摘要：為了減少建筑安全事故的發(fā)生，降低建筑安全事故死亡率，必須從系統(tǒng)的角度對預(yù)控對策進行研究。避免事故發(fā)生的根本方法是消除危險，而消除危險的兩個重要方面是事故的預(yù)防和控制，即采用技術(shù)和管理手段，通過危險預(yù)防與控制措施，在現(xiàn)有的技術(shù)水平上，以最少的成本達到最優(yōu)的安全水平。
關(guān)鍵詞：建筑工程；安全事故；預(yù)控對策
中圖分類號： TU198文獻標(biāo)識碼： A
1 安全技術(shù)對策
安全技術(shù)對策是采用工程技術(shù)手段進行事故預(yù)防和控制，主要包括對建筑施工技術(shù)、危險辨識技術(shù)、施工設(shè)備技術(shù)、安全評價技術(shù)等，以此不斷優(yōu)化建筑業(yè)增加值的變化形勢，提高建筑業(yè)的勞動生產(chǎn)率。目前我國的建筑業(yè)相關(guān)技術(shù)進步和創(chuàng)新已經(jīng)取得了明顯的成效，許多大型的建筑企業(yè)加大了科技投入，建立了技術(shù)開發(fā)中心和管理體系。
�。�1）清除潛在的事故隱患。推廣運用新的建筑安全技術(shù)、設(shè)備和施工工藝，并給予相應(yīng)的補助，從而達到消除事故隱患或是降低事故損失的目的。例如，在實際施工過程中，改進機器設(shè)備的安全控制裝置，用防爆產(chǎn)品或工藝代替原有可能會造成爆炸事故的產(chǎn)品等，減少事故發(fā)生的可能性。普及建筑施工現(xiàn)場的安全情況評價技術(shù)，建立有效的建筑現(xiàn)場信息數(shù)據(jù)庫和安全預(yù)控系統(tǒng)，提高對導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源的辨識能力和處理能力，及時清除隱患，避免事故的發(fā)生。
�。�2）增加對隱患的防護能力。建筑安全生產(chǎn)中，合理采用各種防護設(shè)施，或增加安全帽、防護服等的防護數(shù)值，增加防護距離或縮短傷害時間，建立故障終止的連鎖裝置，運用能量轉(zhuǎn)移和傷害轉(zhuǎn)移原則，以局部損失保證系統(tǒng)的安全，危險的工作由設(shè)備代替人來完成，避免事故對人體的傷害。在建筑安全生產(chǎn)中，絕對的消除事故是很難的，就需要通過各種措施加強抵抗能力，減少事故造成的損失。
2 安全教育對策
安全教育是利用各種形式的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)的方式，盡量提高人的安全意識和素質(zhì)，使建筑從業(yè)人員學(xué)會對從事的活動和面臨的形勢從安全的角度進行觀察和理解，對遇到的一些新問題也能用安全的觀點來解釋并處理。
2.1 建筑安全知識教育
�。�1）針對建筑業(yè)人們的思想意識方面的建筑安全思想教育。對從業(yè)人員進行安全意識教育，可以提高人們的安全意識，從管理層到作業(yè)層，切實將安全問題重視起來；進行建筑安全方針和法紀(jì)的教育，可以使人們充分理解“安全第一，預(yù)防為主”的深刻含義，并使人們充分了解建筑安全法律法規(guī)，提高人們的自覺性。
�。�2）普及安全技術(shù)知識教育，包括一般的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育、建筑安全知識教育和專業(yè)的建筑安全技術(shù)知識教育，尤其是要對高空墜落等事故高發(fā)性的施工類型一定要加大力度。一般性的安全教育主要是指企業(yè)的安全生產(chǎn)概況以及所有人員都需必備的安全技術(shù)知識，像建筑施工過程中的危險區(qū)域以及安全防護的基本知識等。專業(yè)的安全技術(shù)知識是針對建筑施工中進行特種作業(yè)的職工而言的，除了保證作業(yè)者的從業(yè)資格外，還需要定期進行培訓(xùn)考核。
（3）進行典型經(jīng)驗和事故教訓(xùn)的教育，這樣的教育具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義，可以使人們認(rèn)清事故責(zé)任，了解事故造成后果的嚴(yán)重性，得出事故的教訓(xùn)和整改措施。
2.2 建筑安全培訓(xùn)
安全培訓(xùn)的實質(zhì)是安全技能的教育。僅有安全技術(shù)知識并不能夠安全地進行建筑生產(chǎn)，還必須把它們變成進行安全操作的本領(lǐng)，才能取得預(yù)期的安全效果，這就需要借助于安全培訓(xùn)。主要包括正常作業(yè)的安全技能培訓(xùn)和異常情況的處理技能培訓(xùn)，需要有計劃、有步驟的進行培訓(xùn)。只有充分有效地將知識教育和技能教育結(jié)合起來，并形成系統(tǒng)的“本質(zhì)安全”型的教育模式和建筑企業(yè)的安全文化，從根本上改變當(dāng)前的建筑安全現(xiàn)狀。
3 安全強制管理對策
從表面上看，建筑安全生產(chǎn)中的事故是以人和物的不安全因素導(dǎo)致的，但是如果從深層次上進行分析研究，其根源還是管理方面的缺陷。安全強制管理政策的目的是通過控制人的不安全行為來減少建筑事故的發(fā)生，一般是利用各項規(guī)章制度、獎懲條例等方式對人的行為和由進行約束來實現(xiàn)的。在提高建筑業(yè)產(chǎn)值的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場制定合理的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)比例，并不斷提高建筑業(yè)從業(yè)人員的福利待遇，創(chuàng)造從政府到企業(yè)直到項目作業(yè)層的良好安全環(huán)境。
