目 錄

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展成就

（二）主要問題

二、形勢要求

三、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

四、重點任務(wù)

（一）推進路網(wǎng)優(yōu)化擴容

（二）提升養(yǎng)護管理效能

（三）改善運行服務(wù)質(zhì)量

（四）推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

（五）提高安全管理水平

（六）增強行業(yè)治理能力

五、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)

（二）加強銜接對接

（三）加強資金保障

（四）加強跟蹤評估

高速公路作為綜合立體交通網(wǎng)的重要組成部分，是服務(wù)經(jīng)濟、社會和公眾的重要載體，為湖北加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。根據(jù)《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《湖北省綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展成就。

“十三五”時期，在湖北省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和交通運輸部的大力支持下，全省高速公路發(fā)展取得了顯著成效，為全面建成小康社會提供了有力支撐。主要成績表現(xiàn)在以下六個方面：

建設(shè)投資力度持續(xù)加大。累計完成高速公路建設(shè)投資1899億元，是規(guī)劃投資目標(biāo)的1.27倍，為全省“六穩(wěn)”“六保”做出了重要貢獻。武深、棗潛等高速公路通道建成通車，武漢城市圈環(huán)線和武漢市四環(huán)線成功“畫圓”，青山、石首等9座世界級長江橋梁相繼建成，全面實現(xiàn)縣縣通高速。截至2020年底，全省高速公路里程達(dá)到7230公里，位居全國第七、中部第一，省際出口通道達(dá)到26個，基本形成對外與周邊省市便捷連接，對內(nèi)中心城市快速直達(dá)、縣市聯(lián)通的高速公路網(wǎng)絡(luò)。

運營管理水平全面提高。累計投入高速公路養(yǎng)護資金102億元，是“十二五”時期的2.3倍，PQI均值保持在92以上。圓滿完成取消高速公路省界收費站任務(wù)，收費系統(tǒng)成功并入全國一張網(wǎng)，累計發(fā)行ETC用戶超過700萬，超額完成交通運輸部和省政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。收費車道實現(xiàn)電子支付全覆蓋。改擴建服務(wù)區(qū)5對，建成“司機之家”14個，改造完成星級廁所297座，孝感、天門、潛江3對服務(wù)區(qū)入選全國高速公路百佳示范服務(wù)區(qū)。

安全保障能力明顯增強。大力推進高速公路隧道提質(zhì)升級、橋梁防護能力提升、連續(xù)長陡下坡整治、獨柱墩橋梁運行安全提升等專項行動，累計完成494座隧道、564座橋梁、281座獨柱墩橋、8處長陡下坡和66萬余平方米標(biāo)志標(biāo)線專項治理，三類及以下橋隧當(dāng)年處治率達(dá)100%。完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，全面加強應(yīng)急演練，獲得2019年全國公路交通軍地聯(lián)合應(yīng)急演練比武“隧道內(nèi)車輛火災(zāi)事故處置”第一名。深化應(yīng)急聯(lián)動機制，全力支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，圓滿完成軍運會等重大活動期間的交通保障任務(wù)。

公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。逐年落實“一降兩惠”、免收聯(lián)網(wǎng)維管費、集卡車優(yōu)惠等降費讓利政策，先后實現(xiàn)漢蔡、岱黃、利萬、漢洪、機場高速等高速區(qū)間小客車通行費由地方政府統(tǒng)一支付，為交通運輸降本增效和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻。重大節(jié)假日及時向社會發(fā)布安全出行指南，開通中國交通廣播湖北頻率（FM94.8），拓展完善“兩條熱線①”“三大平臺②”“四個入口③”的公眾出行信息發(fā)布體系，出行信息服務(wù)更加立體、全面。

創(chuàng)新發(fā)展步伐不斷加快。完善了養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)，完成視頻監(jiān)測云聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)高速公路運營監(jiān)管信息化。先后推廣應(yīng)用瀝青就地?zé)嵩偕�、開普封層、超高性能混凝土等60余項“四新”技術(shù)。積極踐行綠色發(fā)展理念，大力推動低碳清潔能源應(yīng)用，推進隧道照明LED節(jié)能改造，服務(wù)區(qū)充電樁安裝覆蓋率超過50%。

行業(yè)治理能力日益增強。先后出臺全省高速公路建設(shè)、養(yǎng)護、運營、執(zhí)法等45項行業(yè)管理規(guī)定，配套制度體系進一步完善。深入推進“放管服”改革，大件運輸審批時限縮減50%以上，涉路施工許可申請材料核減40%以上。全面建成并啟用入口稱重檢測系統(tǒng)，違法超限率降至0.17%。與公安、應(yīng)急管理等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，路企共建、路地共管的路域環(huán)境治理長效機制不斷完善。行業(yè)文明創(chuàng)建深入推進，榮獲“全國青年文明號”“全國巾幗文明崗”等76項國家和部省級榮譽。

（二）主要問題。

“十三五”以來，全省高速公路發(fā)展總體適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，但與高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局要求相比，高速公路補短板、強弱項、增質(zhì)效任務(wù)仍然艱巨，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。主通道瓶頸問題逐漸凸顯，全省六車道及以上高速公路里程占比僅為7.5%，低于全國平均水平，武漢等中心城市部分出口路通行能力明顯不足，京港澳、滬渝等國家高速公路主通道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亟需提升。省際通道布局尚不完善，鄂西片區(qū)省際縱向通道較為單一，鄂東與安徽、河南等大別山腹地的省際出口還需優(yōu)化，與湖南、江西等長江中游城市群互聯(lián)互通水平仍需提升。城際骨干通道仍待貫通，十巫、宜來等支撐全省“九縱五橫四環(huán)”高速公路網(wǎng)的城際通道尚未打通，襄陽與宜昌兩個省域副中心城市之間以及武漢都市圈內(nèi)城際聯(lián)系仍不順暢，服務(wù)“一主兩翼”快速連通能力仍需提升。

