隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高，農(nóng)機(jī)的數(shù)量大幅增加，并且增長(zhǎng)速度還在不斷提高，做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作已經(jīng)成為政府部門(mén)必須重視的一個(gè)問(wèn)題。在當(dāng)今的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中，監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)需要承擔(dān)起越來(lái)越重的責(zé)任，因此，提高監(jiān)督部門(mén)的執(zhí)法水平，保證農(nóng)機(jī)進(jìn)行安全的生產(chǎn)工作時(shí)當(dāng)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)。本文將對(duì)農(nóng)機(jī)安全工作的作用及重要性進(jìn)行過(guò)闡述，并對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題及相應(yīng)的解決措施進(jìn)行探究。
一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的作用及重要性
1、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過(guò)程中的作用
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作由專門(mén)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)來(lái)完成，安全管理機(jī)構(gòu)成立的主要目的是監(jiān)督國(guó)家針對(duì)農(nóng)機(jī)相關(guān)政策的實(shí)施和執(zhí)行，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)機(jī)的駕駛?cè)藛T進(jìn)行監(jiān)督管理，杜絕違規(guī)操作，保證駕駛?cè)藛T的生命財(cái)產(chǎn)安全。除此之外，安全機(jī)構(gòu)還有義務(wù)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全培訓(xùn)和相關(guān)的科學(xué)技術(shù)的推廣，監(jiān)督協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)作業(yè)，保障生產(chǎn)效率等。
2、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要性簡(jiǎn)述
農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)離不開(kāi)農(nóng)機(jī)安全建立工作的保障，安全監(jiān)理工作的重要性主要有三個(gè)方面，其一，農(nóng)機(jī)安全建立工作完全是按照國(guó)家制定相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全性和高效性;其二，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)有對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的業(yè)務(wù)水平而保證農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn);其三，降低農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過(guò)程中的安全事故發(fā)生的概率，安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)事務(wù)，通過(guò)居中調(diào)度和協(xié)調(diào)降低農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
二、當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1、存在不可控因素使得監(jiān)理工作安全隱患較大
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)之一就是查禁農(nóng)機(jī)違法操作，如對(duì)農(nóng)機(jī)的違法改裝、非法載客、違規(guī)駕駛等。由于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的特殊性，與通常的交通工具不同，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繁忙的時(shí)節(jié)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)農(nóng)機(jī)違章駕駛的現(xiàn)象。并且由于追求經(jīng)濟(jì)效益，存在相當(dāng)一部分農(nóng)機(jī)戶對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行違法改造，以使農(nóng)機(jī)能夠承擔(dān)其他的運(yùn)輸功能以此牟利。
2、針對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的機(jī)制不夠健全
近年來(lái)頻發(fā)的農(nóng)機(jī)安全事故，追根究底還是政府部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)管理事務(wù)的不重視，在現(xiàn)行的政府管理體系中，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作并沒(méi)有列入政府工作的績(jī)效考察指標(biāo)當(dāng)中，因此，在制度上的疏漏使得農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開(kāi)展無(wú)法得到有效的保障。領(lǐng)導(dǎo)層面的忽視，經(jīng)費(fèi)的欠缺，執(zhí)法部門(mén)的不嚴(yán)謹(jǐn)使得農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作一直無(wú)法走向正軌。
3、農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不夠完善
政府部門(mén)的忽視是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作得不到保障的根本原因，而一線執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的落后則是安全監(jiān)理工作無(wú)法進(jìn)步的直接原因。存在相當(dāng)一部分一線執(zhí)法隊(duì)伍，其成員素質(zhì)普遍不高，加之龐大的工作數(shù)量使執(zhí)法人員應(yīng)接不暇，安全監(jiān)理工作的水平一直處于較低的狀態(tài)。除此之外，一部分執(zhí)法隊(duì)員對(duì)安全監(jiān)理工作的工作要求不熟練，業(yè)務(wù)不精通，這也是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在弊病的原因。
