論甲方代表在建設(shè)工程過程中的控制與管理

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;甲方管理;解決措施 

中圖分類號：k826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號： 

引言：建設(shè)工程的甲方管理是一項專業(yè)性較強的工作。市場經(jīng)濟下的國有企業(yè)單位與民營企業(yè)的體制不同,在國家實行全面工程監(jiān)理的制度下,甲方如何利用中介監(jiān)理單位實現(xiàn)自己的目標(biāo),如何利用自己的管理團隊彌補現(xiàn)行制度下各環(huán)節(jié)、各參與方可能出現(xiàn)的漏洞,是一個有待逐步完善的課題。 

一、當(dāng)前建筑項目中甲方存在的問題 

1.1甲方代表方面 

甲方代表自身有以下兩方面的原因:一是甲方代表多數(shù)是甲方聘用人員,他們肩負(fù)著甲方賦予的權(quán)利和責(zé)任,要為甲方把好工程質(zhì)量關(guān),更要非常重視施工方面出現(xiàn)問題,一旦出了問題,他們就要承擔(dān)管理責(zé)任,嚴(yán)重的有可能丟掉工作,心理壓力較大,在工程管理過程中容易產(chǎn)生急噪情緒;二是他們對監(jiān)理工作性質(zhì)、監(jiān)理與甲方的關(guān)系不很清楚,把合同關(guān)系誤認(rèn)為不平等的雇用關(guān)系。有的把監(jiān)理人員當(dāng)作他們的下屬,當(dāng)作施工單位的質(zhì)監(jiān)員,因此一有問題就批評監(jiān)理,這是與監(jiān)理共事中的不規(guī)范行為。 

1.2施工單位方面 

一是施工隊伍素質(zhì)差。有的施工隊伍沒有資質(zhì),掛靠別的施工企業(yè),有的施工隊伍甚至沒有自己的質(zhì)檢員,施工操作人員大多是臨時工,他們對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不清楚,在施工中能糊弄的就糊弄,甚至偷工減料。監(jiān)理人員對工程質(zhì)量檢查驗收均應(yīng)在施工單位自檢的基礎(chǔ)上進(jìn)行,而不應(yīng)把監(jiān)理人員當(dāng)作質(zhì)檢員。另外,有的施工隊伍由甲方選定,建筑材料也是甲方限價購買,有的從基礎(chǔ)到主體工程都由施工單位墊資施工,甲方與施工單位之間存在特殊關(guān)系,有的甲方代表甚至要求監(jiān)理人員對施工單位“給予照顧”或“不要管的太嚴(yán)”等等,監(jiān)理工作的獨立性受到影響。這也是監(jiān)理與甲方代表共事中產(chǎn)生矛盾的重要原因。 

二、甲方管理的幾個重要環(huán)節(jié) 

由于工程項目自身的特點，決定了項目控制的工作重點在于項目的進(jìn)度、成本及質(zhì)量等指標(biāo)。作為甲方，就是希望通過對投資項目的全過程有效控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等方面，減低成本，提高投資效益和社會效益。筆者認(rèn)為，以下三個環(huán)節(jié)是在甲方工程管理中最關(guān)鍵而有時卻又容易被忽視的：即設(shè)計階段的成本控制、技術(shù)協(xié)調(diào)及危機管理，下面分別論述。 

一、階段成本控制 

設(shè)計階段是建設(shè)項目成本控制的關(guān)鍵和重點。盡管設(shè)計費在建設(shè)工程全過程費用中一般只占建安成本的1.5%～2%，但對工程造價的影響力可達(dá)75%以上，特別是擴初設(shè)計階段對項目的經(jīng)濟影響可達(dá)98%.由此可見，設(shè)計階段的投資管理對整個工程的成本控制是非常重要的。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力和財力的投入量。 

在工程設(shè)計實例中發(fā)現(xiàn)，不少設(shè)計人員重技術(shù)，輕經(jīng)濟，隨意提高安全系數(shù)，造成一定浪費。所以甲方應(yīng)充分發(fā)揮和利用自己的技術(shù)優(yōu)勢，應(yīng)認(rèn)真審核設(shè)計，及時發(fā)現(xiàn)問題，以免擴初設(shè)計批復(fù)后，存在的技術(shù)經(jīng)濟問題難以解決。 

針對當(dāng)前普遍存在的因設(shè)計不精、設(shè)計深度不夠而增加工程造價不確定因素的情況，可積極推行限額設(shè)計，以有效控制造價。即先按項目投資估算控制方案和初步設(shè)計概算，再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計和概算，使各專業(yè)在保證建筑功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，合理分解限額，把技術(shù)和經(jīng)濟有效結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計變更使限額不輕易突破。甲方應(yīng)積極配合設(shè)計單位，并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較，使設(shè)計優(yōu)化以降低工程造價。 

二、技術(shù)協(xié)調(diào) 

建設(shè)項目管理，是為滿足建設(shè)項目對于特定目標(biāo)要求而進(jìn)行的系統(tǒng)的、有效的計劃、組織、控制與協(xié)調(diào)活動。“協(xié)調(diào)”是建設(shè)項目管理的一項重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括人際關(guān)系、組織關(guān)系、資源供求、信息交換等方面，資源供求與信息交換協(xié)調(diào)可以統(tǒng)稱為技術(shù)協(xié)調(diào)。從甲方工程管理的角度出發(fā)，建設(shè)項目管理中的技術(shù)協(xié)調(diào)的重點，主要是技術(shù)信息協(xié)調(diào)。 