服務(wù)質(zhì)效有待提高。全省高速公路路況檢測指標(biāo)全國排名中等偏下，京港澳、武漢繞城高速等部分路段路況指標(biāo)較差，養(yǎng)護資金和專業(yè)技術(shù)保障亟需加強。路網(wǎng)安全隱患存量較多，風(fēng)險防控任務(wù)較重，服務(wù)人民群眾安全出行壓力較大。部分收費站通過能力不足，部分服務(wù)區(qū)規(guī)模較小、供給能力和服務(wù)質(zhì)量不高，與個性化、高品質(zhì)出行服務(wù)需求不相適應(yīng)。

轉(zhuǎn)型發(fā)展有待加快。高速公路綠色低碳發(fā)展任務(wù)仍然艱巨，節(jié)能減排和污染防治力度有待加強，資源利用效率仍需提升。信息化智慧化建設(shè)相對滯后，信息資源配置較為分散，運行監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警等信息管理平臺不完善，數(shù)字化新技術(shù)、新手段運用較薄弱。行業(yè)治理現(xiàn)代化水平有待提升，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度亟待健全，行政執(zhí)法能力效率仍需加強。

二、形勢要求

“十四五”時期是推動湖北高質(zhì)量發(fā)展、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的關(guān)鍵期，全省區(qū)域發(fā)展布局將深入推進，“3239”（三樞紐、兩走廊、三區(qū)域、九通道）綜合交通運輸格局將加速構(gòu)建，交通基礎(chǔ)設(shè)施“增密、互通、提質(zhì)”的要求更加迫切。新時期、新形勢對全省高速公路行業(yè)發(fā)展提出了新要求。

構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)要求推進高速公路高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2019年以來，中共中央、國務(wù)院相繼出臺《交通強國建設(shè)綱要》和《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，提出推進中部地區(qū)大通道大樞紐建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，加快建設(shè)交通強國。高速公路作為綜合立體交通網(wǎng)的主骨架，發(fā)揮著交通運輸主通道作用。服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施要求湖北全面提升高速公路互聯(lián)互通水平，加快建設(shè)全國高速公路網(wǎng)重要樞紐，為湖北打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接提供堅實支撐。

服務(wù)區(qū)域發(fā)展布局要求發(fā)揮高速公路先行引領(lǐng)作用�！逗笔窠�(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，完善“3239”綜合交通運輸格局，打造引領(lǐng)中部、輻射全國、通達(dá)世界的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。高速公路作為綜合交通運輸體系的重要組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的硬支撐，武漢國家中心城市建設(shè)以及“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群的高質(zhì)量發(fā)展要求高速公路發(fā)揮先行引領(lǐng)作用，加快形成支撐區(qū)域發(fā)展布局的路網(wǎng)格局，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”貢獻力量。

增強人民群眾獲得感要求提升高速公路服務(wù)質(zhì)量。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，體現(xiàn)在交通領(lǐng)域則為“人便其行、物暢其流”的基本需求已轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;人享其行、物優(yōu)其流”的高質(zhì)量要求。滿足人民日益增長的美好出行需要，要求全面提升高速公路服務(wù)質(zhì)量，完善配套服務(wù)設(shè)施，提供標(biāo)準(zhǔn)化、人性化的公共服務(wù)和多元化、個性化的延伸服務(wù)，提升信息化、智能化服務(wù)水平，提供更加優(yōu)質(zhì)的出行供給，滿足人民群眾交通出行新期盼。

堅持安全綠色發(fā)展要求加大高速公路轉(zhuǎn)型力度。堅持安全發(fā)展是交通強國建設(shè)的本質(zhì)要求。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要求高速公路進一步提高路網(wǎng)系統(tǒng)韌性，提升基礎(chǔ)設(shè)施安全水平和應(yīng)急保障能力，發(fā)揮高速公路在保障出行安全、有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害等各種突發(fā)事件中的基礎(chǔ)保障作用。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要求高速公路樹立生態(tài)優(yōu)先理念，將綠色發(fā)展理念貫穿落實到高速公路發(fā)展全過程，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與高速公路發(fā)展相統(tǒng)一。

科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求加快高速公路智慧賦能。創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中處于核心地位，科技自立自強是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動新動力，要求高速公路搶抓發(fā)展機遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，注重科技創(chuàng)新賦能，加快推動大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、新材料、新能源等前沿科技在高速公路行業(yè)的應(yīng)用，加快智慧高速公路建設(shè)，加強與“新基建”融合發(fā)展，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，以科技創(chuàng)新催生行業(yè)發(fā)展新動能，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

推進治理體系現(xiàn)代化要求深化高速公路行業(yè)改革。交通強國建設(shè)要求加快推進交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)交通運輸行業(yè)治理現(xiàn)代化目標(biāo)，要求繼續(xù)深化高速公路行業(yè)改革，加強法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，健全政府、市場、社會多元聯(lián)動的治理體系，提升依法治理能力，推進行業(yè)信用體系建設(shè)，強化現(xiàn)代交通文化引領(lǐng)，為交通強國示范區(qū)建設(shè)提供堅實的制度保障。

三、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實省委十一屆七次、八次、九次、十次全會決策部署，緊緊圍繞交通強國戰(zhàn)略和全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，按照“優(yōu)化擴容、內(nèi)外互通”的總體思路，進一步完善全省高速公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升運行服務(wù)品質(zhì)，提高安全保障能力，強化科技創(chuàng)新賦能，全面推進高速公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展，為湖北“建設(shè)交通強國示范區(qū)，打造新時代九省通衢”提供堅實支撐。

（二）基本原則。

堅持提質(zhì)增效。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展速度和質(zhì)量、增量和存量、社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，促進高速公路發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，注重盤活存量、優(yōu)化增量，實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持建養(yǎng)并重。堅持可持續(xù)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和方式，促進高速公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)推進高速公路設(shè)施適度超前配置，樹立全生命周期養(yǎng)護理念，加強預(yù)防性養(yǎng)護，以高質(zhì)量養(yǎng)護鞏固建設(shè)成果。

