水利基建項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)范圍十分廣泛,它不僅涉及到建設(shè)單位的財(cái)務(wù)收支,而且涉及到?jīng)Q策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、概預(yù)算、招標(biāo)、投標(biāo)、物資采購、施工、監(jiān)理等一切與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的管理活動,它通過對這一系列的管理活動進(jìn)行檢查和監(jiān)督,提出建設(shè)性的意見和建議,來幫助建設(shè)單位堵塞管理中的漏洞,進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度,提高管理效率、效果和投資效益。

審計(jì)的方法與技巧是取得審計(jì)證據(jù)的關(guān)鍵,它們直接關(guān)系到審計(jì)結(jié)論的正確與否和審計(jì)成功與失敗的風(fēng)險(xiǎn)。而審計(jì)事項(xiàng)的目的不同、要求不同,審計(jì)的方法和技巧也就不同,死搬教條則會陷入困境,甚至出現(xiàn)錯誤。因此,根據(jù)項(xiàng)目的特性選擇與之想適宜的審計(jì)方法就需要一定的技巧,而這種技巧不是憑空想象出來的,必須是從多年的社會實(shí)踐中摸索出來。筆者根據(jù)自身的社會實(shí)踐,結(jié)合水利基建項(xiàng)目的特性,歸納出幾種水利基建項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)的方法,現(xiàn)在這里拋磚引玉。

一、全方位參與法

就水利基建項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)工作而言,內(nèi)部審計(jì)人員的職責(zé)就是對水利基建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理,適時地提出有利于投資控制的建議和意見,以幫助建設(shè)單位完善內(nèi)部控制制度,改進(jìn)工作方式、方法,進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)單位管理模式,從而最終達(dá)到降低投資成本,規(guī)范投資行為的目的。由于水利基建項(xiàng)目具有特定的運(yùn)轉(zhuǎn)程序,每個環(huán)節(jié)都是環(huán)環(huán)相扣的,即不能將每個環(huán)節(jié)孤立起來,也不能將它們順序顛倒。因此,開展水利基建項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)就必須要求內(nèi)審人員積極主動地全身心投入,全過程參與,按照基本建設(shè)程序和規(guī)范,從頭至尾地逐一檢查與督促。只有這樣,才能做到對該基建項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)情況了如指掌;才能得出正確的審計(jì)結(jié)論;才能適時地提出有利于投資控制的建議和意見,發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的最佳潛能。

二、廣泛收集信息法

內(nèi)部審計(jì)不同于外部審計(jì),它們的目的不同。內(nèi)部審計(jì)的主要目的是幫助建設(shè)單位完善內(nèi)部控制制度,改進(jìn)工作方式、方法,優(yōu)化建設(shè)單位管理模式;外部審計(jì)的主要目的是規(guī)范建設(shè)單位的投資行為。所以,內(nèi)部審計(jì)不能象外部審計(jì)那樣,單純地依靠財(cái)務(wù)部門提供的信息資料是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。雖然財(cái)務(wù)牽扯的范圍甚廣,但是,由于它只是一個孤立的機(jī)構(gòu),掌握的信息資料必然帶有有一定的局限性和片面性。因此,內(nèi)部審計(jì)人員必須多方位、多渠道地去廣泛收集一切于基建項(xiàng)目有關(guān)的信息和資料?梢酝ㄟ^參加會議,參與基建項(xiàng)目的可行性研究、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì),咨詢施工圖設(shè)計(jì)人員、施工人員、監(jiān)理工程師等等途徑,收集最廣泛的信息資料。只有在這樣的基礎(chǔ)上,才能使內(nèi)部審計(jì)工作取得最佳效果。