的施工單位。而出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是當(dāng)前工程市場投標(biāo)活動中，如果一切通過合法正常的競爭方式來投標(biāo)，不少設(shè)施設(shè)備不完善的企業(yè)單位完全沒有被投標(biāo)人選中的可能性，因此在招標(biāo)活動中只能夠通過法律禁止的方式取得投標(biāo)資格，才能達(dá)到獲得暴利的目的。如果出現(xiàn)長時間接不到工程的現(xiàn)象，使得員工無法安心工作，心理起伏比較大，這樣就會迫使企業(yè)為了拿到工程項(xiàng)目而運(yùn)用非常手段，就是通過投標(biāo)人與招標(biāo)公司之間的利益聯(lián)系，進(jìn)行虛假招標(biāo)的活動，但卻是明招暗定，大大損害了國家利益。舉例說明，某投標(biāo)單位，在進(jìn)行投標(biāo)活動是會交給19家企業(yè)單位，但在送去的企業(yè)中有14家企業(yè)業(yè)績不合格，5家投標(biāo)企業(yè)的合同條款達(dá)不到招標(biāo)單位的相關(guān)規(guī)定，其中5家企業(yè)技術(shù)水平相近。此時投標(biāo)人就會故意讓某企業(yè)中標(biāo)，而相關(guān)企業(yè)只要使用低價中標(biāo)的方法，從而讓其他技術(shù)水平更加好的企業(yè)不與自身競爭，使得企業(yè)得到工程的實(shí)施權(quán)。

2.3 招標(biāo)人操縱招標(biāo)結(jié)果 在現(xiàn)行的招標(biāo)工程中招標(biāo)代理制度任存在著許多問題，比如招標(biāo)人往往利用自身權(quán)利的作用去對幫助招投代理有利益關(guān)系的企業(yè)，同時對招標(biāo)人相應(yīng)的管理制度還不夠完善無法監(jiān)督招標(biāo)人的在行使權(quán)利的過程，從而使得不少招標(biāo)人為了滿足自身的利益，與相關(guān)的企業(yè)單位串通一氣，便會在招標(biāo)文件上做手腳限制其它投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)活動；而此時招標(biāo)人往往會私自越權(quán)，對相關(guān)的企業(yè)單位為設(shè)置障礙不讓其進(jìn)行投標(biāo)，還會利用其擁有的的調(diào)查權(quán)、選擇權(quán)等因素，在與自身利益相關(guān)的投標(biāo)人相互勾結(jié)，從而到達(dá)控制招標(biāo)結(jié)果的目的。

3 高速公路工程招投標(biāo)中的造價控制存在問題的解決方法

3.1 政府部門加強(qiáng)監(jiān)管控制操作招標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生 對于高速公路招投標(biāo)存在的的種種問題，曾有知情人士透露說：“現(xiàn)在的十場招標(biāo)會中有九場的內(nèi)定的，僅有一場是應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查和媒體而公平的。”這些話也許太過偏激，但從中也正說明了在不少的投標(biāo)活動當(dāng)中存在的許多不合理的現(xiàn)象。所以對于這些暗箱操作、明招暗定的非法行為我國政府的有關(guān)部門必須要依法懲戒減少此類現(xiàn)象的發(fā)生。但同時還應(yīng)該注意到這樣的問題，不少紀(jì)檢監(jiān)察部門確實(shí)派了人員對招標(biāo)人進(jìn)行了檢查且認(rèn)真負(fù)責(zé)的對有關(guān)利益人員進(jìn)行調(diào)查，始終堅(jiān)持工作在第一現(xiàn)場�？墒桥沙鋈サ臋z查人員往往對投標(biāo)的過程和細(xì)節(jié)不夠了解，對于暗箱操作的現(xiàn)象很有可能不能完全控制住。所以使得早已內(nèi)定好的企業(yè)能夠在檢查人員的眼皮底下堂而皇之獲得了合法的地位。從中可以了解到其問題的關(guān)鍵為招標(biāo)人的操作和評標(biāo)的表面化，無法從根本上解決問題。因此在選派檢查人員監(jiān)管時要對其進(jìn)行考核，只有那些工作認(rèn)真且了解投流程的人員才可以派出去進(jìn)行監(jiān)管。只有做到了這些才能夠從根本上杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2 合理利用市場自身規(guī)律解決問題 在保證投標(biāo)活動公平公正的前提下可以運(yùn)用一個簡單的辦法來降低成本，提高效率。那就是在招標(biāo)活動中誰報價低誰中標(biāo)。此類的方法在許多歐美發(fā)達(dá)國家早已經(jīng)實(shí)行了，且我國還有個在投標(biāo)活動中不得低于自身成本價報價的硬性規(guī)定。而實(shí)際上這個簡單辦法就像古董的拍賣會相同，在市場投標(biāo)中比的是公司的實(shí)力和技術(shù)水平，哪家企業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好科技水平高哪家就能夠投標(biāo)成功，因此政府也不需要不用擔(dān)心投標(biāo)人付不起錢。因?yàn)橥稑?biāo)人會在投標(biāo)之前先把所會消耗的成本所計(jì)算出來，結(jié)合自身的生產(chǎn)力與收益考慮是否投標(biāo)的問題，所以不會有人連成本都沒有考慮進(jìn)去就進(jìn)行投標(biāo)。此時只要按有關(guān)部門的實(shí)際調(diào)價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)控就行了。對于采取最低報價即可中標(biāo)的方式是完全根據(jù)市場自身規(guī)律所進(jìn)行的可以妥善的處理好所存在的問題。因此只有按照市場規(guī)律的角度進(jìn)行操作，就能能夠很好體現(xiàn)投標(biāo)活動中的公平公正原則。