堅持安全綠色。提升高速公路本質(zhì)安全水平，完善安全生產(chǎn)體系，強化應(yīng)急救援能力。貫徹綠色發(fā)展理念，圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，堅持高速公路發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護并重，注重交通走廊高效利用，節(jié)約集約利用資源。

堅持改革創(chuàng)新。深化高速公路行業(yè)改革，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境。加強科技創(chuàng)新，提高信息化、智能化服務(wù)水平，推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在高速公路的應(yīng)用。

堅持服務(wù)共享。堅持以人民為中心，聚焦保障和改善民生，以增強人民群眾獲得感、幸福感為出發(fā)點和落腳點，提升高速公路服務(wù)能力和品質(zhì)，改善服務(wù)體驗，滿足人民群眾高品質(zhì)出行需求，讓人民群眾共享高速公路發(fā)展成果。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

“十四五”時期，加快構(gòu)建“九縱五橫四環(huán)”高速公路網(wǎng)絡(luò)，建成高水平的全國高速公路網(wǎng)重要樞紐，實現(xiàn)路網(wǎng)擴容、養(yǎng)護提質(zhì)、服務(wù)提檔、轉(zhuǎn)型升級、安全提升、管理進位，基本形成內(nèi)暢外聯(lián)的高速路網(wǎng)體系、人民滿意的通行服務(wù)體系、智慧引領(lǐng)的科技創(chuàng)新體系、科學(xué)高效的行業(yè)治理體系，有力支撐交通強國示范區(qū)建設(shè)，高水平適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，滿足人民美好出行需要。

路網(wǎng)擴容。全省高速公路固定資產(chǎn)投資2050億元。高速公路總里程達(dá)到8000公里，其中六車道及以上里程力爭達(dá)到900公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，省域國家高速公路繁忙路段通行能力明顯提升。

養(yǎng)護提質(zhì)。高速公路優(yōu)等路率保持在90%以上，PQI均值大于92，路面技術(shù)狀況自動化檢測覆蓋率達(dá)到100%，養(yǎng)護科學(xué)決策水平顯著提升，預(yù)防性養(yǎng)護實施里程比例不小于8%，“十四五”國評路況排名進位。

服務(wù)提檔。示范服務(wù)區(qū)占比達(dá)到10%，“司機之家”達(dá)到34個，完善服務(wù)區(qū)無障礙設(shè)施。拓展ETC應(yīng)用，電子不停車收費模式進一步完善，ETC用戶數(shù)量穩(wěn)步提升，ETC車道覆蓋率達(dá)100%，收費站常態(tài)化擁堵現(xiàn)象基本消除。

轉(zhuǎn)型升級。安裝或預(yù)留的新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施占服務(wù)區(qū)停車位總數(shù)的比例不低于10%。廢舊路面材料回收率、循環(huán)利用率分別達(dá)到100%、95%。推進智慧高速試點建設(shè)，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，“人、車、路、云”融合協(xié)同能力有效提升。

安全提升。高速公路一、二類橋梁比例超過98%，三類及以下橋梁、隧道當(dāng)年處治率達(dá)到100%。高速公路經(jīng)營管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，路網(wǎng)運行監(jiān)測覆蓋范圍更加廣泛，交通事故1小時恢復(fù)通行率達(dá)到95%，行業(yè)較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故得到有效控制。

管理進位。路政案件結(jié)案率大于98%，貨車違法超限率不超過0.05%，逐步實現(xiàn)零超限，“四基四化”建設(shè)全面推進。行業(yè)治理體系進一步完善，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更加健全，行業(yè)監(jiān)管能力持續(xù)增強。人民群眾對高速公路服務(wù)滿意度顯著提高。

表3-1 “十四五”高速公路主要發(fā)展指標(biāo)

類別

指 標(biāo)

2020年

2025年

路網(wǎng)擴容

高速公路里程（公里）

7230

8000

其中：六車道及以上高速公路里程（公里）

540

900

養(yǎng)護提質(zhì)

高速公路優(yōu)等路率（MQI）（%）

>90

高速公路路面技術(shù)狀況（PQI）

>92

預(yù)防性養(yǎng)護平均實施里程比重（%）

8

≥8

路面技術(shù)狀況自動化檢測覆蓋率（%）

96

100

服務(wù)提檔

ETC車道覆蓋率（%）

100

示范服務(wù)區(qū)占比（%）

-

10

司機之家（個）

14

34

轉(zhuǎn)型升級

安裝或預(yù)留的新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施占服務(wù)區(qū)停車位總數(shù)比例（%）

-

≥10

高速公路舊路面材料回收率（%）

100

高速公路舊路面材料循環(huán)利用率（%）

95

安全提升

一、二類橋梁比例（%）

98

>98

三類及以下橋梁、隧道當(dāng)年處治率（%）

100

經(jīng)營管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率（%）

-

100

交通事故1小時恢復(fù)通行率（%）

-

95

管理進位

路政案件結(jié)案率（%）

97

>98

貨車違法超限率（%）

0.17

≤0.05

高速公路服務(wù)熱線業(yè)務(wù)限時辦結(jié)率（%）

-

>95

四、重點任務(wù)

（一）推進路網(wǎng)優(yōu)化擴容。

1.推進重要通道擴容。

推進國家主通道改擴建。以國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃“6軸、7廊、8通道”內(nèi)國家高速公路為主，重點推進京港澳、滬渝、福銀等繁忙擁擠路段提質(zhì)擴容，加快形成貫穿全省中心城市及主要城市群快速通道，提升路網(wǎng)運行效率和服務(wù)水平。

推動局部瓶頸路段擴容改造。逐步推進建設(shè)年代較早、技術(shù)指標(biāo)較低、交通流量較大的省級高速公路擴容改造，重點考慮部分高速公路共線段的擴容，提升路段通行能力，緩解通行瓶頸。

專欄4-1高速公路改擴建重點項目

建成項目：建成武漢繞城高速公路中洲至北湖段、京港澳高速公路豫鄂界至軍山段改擴建工程。

開工項目：積極推進滬渝高速公路武黃段、黃黃段、武漢至宜昌段，福銀高速公路谷城至柳陂段等改擴建項目前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。

