［摘要］近些年隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，市政工程施工規(guī)模、數(shù)量不斷增加，這對(duì)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理提出了更新更高的要求，市政工程大多在城市中建設(shè)施工，施工范圍廣，戰(zhàn)線長(zhǎng)，不可控因素多，因此需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全中存在的不確定風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，通過加強(qiáng)安全管理措施，推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升市政工程施工管理水平，為城市的現(xiàn)代化發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
［關(guān)鍵詞］市政工程；安全管理；標(biāo)準(zhǔn)化
安全施工是永恒的主題，是一切工作的基礎(chǔ)，是政治紅線和工作底線。市政工程交叉施工、高空作業(yè)、作業(yè)線長(zhǎng)、環(huán)境復(fù)雜等施工特點(diǎn)，因此很容易出現(xiàn)各種安全事故問題。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)，全國(guó)市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。2019年，全國(guó)共發(fā)生市政工程生產(chǎn)安全事故773起、死亡904人，比2018年事故起數(shù)增加39起、死亡人數(shù)增加64人，分別上升5.31%和7.62%。2020年1-10月份，福建全省建筑施工發(fā)生1起重大事故和3起較大事故，其中市政工程施工事故隱患同比、環(huán)比均有不同程度上升，可見市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。為了有效的避免安全隱患問題，就需要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的施工安全管理措施，提高標(biāo)準(zhǔn)化施工水平，確保整個(gè)工程得到全面順利的實(shí)施，為城市的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
1市政工程安全施工管理的特征
對(duì)于市政工程施工建設(shè)而言，施工安全是工程的第一任務(wù)，只有保證工程的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)，才可以為后續(xù)工作的順利實(shí)施提供良好的基礎(chǔ)保障。市政工程的施工現(xiàn)場(chǎng)有以下特征：首先，市政工程的施工周期比較長(zhǎng)，因此危險(xiǎn)系數(shù)就會(huì)大大增加。市政工程的施工一般需要較長(zhǎng)的時(shí)間，同時(shí)在施工的過程中會(huì)涉及多元化的施工工序以及施工技術(shù)的應(yīng)用，這樣就會(huì)增加了安全隱患的發(fā)生。尤其是在工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，由于施工環(huán)境非常的復(fù)雜，施工人員、施工機(jī)械以及施工材料等方面的影響，都會(huì)導(dǎo)致安全隱患的出現(xiàn)。另外，由于缺乏相關(guān)的安全管理體系，一些安全問題不斷出現(xiàn)。所以市政施工企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的重視，明確管理的重點(diǎn)，對(duì)安全隱患進(jìn)行合理的分析。其次，市政工程的參與主體比較多，安全監(jiān)督管理工作任務(wù)比較重。在市政工程施工的過程中會(huì)涉及多個(gè)施工主體以及參與主體，各部門之間由于缺少對(duì)應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以及科學(xué)管理機(jī)制，從而使安全管理的效果大大降低。
2市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理現(xiàn)狀
2.1管理制度缺失
市政工程的施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平是影響工程質(zhì)量的重要因素，因此需要提高對(duì)管理制度的建設(shè)。當(dāng)前一些市政施工企業(yè)的管理體系存在嚴(yán)重的缺失，導(dǎo)致整個(gè)工程的施工質(zhì)量和安全得不到保障。同時(shí)，不同類型的工程其管理體系也會(huì)存在一定的差別，這些現(xiàn)場(chǎng)管理的問題都會(huì)影響到工程的建設(shè)效率。另外，由于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理過程中的問題重視程度不夠，也會(huì)造成施工企業(yè)無法達(dá)到預(yù)期的施工工期以及施工目標(biāo)。