4、廣大農(nóng)機(jī)戶的法律意識(shí)淡薄
農(nóng)機(jī)違法現(xiàn)象的主要原因之一就是農(nóng)機(jī)戶的法律意識(shí)淡薄，考慮到多數(shù)農(nóng)機(jī)戶文化程度不高，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)，使得農(nóng)機(jī)違法違章現(xiàn)象頻發(fā)。如，許多沒(méi)有辦理合格牌照的農(nóng)機(jī)無(wú)視法律，公然上路，不僅如此還經(jīng)常性地載客，甚至存在農(nóng)機(jī)戶對(duì)農(nóng)機(jī)需要上牌一無(wú)所知，并對(duì)安全監(jiān)理工作激烈抵觸，這些現(xiàn)象都是源于農(nóng)機(jī)戶的法律意識(shí)淡薄。
5、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作缺少健全的法律法規(guī)的支撐
雖然農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法部門(mén)得到了法律的認(rèn)可，近年來(lái)也出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，但是對(duì)于農(nóng)機(jī)的管理還是缺乏全面性，無(wú)法囊括有關(guān)農(nóng)機(jī)管理的整個(gè)范圍。例如，對(duì)于一些特殊用途的農(nóng)機(jī)仍然缺乏相關(guān)的法律進(jìn)行約束，如園林機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械以及植保機(jī)械等。
三、針對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理突出問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
1、加大宣傳力度，提高安全意識(shí)
對(duì)于法律意識(shí)淡薄的農(nóng)機(jī)戶，政府部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的宣傳力度，讓廣大農(nóng)機(jī)戶認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理工作的重要性。在進(jìn)行宣傳工作的時(shí)候，宣傳部門(mén)要注意結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，科學(xué)地制定宣傳策略，保證宣傳工作的有效性，具體可以通過(guò)講座、調(diào)查問(wèn)卷、上門(mén)訪談等方式進(jìn)行宣傳。
2、完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制
從根源上解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的問(wèn)題，還是需要從政府部門(mén)入手，政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)層要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重視，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作納入政府工作考察指標(biāo)當(dāng)中，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理法規(guī)條例進(jìn)行完善和修補(bǔ)，加大對(duì)地方農(nóng)機(jī)監(jiān)理事務(wù)的資源投入。
3、加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理一線執(zhí)法隊(duì)伍是直接決定安全監(jiān)理工作有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此政府需要加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)力度，提高執(zhí)法人員自身業(yè)務(wù)水平，定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)員的法律意識(shí)，確保監(jiān)理工作依法執(zhí)行。
四、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中應(yīng)遵守的原則
1、堅(jiān)持安全監(jiān)理工作以人為本的核心思想
在開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作時(shí)，一定要深刻地認(rèn)識(shí)到執(zhí)法對(duì)象同時(shí)也是法律保護(hù)的對(duì)象，在執(zhí)法的全程中，要做到以人為本，對(duì)農(nóng)機(jī)戶要耐心細(xì)心，要以教育為主，嚴(yán)禁對(duì)執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行暴力、恐嚇等違法行為。
2、提高對(duì)安全發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法部門(mén)的眼光要放長(zhǎng)遠(yuǎn)，一線執(zhí)法的目的不是為了懲罰違規(guī)農(nóng)機(jī)戶，而是要保護(hù)農(nóng)機(jī)戶正常生產(chǎn)，執(zhí)法人員要向農(nóng)機(jī)戶宣傳安全即是發(fā)展的理念，安全監(jiān)理工作是為了保證農(nóng)機(jī)戶能夠安全生產(chǎn)，而不是為了懲罰。
3、堅(jiān)持依法監(jiān)督的理念
法律是安全和公平的最基本保證，在進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作時(shí)，執(zhí)法人員必須要在法律允許的范圍內(nèi)行使執(zhí)法權(quán)力，做到公平執(zhí)法、嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法，從而提高執(zhí)法的水平和效果。
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作能夠保障農(nóng)機(jī)戶的切身利益，在開(kāi)展安全監(jiān)理的工作中，執(zhí)法人員要做到公平公正，提高自身業(yè)務(wù)能力，同時(shí)政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的重視，完善安全監(jiān)理制度，加大對(duì)農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行安全監(jiān)理的宣傳的力度。