規(guī)劃研究項目：開展京港澳高速公路軍山橋段、滬蓉高速公路新集至東西湖段、武漢繞城高速公路北湖至新集和中洲至鄭店段、漢洪高速公路沌口至湘口段、漢鄂高速公路鄂黃第二過江通道至機場高速段等改擴建項目規(guī)劃研究，適時啟動前期工作。

2.完善省域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

完善省際出口路。服務(wù)長江經(jīng)濟帶、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略，強化長江中游城市群互聯(lián)互通，完善省際出口布局。以打通省際待貫通路段為重點，加快建成安來高速鄂渝界至建始段等鄂西地區(qū)省際出口路，建設(shè)十淅高速等中部地區(qū)互聯(lián)通道，推進呼北高速宜都（全福河）至鄂湘界段、通山至武寧高速等長江中游城市群省際聯(lián)系通道，強化與相鄰省市路網(wǎng)快速銜接。

打通省域骨架路。服務(wù)全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，打通支撐“3239”綜合交通運輸格局的城際骨架路。完善中心城市對外放射線和都市區(qū)環(huán)線布局，促進武漢城市圈交通一體化發(fā)展和“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群高速公路互聯(lián)互通。

優(yōu)化高速公路網(wǎng)布局。從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化進程、構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系等角度，進一步優(yōu)化全省高速公路網(wǎng)布局，提升路網(wǎng)覆蓋深度。

專欄4-2新建高速公路重點項目

建成項目：建成麻安高速麻城東段，呼北高速宜都（全福河）至鄂湘界段，張南高速宣恩(李家河)至咸豐段，安來高速鄂渝界至建始（隴里）段，棗陽至潛江高速襄陽北段，十堰至巫溪高速鮑峽至溢水段、鄖西至鮑峽段，襄陽繞城高速南段，監(jiān)利至江陵高速公路東延段，宜都至來鳳高速鶴峰東段和宜昌段，武漢至大悟高速武漢至河口段、河口至鄂豫界段，武漢至陽新高速武漢段、鄂州段、黃石段，襄陽繞城高速東南段延長線，孝漢應(yīng)高速，蘄春至太湖高速蘄春東段，硚口至孝感高速二期，十堰至淅川高速湖北段，鄂州機場高速一期，滬蓉高速紅安聯(lián)絡(luò)線，通山至武寧高速湖北段，赤壁長江公路大橋東延段等。

開工項目：積極推進武漢至松滋高速武漢至洪湖段、江陵至松滋段，武漢至重慶高速武漢至天門段、天門至宜昌段，平頂山至宜昌高速公路襄陽至宜昌段，武漢都市區(qū)環(huán)線高速北段、孝感南段、江夏至梁子湖段，房縣至五峰高速房縣至興山段和興山至長陽段，十堰至巫溪高速溢水至鄂陜界段，隨州至信陽高速湖北段，通城至修水高速湖北段，當(dāng)陽經(jīng)枝江至松滋高速，利川至咸豐高速，鄂州機場高速公路二期，巴東至張家界高速滬蓉滬渝連接段，咸寧桂花至汀泗高速（咸寧南外環(huán)）等項目前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。

規(guī)劃研究項目：開展房縣至五峰高速公路長陽至五峰段、英山至黃梅高速公路、襄陽至新野高速公路、沙公高速南延段、硚孝高速西延線、麻陽高速北延線、三峽翻壩高速西延線等項目規(guī)劃研究，適時啟動前期工作。

3.優(yōu)化過江通道布局。

結(jié)合《長江干線過江通道布局規(guī)劃(2020—2035年)》，重點建設(shè)赤壁長江公路大橋、鄂黃第二過江通道等高速公路過江通道，優(yōu)化區(qū)域過江通道布局，完善路網(wǎng)銜接，加強長江南北兩岸交通聯(lián)系。

專欄4-3高速公路過江通道重點項目

建成赤壁、鄂黃第二過江通道等。積極推進李埠（公鐵）、雙柳、漢南、監(jiān)利（公鐵）等過江通道前期工作，盡早開工建設(shè)。支持開展陡山沱、紅花套、枝城長江大橋改擴建等過江通道規(guī)劃研究。

4.提高存量設(shè)施供給。

加密高速公路出入口。在臨近城市主城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)等交通需求集中地區(qū)，進一步加密高速公路出入口，并配套完善互通連接線，強化綜合立體交通網(wǎng)銜接，增強高速公路“集聚效應(yīng)”。

改造常態(tài)性擁堵收費站。積極推動進出流量較大、易擁堵收費站擴容改造，提升收費站通過能力和服務(wù)效率。

專欄4-4高速公路互通和收費站重點項目

增設(shè)互通項目：老河口至宜昌高速公路老河口至谷城段袁沖互通、滬渝高速公路潛江東互通、許廣高速公路剅河互通、大廣高速公路東方山互通、鴉猇高速公路峽州大道互通、滬武高速公路石橋鋪互通等。

改造收費站項目：二廣高速公路荊州中收費站、滬蓉高速公路應(yīng)城收費站、大廣高速公路黃石西收費站和新洲收費站、關(guān)豹高速公路武東收費站、武鄂高速公路龔家?guī)X收費站等。

（二）提升養(yǎng)護管理效能。

1.健全養(yǎng)護管理體系。

提升養(yǎng)護決策科學(xué)水平。全面整合高速公路設(shè)施信息、技術(shù)狀況、養(yǎng)護歷史、運行環(huán)境等數(shù)據(jù)，加強動態(tài)數(shù)據(jù)采集更新，夯實養(yǎng)護管理工作數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。完善技術(shù)狀況評定、養(yǎng)護需求分析、技術(shù)方案確定和養(yǎng)護計劃編制等工作流程，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動型養(yǎng)護決策體系�？茖W(xué)構(gòu)建養(yǎng)護工程項目庫，定期動態(tài)更新，合理制定養(yǎng)護工程年度計劃。