2.2施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理意識(shí)薄弱
在施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作中，會(huì)涉及多方面的內(nèi)容，對(duì)復(fù)雜施工過程需要做好相應(yīng)的處理。然而由于一些施工企業(yè)對(duì)于市政工程的質(zhì)量控制雖然引起了重視，但現(xiàn)場(chǎng)的管理安全管理工作還是存在一定的欠缺。這樣只重視質(zhì)量管理，卻忽視安全的現(xiàn)場(chǎng)管理，會(huì)導(dǎo)致一些安全隱患和危險(xiǎn)事故的發(fā)生。另外，在施工過程中也會(huì)存在法制觀念薄弱、法律意識(shí)淡薄的情況，這些都會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全問題不斷發(fā)生，從而給工程的順利施工帶來不良的影響。
2.3對(duì)施工材料和設(shè)備的管理不當(dāng)
在市政工程施工建設(shè)中會(huì)涉及大量的施工材料和施工設(shè)備，這是整個(gè)工程施工建設(shè)的基礎(chǔ)。然而，由于一些企業(yè)對(duì)于施工員材料和施工設(shè)備的管理重視程度不夠，也會(huì)造成安全隱患的發(fā)生。例如，在工程施工中施工材料的選擇和管理沒有達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求，會(huì)引發(fā)相應(yīng)的材料質(zhì)量問題，進(jìn)而導(dǎo)致工程的整體施工效率受到影響。其次，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備沒有制定完善的管理措施以及養(yǎng)護(hù)方法，從而導(dǎo)致設(shè)備的使用出現(xiàn)問題。
3市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理加強(qiáng)措施
3.1建立完善的市政工程安全管理體系
在市政工程施工的過程中為了確保工程的整體安全水平就需要完善的安全管理體系作為保障。作為市政工程的施工企業(yè)需要嚴(yán)格的根據(jù)安全管理體系進(jìn)行施工，規(guī)范自己的行為，從而提高施工的安全與質(zhì)量。工程的管理人員首先需要對(duì)管理制度與體系進(jìn)行細(xì)化，保證管理制度的實(shí)施促進(jìn)安全的精細(xì)化管理，最終實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)。同時(shí)，還要保證制度實(shí)施的過程中各個(gè)施工環(huán)節(jié)有可靠的施工依據(jù)。其次，對(duì)于安全管理流程還要進(jìn)行明確，主要是為了提高安全管理工作的順利實(shí)施，積極的落實(shí)到安全管理的實(shí)處。防止在實(shí)施的過程中出現(xiàn)任何的安全缺陷，實(shí)現(xiàn)工程的使用要求。
3.2加強(qiáng)對(duì)施工材料的管理與監(jiān)控
針對(duì)現(xiàn)代化的市政工程施工管理，施工材料是影響工程安全的重要因素，施工企業(yè)需要對(duì)施工材料建立完善的管理制度。通過合理的采購(gòu)、運(yùn)輸、管理、領(lǐng)用等多環(huán)節(jié)的管理，保證施工材料的合理應(yīng)用。其中材料采購(gòu)的過程中需要具備生產(chǎn)許可證、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等多方面質(zhì)量文件報(bào)告，并且指派專人負(fù)責(zé)。如果建筑材料出現(xiàn)了丟失以及質(zhì)量不合格的問題，可以及時(shí)的找到具體的責(zé)任人，確保工程施工的順利實(shí)施。
3.3保證施工設(shè)備安全
為了提高市政工程的施工安全需要將對(duì)施工的設(shè)備進(jìn)行合理的管控，需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的基本情況進(jìn)行全面的調(diào)查分析，明確工程中的施工難點(diǎn)，保證對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況全面的掌握，了解工程的實(shí)際地形以及施工特點(diǎn)，確保對(duì)工程施工安全的監(jiān)督檢測(cè)。對(duì)施工中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行合理的分析，避免安全隱患的發(fā)生。加強(qiáng)施工過程中施工設(shè)備的安全管理，提高日常的維護(hù)、清理，確保工程的順利施工，減少安全隱患的發(fā)生。
3.4加強(qiáng)作業(yè)人員的技能水平
為了提高項(xiàng)目建設(shè)的安全管理工作水平，就需要不斷加強(qiáng)作業(yè)人員的技能水平，開展相應(yīng)的安全培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高工作人員的安全意識(shí)以及綜合實(shí)踐能力。同時(shí)，要不斷的加強(qiáng)作業(yè)人員業(yè)務(wù)操作熟練程度，這樣才能夠有效地減少人為因素造成的安全隱患，才可以確保作業(yè)人員日常行為的規(guī)范，利用現(xiàn)代化施工技術(shù)以及機(jī)械管理方法，提高整個(gè)工程的施工安全和效率。
