目前，我國許多城市都在積極地開展城市信息化建設(shè)，但是由于缺乏一套城市信息化評價指標(biāo)體系，導(dǎo)致許多城市盲目建設(shè)，“形象工程”大行其道，實際效果并不顯著。因此，建立城市信息化評價指標(biāo)體系可以使上級主管部門能夠很好地把握城市信息化水平，從而進(jìn)行科學(xué)、合理的決策。對于具體實施部門來說，也可以通過城市信息化評價指標(biāo)體系對建設(shè)項目進(jìn)行正確的評估，以便找出不足之處，今后予以糾正，從而確保城市信息化快速、健康地發(fā)展。這就迫切要求建立城市信息化評價指標(biāo)體系，以便正確地指導(dǎo)城市信息化建設(shè)。
在國家層面，一些國家和研究機構(gòu)發(fā)布了相應(yīng)的評價指標(biāo)體系。例如，韓國信息化評估體系包括計算機、互聯(lián)網(wǎng)、電信、廣播4 個一級要素；哈佛大學(xué)與世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的“網(wǎng)絡(luò)化準(zhǔn)備指數(shù)”評估體系由四級要素構(gòu)成，具體包括2 個一級要素（網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用指數(shù)和網(wǎng)絡(luò)支撐指數(shù)）、9 個二級要素、10 個三級要素和60 個四級要素；國際數(shù)據(jù)公司（IDC）“信息社會指數(shù)”評估體系包括計算機基礎(chǔ)設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施4 個一級要素。不過它們都側(cè)重對信息基礎(chǔ)設(shè)施方面的評價。此外，還有日本電信與經(jīng)濟研究所(RITE)的信息化指數(shù)，歐盟的“電子歐洲”基準(zhǔn)指標(biāo)體系。
城市信息化評價指標(biāo)體系包括城市信息化評價指標(biāo)構(gòu)成方案、城市信息化評價指標(biāo)數(shù)據(jù)和有關(guān)統(tǒng)計分析測算的方法制度�？偟膩碚f，城市信息化評價應(yīng)該采用定性與定量相互結(jié)合的方式，要能夠反映實際問題，還要具有可操作性。目前，北京大學(xué)城市信息化促進(jìn)會正在編制城市信息化評價指標(biāo)體系，并準(zhǔn)備進(jìn)行同等級城市的信息化水平排名。
由于城市信息化包括城市電子政務(wù)、城市企業(yè)信息化、城市行業(yè)（領(lǐng)域）信息化、城市社會信息化4 個方面，那么，一個城市信息化評價指標(biāo)體系也要由城市電子政務(wù)評價指標(biāo)體系、城市企業(yè)信息化評價指標(biāo)體系、城市行業(yè)信息化評價指標(biāo)體系、城市社會信息化評價指標(biāo)體系4 個子評價指標(biāo)體系構(gòu)成。每個子評價指標(biāo)體系應(yīng)該包含基礎(chǔ)條件、實施效果、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、外部環(huán)境等方面的指標(biāo)，以便全面地進(jìn)行評價。例如，城市社會信息化“基礎(chǔ)條件”指標(biāo)包括每萬人城域網(wǎng)帶寬、家庭寬帶接入比例、每百戶計算機擁有量等；城市電子政務(wù)“實施效果”指標(biāo)包括單位用戶（企業(yè)、事業(yè)單位）滿意度、個人用戶（包括公務(wù)員和普通百姓）滿意度等；“產(chǎn)業(yè)促進(jìn)”指標(biāo)主要衡量信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)程度；“外部環(huán)境”指標(biāo)主要衡量信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的完善程度、信息化人才情況等。因此，可以分別設(shè)計城市電子政務(wù)指數(shù)（EGI）、城市企業(yè)信息化指數(shù)（EEI）、城市行業(yè)信息化指數(shù)（EII）、城市社會信息化指數(shù)（ESI）、信息城市綜合指數(shù)（ICI）。
為了具有可比性，在評比時，要同等級城市進(jìn)行比較，例如直轄市級別的、省會城市級別的、計劃單列市級別的、地級市級別的、縣級市級別的。目前有些信息化排名是不合理的，因為我們不能拿直轄市與一個地級市比，不能拿省會城市與一個縣級市比，這樣是不公平的。為了更能反映實際問題，還要考慮用相對指標(biāo)進(jìn)行評比，例如城市信息化綜合指數(shù)/城市國民生產(chǎn)總值、城市信息化綜合指數(shù)/城市競爭力指數(shù)等。
我國城市信息化統(tǒng)計基礎(chǔ)相對薄弱，數(shù)據(jù)來源受到較大的限制，亟待形成一致的信息化相關(guān)統(tǒng)計口徑，并確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性，加快推進(jìn)我國城市信息化領(lǐng)域的統(tǒng)計工作。特別是在當(dāng)前我國城市信息化建設(shè)如火如荼地開展的時候，建立城市信息化評價指標(biāo)體系尤其迫切。在建設(shè)初期就制定城市信息化評價指標(biāo)體系，可以避免大量的建設(shè)資金浪費，可以制約有些城市大搞“形象工程”，可以使有關(guān)部門能夠知道一定時期內(nèi)城市信息化評價建設(shè)取得的成果和失誤。孫子兵法所說的“知彼知己，百戰(zhàn)百勝”就是這個道理。這樣，我國城市信息化建設(shè)一開始就能夠在一個良性的約束框架內(nèi)進(jìn)行。