加大養(yǎng)護實施力度。大力實施預(yù)防性養(yǎng)護，增加預(yù)防性養(yǎng)護投入，在年度計劃中安排專門資金用于預(yù)防性養(yǎng)護。加強修復(fù)性養(yǎng)護工程方案的專業(yè)化設(shè)計，提升修復(fù)養(yǎng)護工程效益。在路面改造的同時，同步提升交通安全設(shè)施、沿線服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)狀況，改善路域環(huán)境。加強養(yǎng)護工程質(zhì)量檢驗評定，確保養(yǎng)護工程實施效果。

強化養(yǎng)護質(zhì)量考核評價。加強養(yǎng)護管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，結(jié)合養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，完善養(yǎng)護質(zhì)量目標(biāo)體系，修訂養(yǎng)護管理考核辦法。建立高速公路養(yǎng)護評價體系，加強高速公路養(yǎng)護事前、事中、事后評價，強化評價結(jié)果運用，提高管理效率。研究高速公路養(yǎng)護質(zhì)量與車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)掛鉤政策，提升高速公路養(yǎng)護質(zhì)量。

2.提高養(yǎng)護技術(shù)水平。

推進養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快推進養(yǎng)護技術(shù)、施工工藝、養(yǎng)護設(shè)施和項目的標(biāo)準(zhǔn)化。加快養(yǎng)護工區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同步配套養(yǎng)護機械，重點加強應(yīng)急搶險與安全防護設(shè)備配置，提升養(yǎng)護設(shè)施裝備水平。推進橋隧等控制性工程養(yǎng)護的標(biāo)準(zhǔn)化，開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護示范路段建設(shè)。創(chuàng)新養(yǎng)護組織模式，推廣集中養(yǎng)護模式，推進區(qū)域性養(yǎng)護中心建設(shè)，提升養(yǎng)護效率和質(zhì)量。

加強養(yǎng)護技術(shù)創(chuàng)新。加快高速公路養(yǎng)護技術(shù)研究，重點攻堅路面裂縫、車轍、危舊橋隧病害處治等關(guān)鍵技術(shù)，形成提升高速公路安全耐久性成套技術(shù)。健全養(yǎng)護“四新”技術(shù)推廣機制，建立“四新”技術(shù)目錄清單，構(gòu)建高速公路養(yǎng)護新技術(shù)推廣應(yīng)用平臺。

提升養(yǎng)護管理信息化水平。整合高速公路養(yǎng)護信息資源，探索“互聯(lián)網(wǎng)+智慧管養(yǎng)”，逐步實現(xiàn)養(yǎng)護全過程、全要素信息化管理，提升高速公路養(yǎng)護管理能力。加強高速公路技術(shù)指標(biāo)變化、病害發(fā)育程度監(jiān)測及預(yù)判，實現(xiàn)被動養(yǎng)護向主動養(yǎng)護轉(zhuǎn)變。

3.完善養(yǎng)護保障機制。

深入推進養(yǎng)護市場化。強化養(yǎng)護市場準(zhǔn)入管理，加強高速公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理，形成更加開放的養(yǎng)護市場。完善養(yǎng)護工程、養(yǎng)護技術(shù)服務(wù)市場化供給模式，加強養(yǎng)護市場監(jiān)管，建立統(tǒng)一、開放、公平競爭的市場。

強化養(yǎng)護資金保障機制。落實高速公路養(yǎng)護支出責(zé)任，以省級路況檢測結(jié)果和交通運輸部抽檢結(jié)果為基礎(chǔ)，加大養(yǎng)護投入，明確養(yǎng)護經(jīng)費保障比例標(biāo)準(zhǔn)，建立高速公路養(yǎng)護資金保障長效機制。

專欄4-5高速公路養(yǎng)護重點任務(wù)

實施養(yǎng)護工程：建立養(yǎng)護工程規(guī)劃項目庫，預(yù)防性養(yǎng)護平均每年實施里程比重不少于8%。

開展養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)化示范：經(jīng)營管理單位每年建設(shè)不少于所轄路段15%的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護示范路，每年完成至少一橋一隧或兩座大橋（如無隧道）標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護。

落實養(yǎng)護資金：經(jīng)營管理單位每年養(yǎng)護投入資金占通行費收入的10％以上。

（三）改善運行服務(wù)質(zhì)量。

1.提升服務(wù)區(qū)服務(wù)品質(zhì)。

建設(shè)高品質(zhì)服務(wù)區(qū)。鼓勵高速公路經(jīng)營管理單位升級改造服務(wù)區(qū)，積極創(chuàng)建示范服務(wù)區(qū)。推進“司機之家”建設(shè)，持續(xù)深化“廁所革命”。強化貨車停車位供給，提升貨車停放服務(wù)水平。完善無障礙服務(wù)設(shè)施，為老年人及特殊人群提供人性化服務(wù)。開展交通信息、旅游咨詢等個性化、便民化、溫馨化服務(wù)。

健全服務(wù)區(qū)管理體系。制定全省高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)管理地方標(biāo)準(zhǔn)，保障基本公共服務(wù)。以服務(wù)區(qū)停車場和公共廁所為重點，開展服務(wù)質(zhì)量提升專項行動。健全服務(wù)區(qū)分類分級管理和服務(wù)質(zhì)量等級評定機制，強化服務(wù)區(qū)監(jiān)管考核。

拓展服務(wù)區(qū)經(jīng)營業(yè)態(tài)。鼓勵服務(wù)區(qū)加強與地方產(chǎn)業(yè)融合，積極推進“服務(wù)區(qū)+旅游”“服務(wù)區(qū)+物流”“服務(wù)區(qū)+商業(yè)”“服務(wù)區(qū)+文化”等主題特色服務(wù)區(qū)建設(shè)，打造“全國知名、業(yè)內(nèi)公認(rèn)、群眾點贊”的行業(yè)標(biāo)桿，滿足公眾多樣化需求。