4推進(jìn)市政工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
對(duì)于市政工程施工來說，標(biāo)準(zhǔn)化的管理能夠使工程建設(shè)得到有序的開展，減少其他因素對(duì)工程造成干擾，使現(xiàn)場(chǎng)施工安全得到有效保障。
4.1管理制度標(biāo)準(zhǔn)化
管理制度是市政工程管理的規(guī)范性文件，目的就是通過各項(xiàng)管理制度，明確工程管理過程中必須遵循的工作要求，提供科學(xué)成熟、簡(jiǎn)潔高效的管理模式，也是施工企業(yè)構(gòu)建職責(zé)分明、管理科學(xué)、高效運(yùn)作平臺(tái)的要求，為最終實(shí)現(xiàn)施工的標(biāo)準(zhǔn)化管理提供行動(dòng)指南。其一，技術(shù)管理制度。技術(shù)管理制度主要是指在技術(shù)管理基礎(chǔ)工作中必須建立的一些制度。包括施工調(diào)查、工程測(cè)量、施工圖審查和現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、施工組織設(shè)計(jì)、施工安全技術(shù)交底、開工報(bào)告申請(qǐng)、編制作業(yè)指導(dǎo)書、專項(xiàng)施工方案、變更設(shè)計(jì)管理、基礎(chǔ)技術(shù)資料管理等十一項(xiàng)制度。其二，質(zhì)量管理制度。質(zhì)量管理制度主要是為確保工程施工質(zhì)量得到有效控制而制定的一系列制度。主要包括材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)及存儲(chǔ)管理、工程質(zhì)量試驗(yàn)、樣板引路、質(zhì)量檢查申報(bào)與簽認(rèn)、隱蔽工程檢查、成品保護(hù)、質(zhì)量檢查及考核制度、質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理、質(zhì)量回訪保修九項(xiàng)制度。其三，安全管理制度。安全管理制度是安全基礎(chǔ)管理工作的基本依據(jù)。主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員持證上崗、安全檢查考核、自升式架設(shè)設(shè)施裝拆檢測(cè)與驗(yàn)收登記、危險(xiǎn)崗位書面告知、意外傷害保險(xiǎn)、“三同時(shí)”、“五同時(shí)”、安全事故應(yīng)急救援、營(yíng)業(yè)線施工安全、安全事故報(bào)告及其他安全管理等十三項(xiàng)制度。安全管理制度的編制由主管安全質(zhì)量的項(xiàng)目副經(jīng)理負(fù)責(zé)，并在開工前完成；項(xiàng)目部各部門會(huì)簽、項(xiàng)目經(jīng)理初審并報(bào)送監(jiān)理單位審核同意后，以正式文件下發(fā)，并報(bào)送項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位備案。其四，工經(jīng)管理制度。工經(jīng)管理制度主要包括分包及勞務(wù)用工、合同管理、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、成本管理及財(cái)務(wù)管理共計(jì)六項(xiàng)制度。工經(jīng)管理制度由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭制定，并在實(shí)施過程中負(fù)責(zé)按年、季、月定期檢查與落實(shí)，對(duì)實(shí)施的結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。其五，物資設(shè)備管理制度。物資設(shè)備管理制度主要包括物資采購(gòu)管理制度、施工機(jī)械設(shè)備管理兩項(xiàng)制度。物資管理組織有關(guān)人員根據(jù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的要求、工程實(shí)際情況編制，由項(xiàng)目部各部門會(huì)簽、項(xiàng)目經(jīng)理審核后，以正式文件的形式簽發(fā)；實(shí)施過程中物資部負(fù)責(zé)定期檢查制度落實(shí)情況。其六，綜合類管理制度。綜合類管理制度包括信息管理、崗位責(zé)任、文明施工、宣傳、施工例會(huì)、環(huán)境保護(hù)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、文物保護(hù)及考核管理共計(jì)九項(xiàng)管理制度。
4.2人員配備標(biāo)準(zhǔn)化