技術(shù)協(xié)調(diào)是目前建設(shè)項目管理相對較薄弱的環(huán)節(jié)。對于項目建設(shè)程序的各個階段而言，規(guī)劃、設(shè)計、施工階段自身有較完善的質(zhì)保體系，有各自較為嚴(yán)密的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，但各階段之間需要銜接，必然存在技術(shù)信息的相互流動。例如，施工單位對于設(shè)計使用功能的理解，以及對變更的掌握，設(shè)計單位對于現(xiàn)場和施工動態(tài)情況的了解等，都依賴技術(shù)信息交流；項目管理的對象，即工程實體本身，是一個由眾多的環(huán)節(jié)構(gòu)成的系統(tǒng)，項目管理實踐證明，技術(shù)信息協(xié)調(diào)失敗引發(fā)的問題在項目缺陷中占了相當(dāng)大的比例。 

技術(shù)信息協(xié)調(diào)是在各階段間、工程各部位間以及各單位間（簡稱各子系統(tǒng)間）傳遞技術(shù)信息，對于其中的部分子系統(tǒng)，這些信息有時作為工作的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)，一旦出錯其損失可想而知。錯誤的技術(shù)信息一經(jīng)傳遞，往往會在相對封閉的子系統(tǒng)中持續(xù)作用，或者對其他子系統(tǒng)引發(fā)連鎖反應(yīng)，直至出現(xiàn)矛盾后才被發(fā)覺，具有隱蔽性。正是由于技術(shù)協(xié)調(diào)是提供工作的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的保障，所以其意義重大。 

甲方的技術(shù)協(xié)調(diào)應(yīng)從項目管理的組織結(jié)構(gòu)、制約機制、協(xié)調(diào)程序等方面來采取以下措施： 

（一）建立科學(xué)的項目管理內(nèi)、外部結(jié)構(gòu)項目管理組織是項目所有參與方的組成形式，其界面劃分結(jié)構(gòu)決定了技術(shù)協(xié)調(diào)工作的性質(zhì)和工作量。一方面，甲方項目在必須分包時應(yīng)適度，避免不合理肢解工程的做法。另一方面，項目管理結(jié)構(gòu)的合理與否，應(yīng)充分考慮甲方自身的協(xié)調(diào)能力。例如，工程的材料、設(shè)備是由施工總包，還是自行采購，甲方應(yīng)根據(jù)工程具體情況、自身管理能力及經(jīng)濟方面加以綜合考慮。有時單從價格角度看是節(jié)省了，但卻增加了大量的技術(shù)協(xié)調(diào)工作，客觀上違背了集約化原則。 

（二）法律和經(jīng)濟的制約機制協(xié)調(diào)是管理的一部分，而管理是需要成本的。另一方面，協(xié)調(diào)失敗必然招致?lián)p失。項目管理者為了避免和有效轉(zhuǎn)移這類損失，應(yīng)當(dāng)重視法律和經(jīng)濟上的制約手段。 

（三）建立嚴(yán)密的協(xié)調(diào)管理程序管理的實踐經(jīng)驗無疑是做好技術(shù)協(xié)調(diào)的良好條件，但是真正成熟的技術(shù)及信息協(xié)調(diào)應(yīng)更多地依靠科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的協(xié)調(diào)程序，對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行多方面、多參數(shù)的客觀分析與控制。強調(diào)組織與程序，弱化對個人技術(shù)能力的依賴，已是當(dāng)今項目管理界的共識和將來的發(fā)展趨勢。 

從以上論述來說，甲方應(yīng)使自己成為一個高效暢通的信息中心，使信息迅速暢達(dá)、準(zhǔn)確無誤地在各系統(tǒng)間流動、轉(zhuǎn)化、落實。 

三、危機管理 

（一）危機管理的必然性和緊迫性從目前狀況分析，本人所在的公司，正處于迅速擴張階段。但應(yīng)考慮到在市場經(jīng)濟條件下，市場環(huán)境、顧客需求、技術(shù)創(chuàng)新不斷變化，都將給企業(yè)發(fā)展帶來風(fēng)險。如果企業(yè)不能及時防范風(fēng)險就會形成企業(yè)危機。 

從本質(zhì)上講，工程風(fēng)險就是指在工程建設(shè)中所發(fā)生損失的不確定性。每一項工程的投資都巨大，一旦出現(xiàn)風(fēng)險而發(fā)生的損失也將是非常巨大的，因此，必須對工程風(fēng)險加強管理，盡早防范。 

危機管理就是企業(yè)在總結(jié)以往處理危機經(jīng)驗基礎(chǔ)上，企業(yè)對危機處理的系統(tǒng)化和對危機的超前反應(yīng)。在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，建筑企業(yè)正面臨新的挑戰(zhàn)，建立危機預(yù)警機制，實施危機管理已顯得日益迫切。 

（二）建設(shè)工程危機主要素簡析對于建設(shè)工程，它有自己的特殊性——工程與環(huán)境密切相關(guān)，與政治經(jīng)濟自然環(huán)境密切相關(guān)，環(huán)境因素是造成風(fēng)險的主要的原因。項目環(huán)境要素風(fēng)險，最常見的有政治風(fēng)險、法律風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、自然條件、社會風(fēng)險等。在此不做過多論述。