2.提升收費服務(wù)水平。

優(yōu)化高速公路收費政策。充分考慮全省高速公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及運行特點等因素，研究制定差異化收費政策，建立完善收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)評估與調(diào)整長效機制。嚴(yán)格落實節(jié)假日小型客車免費通行和綠色通道等通行費減免政策。

強化收費監(jiān)管與權(quán)益保障。修訂完善收費管理相關(guān)制度和操作規(guī)范，加強收費現(xiàn)場管控。強化收費系統(tǒng)運行維護，保障全網(wǎng)收費系統(tǒng)平穩(wěn)運行。加大通行費違法違規(guī)行為稽查力度，探索運用收費數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，實現(xiàn)稽查手段由人工判別向科技輔助轉(zhuǎn)變，建立健全高速公路聯(lián)網(wǎng)收費稽查長效機制。加強高速公路咨詢投訴服務(wù)，完善投訴機制，保障客戶遇到問題“有投訴、能接通、快處理、有反饋”。

提高收費站服務(wù)質(zhì)效。加強電子支付應(yīng)用，開展智能機器人收費試點，探索自由流收費技術(shù)，提升收費站支付體驗和通過效率。提升收費站窗口形象，因地制宜創(chuàng)建收費站品牌，將品牌創(chuàng)建與企業(yè)文化及地區(qū)人文風(fēng)貌有機結(jié)合，打造獨具特色的文化品牌。

3.加強路網(wǎng)運行交通組織。

優(yōu)化出行信息服務(wù)體系。持續(xù)優(yōu)化12122高速公路服務(wù)熱線電話、“湖北e出行”微信公眾號，整合和共享出行信息服務(wù)資源，構(gòu)建全方位、多渠道路網(wǎng)出行服務(wù)體系。加強路網(wǎng)運行監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析研判，增強信息發(fā)布的時效性和有效性，合理引導(dǎo)公眾出行需求和路徑選擇。加強與互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)航企業(yè)、交通廣播等合作，完善公路施工、突發(fā)事件、交通管制等信息共享和發(fā)布機制。

加強重要路段交通組織。強化武漢繞城高速、荊州長江大橋等交通繁忙路段和常態(tài)性擁堵收費站交通組織，按照“一路一案”“一站一策”的原則，強化疏堵保暢措施，最大限度減少擁堵緩行。結(jié)合高速公路改擴建和養(yǎng)護計劃，聯(lián)合交警部門和經(jīng)營管理單位，強化施工路段交通保通保暢組織方案，保障施工路段安全有序運行。

加強特殊時段交通組織。加大重大節(jié)假日、重要活動期間路網(wǎng)保通力度，及時發(fā)布出行提示，加強易擁堵路段監(jiān)控，快速處置突發(fā)事件，確保路網(wǎng)暢通。進一步強化常態(tài)化疫情防控下高速公路網(wǎng)保暢和管控能力。針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)公共事件，分類分級制定方案，保障特殊時期高速公路正常運行。

專欄4-6高速公路運行服務(wù)質(zhì)量提升重點任務(wù)

建設(shè)高品質(zhì)服務(wù)區(qū)：研究制定服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量評定辦法，創(chuàng)建示范服務(wù)區(qū)占比達(dá)到10%。深化服務(wù)區(qū)“廁所革命”，因地制宜建設(shè)20個“司機之家”。推進福銀高速公路安陸、武當(dāng)山“服務(wù)區(qū)+文旅”，滬渝高速公路荊州東“服務(wù)區(qū)+商業(yè)”，京港澳高速公路大新“服務(wù)區(qū)+貨車主題”等一批特色服務(wù)區(qū)建設(shè)。

研究差異化收費：研究制定國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛等差異化收費方案，服務(wù)物流運輸降本增效，提升路網(wǎng)通行效率。

開展服務(wù)質(zhì)量社會評議：開展服務(wù)區(qū)、收費站、路域環(huán)境等“線上評、線下改”服務(wù)質(zhì)量社會評議，點對點督促相關(guān)經(jīng)營單位整改落實，提升公眾出行服務(wù)體驗。

（四）推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.推進高速公路綠色低碳發(fā)展。

強化生態(tài)環(huán)境保護。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，加強高速公路生態(tài)選線，強化與國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線④”的銜接。進一步加強高速公路建設(shè)養(yǎng)護領(lǐng)域節(jié)能減排和污染防治，積極應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和清潔能源，加強噪音污染和塑料污染防治，深入推進隧道照明節(jié)能化改造，探索研究綠色清潔能源在服務(wù)區(qū)、收費站等區(qū)域的應(yīng)用。

促進資源節(jié)約集約利用。加強高速公路與其他運輸方式的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，節(jié)約集約利用通道走廊線位資源。加大綠色循環(huán)技術(shù)應(yīng)用，推廣施工材料、廢舊材料再生綜合利用，基本實現(xiàn)路面舊料“零廢棄”。推進服務(wù)區(qū)污水資源化利用，強化垃圾分類，提升資源利用效率。

推進綠色公路和服務(wù)區(qū)建設(shè)。以建設(shè)交通強國示范區(qū)為契機，因地制宜推進綠色公路建設(shè)，新開工高速公路全面落實綠色公路建設(shè)要求。推進綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)和改造，加大新能源汽車充電設(shè)施的改造和安裝，建設(shè)配備充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件。

2.推動智慧高速公路建設(shè)。

推進智能管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。匯聚整合高速公路信息數(shù)據(jù)資源，建設(shè)寬帶泛在、集成互聯(lián)的“智慧大腦”數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。圍繞路網(wǎng)監(jiān)測、應(yīng)急指揮、綜合執(zhí)法等核心業(yè)務(wù)，建設(shè)“智慧決策”指揮協(xié)同系統(tǒng)�；谝苿又悄芙K端技術(shù)，整合現(xiàn)有移動應(yīng)用，建設(shè)“智慧出行”信息服務(wù)系統(tǒng)。