市政工程管理要“以人為本”，管理人員是強(qiáng)化工程管理、提升工程管理整體水平的重要舉措和保障。人員配備標(biāo)準(zhǔn)化就是根據(jù)工程施工需要和崗位要求，配備具有相應(yīng)技能、知識(shí)以及協(xié)調(diào)能力的人員，實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置滿足管理要求、人員素質(zhì)滿足崗位要求。從市政工程施工的實(shí)際出發(fā)，按照安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目部的組織框架、人員配備和崗位職責(zé)提出最基本的要求，并根據(jù)投標(biāo)承諾和工程實(shí)際需要進(jìn)行機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整。
4.3現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化
工程施工的現(xiàn)場(chǎng)管理貫穿工程施工管理的全過程，涵蓋現(xiàn)場(chǎng)工地布局、現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)、進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、物資、技術(shù)資料管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。歸納起來現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化主要分為內(nèi)業(yè)和外業(yè)兩方面，其中外業(yè)部分包括文明標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目部、文明標(biāo)準(zhǔn)工地、設(shè)備、物資、職業(yè)健康、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等內(nèi)容；內(nèi)業(yè)部分包括竣工資料、施工過程資料、施工合同管理等內(nèi)容。根據(jù)市政工程的實(shí)際情況，對(duì)施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行管控，重點(diǎn)從企業(yè)建設(shè)、文明工地建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)施工安全、現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備、進(jìn)場(chǎng)物資、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、職業(yè)健康安全、內(nèi)業(yè)資料管理、竣工資料管理、合同管理和文化建設(shè)共十一個(gè)方面進(jìn)行管控。根據(jù)工程實(shí)際特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況，在此基礎(chǔ)上梳理、細(xì)化、完善和改進(jìn)，推動(dòng)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。圖1
4.4過程控制標(biāo)準(zhǔn)化
過程控制標(biāo)準(zhǔn)化是標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心，是為確保人員配備、管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化落到實(shí)處而實(shí)施的全過程監(jiān)控。安全是過程控制的重點(diǎn)，主要采用PDCA循環(huán)原理來制定管理體系、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序。通過過程管控，真正實(shí)現(xiàn)“讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣”的目標(biāo)。按照工程施工順序，分施工準(zhǔn)備、工程施工、項(xiàng)目收尾三個(gè)階段，按照安全、質(zhì)量、工期、成本、環(huán)保和廉政風(fēng)險(xiǎn)的管控要求，對(duì)施工過程控制的管理標(biāo)準(zhǔn)提出要求。在實(shí)施過程中，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，切實(shí)達(dá)到施工管理過程有效規(guī)范和控制的目的。
5結(jié)束語
在現(xiàn)代化城市的發(fā)展過程中，市政工程的施工建設(shè)質(zhì)量以及安全會(huì)影響到民眾的生活質(zhì)量。因此，需要在工程施工過程中做好相應(yīng)的管理措施，持續(xù)地把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行到底，將安全標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的要求作為日常工作的重要行為準(zhǔn)則，才能避免安全問題的發(fā)生，最終實(shí)現(xiàn)市政工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化。
參考文獻(xiàn)
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