3.1 加強建筑安全法制建設(shè)
借鑒美國、英國等發(fā)達國家成熟的法律法規(guī)體系，結(jié)合我國實際情況，健全各項法律法規(guī)。從國家到地方政府和相應(yīng)的建筑行業(yè)機構(gòu)需要制定各自的標(biāo)準(zhǔn)，并及時更新，如美國關(guān)于用電安全的法規(guī)，每三年更新一次。我國目前還是著重強調(diào)了施工單位的責(zé)任，主要保護對象也只是工人，未普及到一般大眾。需要進一步明確建筑業(yè)參與方的法律責(zé)任并強制落實，擴大法律保護范圍。像英國《建筑規(guī)則》中就對建筑安全生產(chǎn)責(zé)任作了明確而詳細(xì)的規(guī)定。此外，還需要進一步加強落實建筑安全技術(shù)相關(guān)法律、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)建筑作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化的約束，增加企業(yè)試點范圍，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對建筑企業(yè)推廣實行“建筑安全生產(chǎn)管理評估標(biāo)準(zhǔn)”，更好更快的向建筑企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的目標(biāo)邁進。
3.2 加強建筑安全監(jiān)管力度
在建筑施工過程中，實行政府監(jiān)督管理的強制性機制，設(shè)置專屬的機構(gòu)和職位進行實際建筑項目的全面監(jiān)督和檢查。我國目前各部門職責(zé)有很多“錯位”、“越位”、“缺位”現(xiàn)象，相關(guān)的建筑業(yè)監(jiān)理單位權(quán)利也很受限制，有時甚至形同虛設(shè)，使監(jiān)管力度受到了嚴(yán)重制約。美國從聯(lián)邦到州到企業(yè)、承包商等都有專人負(fù)責(zé)安全，建立了完善的監(jiān)督管理體系。英國則是實行由政府向企業(yè)派遣安全監(jiān)督專員，并給與其足夠的權(quán)利。 在現(xiàn)有監(jiān)管機構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立建筑部門的“管理和監(jiān)督協(xié)調(diào)制度”，充分發(fā)揮各機構(gòu)的作用，并將建筑企業(yè)的安全情況加入企業(yè)考核和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)考核的機制中，進一步推行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)述職制度，完善國家和企業(yè)的安全生產(chǎn)獎懲機制，不斷提高企業(yè)安全管理的積極主動性；加大懲罰力度，提高企業(yè)的事故成本，提高企業(yè)的自覺性，以促使建筑企業(yè)改善安全生產(chǎn)管理。
3.3 加強企業(yè)自身管理力度
建筑安全生產(chǎn)的主體是建筑企業(yè)，對于建筑事故的預(yù)防和控制，建筑企業(yè)的作用尤為重要。以政府為輔，企業(yè)自身為主的安全管理可以從根本上減少事故的發(fā)生，提高我國建筑安全生產(chǎn)的管理水平。其中，安全檢查、安全審查、安全評價為企業(yè)安全管理工作中的重要內(nèi)容。
�。�1）根據(jù)建筑企業(yè)自身的生產(chǎn)特點，對建筑生產(chǎn)過程中的危險因素進行經(jīng)常性的、突擊性的或?qū)I(yè)性的安全檢查，及時掌握和了解建筑施工中的安全工作情況，發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以整頓和改進，及時消除事故隱患，同時總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，降低事故發(fā)生頻率。
�。�2）根據(jù)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對工程項目的初步設(shè)計、施工方案以及竣工、后期使用進行綜合安全審查、評價和檢驗，可以查明建筑作業(yè)過程中的安全方面的缺陷，優(yōu)先采取消除或控制的有效措施，主要包括可行性研究審查、初步設(shè)計審查、竣工驗收審查三項內(nèi)容，這三者都屬于強制性的審查，除此之外，企業(yè)應(yīng)增加后期跟蹤審查，完善安全審查流程。
�。�3）在建筑施工過程中加入安全評價這一環(huán)節(jié)，可以對建筑作業(yè)的危險程度進行客觀評價指導(dǎo)企業(yè)人員采取措施降低危險性。包括：①確認(rèn)危險性，主要指對危險源進行辨識，或是對其危險性進行定量化；②評價危險性，主要指對危險源進行控制，并對采取措施后其危險性能否被接受進行評價。
參考文獻：
[18]賈俊妮.建筑工程安全管理及事故預(yù)測分析研究[碩士學(xué)位論文].合肥:合肥工業(yè)大學(xué),2007
[19]華燕、王際芝等.建筑企業(yè)需要什么樣的安全管理.土木工程報,2003
[20]張彥民,秦一方等.安全管理的科學(xué)之道—談建筑施工企業(yè)的安全管理體系.中國安全科學(xué)學(xué)報,2000