加強智慧高速項目研究。以智慧高速使用者需求和運營管理者需要為重點，從邏輯框架、數(shù)據(jù)架構(gòu)、應(yīng)用場景等方面，研究全省智慧高速公路建設(shè)的實施路徑。整合已有高速公路信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升已建高速公路智能化水平，深化ETC拓展應(yīng)用。推進智慧高速公路試點、智慧服務(wù)區(qū)建設(shè)，豐富車路協(xié)同應(yīng)用場景，形成先進經(jīng)驗和典型成果，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

3.引導(dǎo)行業(yè)科創(chuàng)能力提升。

鼓勵行業(yè)先進技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。引導(dǎo)、促進行業(yè)科研和先進技術(shù)研發(fā)，加強新一代信息技術(shù)與高速公路網(wǎng)深度融合，推動北斗、5G技術(shù)等在高速公路領(lǐng)域應(yīng)用，支持車聯(lián)網(wǎng)與智能車路協(xié)同、節(jié)能減排綠色低碳等技術(shù)攻關(guān)，支持科學(xué)養(yǎng)護決策、快速無損檢測等技術(shù)的研究與成果轉(zhuǎn)化，加強高速公路信息集成、先進執(zhí)法裝備等推廣應(yīng)用。

推進行業(yè)科研力量建設(shè)。加強高速公路經(jīng)營管理單位科技研發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強行業(yè)科研合力。探索建立市場導(dǎo)向機制，發(fā)揮市場對創(chuàng)新資源配置作用，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化的主體，參與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

專欄4-7高速公路轉(zhuǎn)型發(fā)展重點任務(wù)

綠色化：推進十淅高速公路丹江口綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)。推進麻安、十天、福銀、三峽翻壩、滬蓉、呼北高速公路等鄂西山區(qū)路段隧道照明設(shè)施節(jié)能改造。

智慧化：以鄂州機場高速公路等建設(shè)項目為試點，建設(shè)“人、車、路、云”融合協(xié)同的智慧高速公路。推進福銀高速公路孝感服務(wù)區(qū)、京港澳高速公路花園服務(wù)區(qū)智慧化建設(shè)。

（五）提高安全管理水平。

1.提高本質(zhì)安全水平。

提高重點路段和重大項目安全水平。深入推進隧道提質(zhì)升級、橋梁安全防護能力提升、連續(xù)長陡下坡治理、獨柱墩橋梁運行安全和公路交通標(biāo)線質(zhì)量提升等專項行動，增強高速公路橋隧安全保障能力。建設(shè)長大橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)狀況實時監(jiān)測、自動分析、自動評估等功能。全面排查和治理船舶碰撞橋梁安全隱患，提升橋梁防撞能力。加強對高邊坡、災(zāi)害多發(fā)區(qū)域等路段的安全監(jiān)測預(yù)警。建設(shè)平安公路、站所和服務(wù)區(qū)，推進平安百年品質(zhì)工程示范創(chuàng)建，提升新建高速公路設(shè)施安全水平。

提升高速公路防災(zāi)減災(zāi)水平。完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險公路承災(zāi)體普查，加強對地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)路段的排查評估，研究制定高速公路災(zāi)害防治工程實施方案和技術(shù)指南，指導(dǎo)經(jīng)營管理單位開展高速公路災(zāi)害防治工作。

專欄4-8高速公路本質(zhì)安全提升重點任務(wù)

建設(shè)橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)：完成宜昌長江公路大橋結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)試點，推進高速公路單孔跨徑500米以上的懸索橋、單孔跨徑300米以上的斜拉橋、單孔跨徑160米以上的梁橋和單孔跨徑200米以上的拱橋結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

建設(shè)平安百年品質(zhì)工程：推進呼北高速公路宜都（全福河）至鄂湘界段、孝漢應(yīng)高速公路福銀高速至武荊高速段平安百年品質(zhì)工程示范創(chuàng)建，提升工程安全性和耐久性。

2.強化安全生產(chǎn)治理。

推進重大安全風(fēng)險防范化解。加快構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，加強風(fēng)險和隱患分類分級管理，建立健全風(fēng)險評估決策、風(fēng)險防控協(xié)同等機制。完善高速公路應(yīng)對災(zāi)害、疫情、安全等重大突發(fā)事件的協(xié)同工作機制。建立健全監(jiān)管清單、隱患排查等安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)第三方監(jiān)管機制。

加強重點領(lǐng)域、重點時段安全治理。完善和落實高速公路安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制交通重特大安全事故。對存在安全生產(chǎn)突出問題和反復(fù)發(fā)生、長期未根治的生產(chǎn)安全事故隱患進行專項督查。加強高速公路服務(wù)區(qū)加油（汽）站、隧道等重點區(qū)域隱患治理，做好季節(jié)性預(yù)警預(yù)防，全力保障重點時段、重大活動期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

3.提升應(yīng)急救援服務(wù)水平。

提高安全應(yīng)急救援能力。開展高速公路清障施救機制研究，修訂完善清障施救服務(wù)規(guī)程和收費標(biāo)準(zhǔn)，明確清障施救主體，規(guī)范清障施救服務(wù)行為。研究高速公路區(qū)域應(yīng)急物資儲備中心布局，科學(xué)配置應(yīng)急救援裝備、物資、人員等。完善跨省、跨部門的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動機制，建立路網(wǎng)應(yīng)急力量互相支援機制。加強突發(fā)事件應(yīng)急演練，提升應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)能力。

整合應(yīng)急信息數(shù)據(jù)資源。按照有利于數(shù)據(jù)匯聚、協(xié)調(diào)管理和長遠(yuǎn)發(fā)展的原則，依托高速公路應(yīng)急處置服務(wù)中心大數(shù)據(jù)平臺，完成全省高速公路信息化資源匯集，建立高速公路“一路多方”聯(lián)合指揮調(diào)度系統(tǒng)，建成省級和路段經(jīng)營管理單位兩級高速公路聯(lián)合應(yīng)急處置指揮中心，為高速公路突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急處置提供支撐。

（六）增強行業(yè)治理能力。

1.健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

優(yōu)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計。完善湖北省高速公路法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等制度體系頂層設(shè)計，適時推進《湖北省高速公路管理條例》等法規(guī)及配套規(guī)章修訂工作，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)先進的高速公路交通法規(guī)制度體系，規(guī)范高速公路管理的職責(zé)與行為。

完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。規(guī)范高速公路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和指南，保障高速公路行業(yè)發(fā)展有章可循、有法可依。加快智慧、綠色服務(wù)區(qū)等課題研究，適應(yīng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要。鼓勵高速公路經(jīng)營管理單位在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.完善管理體制機制。

深化體制機制改革。繼續(xù)深化高速公路管理機構(gòu)改革，完善組織機構(gòu)配置，理順各級管理職能，優(yōu)化工作流程。完善高速公路管理各相關(guān)主體聯(lián)動機制，健全高速公路運行監(jiān)測、公共服務(wù)等職責(zé)體系，構(gòu)建形成層級明晰、權(quán)責(zé)匹配、監(jiān)管有效、保障有力的行業(yè)管理體系。

優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化高速公路行業(yè)“放管服”改革，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進一步簡化審批流程。全面推行權(quán)力、責(zé)任清單制度，建立完善守信激勵和失信懲戒制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

3.提高行政執(zhí)法能力水平。

夯實行政執(zhí)法基礎(chǔ)。深化“四基四化”建設(shè)，研究制定執(zhí)法站所建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持新建和改擴建相結(jié)合，因路制宜、合理布局高速公路路政執(zhí)法站所，加強高速公路執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備等配置力度，為路政執(zhí)法提供有力保障。鞏固深化執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動成果，健全路產(chǎn)路權(quán)管理檔案，實現(xiàn)高速公路行政執(zhí)法規(guī)范化長效治理。

提升執(zhí)法工作效率。建立健全行政執(zhí)法業(yè)務(wù)管理平臺，推進執(zhí)法全過程信息化、流程化管理。創(chuàng)新實施非現(xiàn)場執(zhí)法模式，規(guī)范自由裁量權(quán)、執(zhí)法流程和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。合理劃定執(zhí)法單位管轄范圍，推廣使用智能無人機巡查方式，提升路面巡查效率。

加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大違法超限超載運輸治理力度，加強高速公路入口治超，將貨車違法超限率控制在0.05%以內(nèi)，逐步實現(xiàn)“零超限”。加強高速公路用地、建筑控制區(qū)、橋下空間、安全保護區(qū)等范圍內(nèi)違法行為執(zhí)法力度，維護路產(chǎn)路權(quán)，優(yōu)化路域環(huán)境，保障高速公路安全暢通。

4.提升行業(yè)管理軟實力。

強化人才隊伍建設(shè)。加強高素質(zhì)、復(fù)合型人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批有影響力的行業(yè)科技人才和創(chuàng)新團隊，完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制。加強干部政治素養(yǎng)、理論水平和專業(yè)知識等系統(tǒng)培訓(xùn)，增強干部隊伍適應(yīng)高速公路現(xiàn)代化發(fā)展要求的能力，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

加速行業(yè)文化建設(shè)。加強精神文明建設(shè)，大力弘揚新時代交通精神，積極培樹高速公路行業(yè)先進典型。加強新時代高速公路文化品牌培育，加速文化品牌傳播，向社會展示高速公路行業(yè)的良好形象。主動適應(yīng)新媒體時代，創(chuàng)新內(nèi)外宣傳平臺，講好新時代高速公路故事，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

專欄4-9高速公路行業(yè)治理重點任務(wù)

制定《高速公路服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）服務(wù)設(shè)施規(guī)范》《高速公路服務(wù)區(qū)（停車區(qū)）服務(wù)管理規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)；制定《湖北省高速公路路政執(zhí)法站所規(guī)劃》《湖北省高速公路路政執(zhí)法站所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《湖北省高速公路養(yǎng)護工程管理辦法》《湖北省高速公路養(yǎng)護管理綜合評價辦法》等制度辦法；研究制定《智慧服務(wù)區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見》《綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見》等新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指南。

五、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃實施機制。加強與發(fā)改、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)政策支持，為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好條件。強化相鄰省份溝通協(xié)調(diào)，形成協(xié)同共進、同向發(fā)展的良好態(tài)勢。加強與項目實施單位和經(jīng)營管理單位的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動社會各方資源，合力推進規(guī)劃實施。

（二）加強銜接對接。

加強與國家相關(guān)規(guī)劃的銜接對接，積極爭取更多高速公路項目納入國家發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和重大項目計劃。堅持“多規(guī)合一”，充分考慮“三區(qū)三線”等控制性因素。加強高速公路與普通公路以及其他運輸方式的銜接，建立和完善跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)動機制，協(xié)同推進重大高速公路項目建設(shè)。

（三）加強資金保障。

積極爭取中央車購稅資金的政策支持，進一步拓展籌融資渠道，支持重點項目建設(shè)。規(guī)范特許經(jīng)營管理制度，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮政府投資效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本共同參與高速公路建設(shè)。督促經(jīng)營管理單位落實養(yǎng)護資金。強化債務(wù)風(fēng)險防控。

（四）加強跟蹤評估。

跟蹤規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和項目建設(shè)進展，強化相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測，及時把握行業(yè)發(fā)展和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，動態(tài)開展規(guī)劃評估考核工作。建立健全規(guī)劃實施督導(dǎo)檢查制度，充分運用“雙隨機、一公開”、第三方評價等方式開展常態(tài)化督導(dǎo)與評估，保障規(guī)劃實施效果和質(zhì)量。

附圖 “十四五”湖北省高速公路規(guī)劃項目示意圖

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①“兩條熱線”指12122和95022。

②“三大平臺”指網(wǎng)站發(fā)送平臺、短信發(fā)送平臺和廣播合作平臺。

③“四個入口”指微信、支付寶、百度和高德地圖、微博。

④“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，“三線”指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。