農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

關(guān)鍵詞：禹城市；農(nóng)田水利建設(shè)；發(fā)展困境；對(duì)策

隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的重視，農(nóng)田水利建設(shè)也有了長(zhǎng)足的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，對(duì)于發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有非常重要的作用。但是農(nóng)田水利的建設(shè)不是一帆風(fēng)順的，其在發(fā)展的過(guò)程中，總會(huì)面臨著諸如資金短缺、技術(shù)落后等一系列的困難，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及人民生活水平提高帶來(lái)嚴(yán)重影響。

禹城市是一個(gè)水資源非常短缺的縣級(jí)市，該城市每年的平均降水量不足５７０ｍｍ，而且近２年呈現(xiàn)出遞減趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)用水主要依靠調(diào)引黃河水以及對(duì)地下水的開(kāi)采和利用。最近幾年，禹城市政府為了加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，投入巨額資金，大力發(fā)展農(nóng)田水利工程建設(shè)。到２０１８年為止，禹城市政府建設(shè)泵站１１座，建設(shè)機(jī)井４９眼；而且還對(duì)長(zhǎng)達(dá)１３ｋｍ的河道進(jìn)行了清淤工作，讓當(dāng)?shù)爻�過(guò)２萬(wàn)畝（１ｈｍ２＝１５畝）農(nóng)田受到了水利建設(shè)帶來(lái)的便利。政府對(duì)禹臨河的上游地區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)治理，清淤河段１１．８１ｋｍ，建設(shè)生態(tài)護(hù)坡１２０ｍ，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的１２座生產(chǎn)橋進(jìn)行了集中改造。

２．１農(nóng)田水利建設(shè)缺乏資金支持。禹城市是德州市下轄的一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，隨著當(dāng)?shù)卣�府�?duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，農(nóng)田水利建設(shè)也得到了很好的發(fā)展，而農(nóng)田水利建設(shè)的好壞直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的提高。然而，禹城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，在農(nóng)田水利建設(shè)方面，缺乏足夠的資金支持，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利建設(shè)一直發(fā)展緩慢，這對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了非常重要的影響，甚至?xí)�阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也制約了整個(gè)區(qū)域的水利工程建設(shè)。２．２農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。從目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，禹城市甚至全國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力都比較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用效果非常差，特別是在農(nóng)田澆灌上，大部分地區(qū)采用的都是比較傳統(tǒng)的灌溉方式，這樣的灌溉方式會(huì)使得水資源的浪費(fèi)情況非常嚴(yán)重，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成非常不利的影響。而且受到傳統(tǒng)因素等的影響，噴灌這樣比較先進(jìn)的澆灌技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的推廣非常緩慢，效果非常差，這也是導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重的一個(gè)非常重要的因素。在很多農(nóng)村地區(qū)，人們對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施缺乏重視，農(nóng)田澆灌都是一家一戶進(jìn)行的，這樣不僅提高了用水的成本，還造成水利設(shè)施的浪費(fèi)，而且為了澆灌農(nóng)田，隨意開(kāi)墾溝渠，導(dǎo)致水生態(tài)平衡遭到破壞，甚至?xí)�加劇水資源的污染，嚴(yán)重影響了農(nóng)村水利建設(shè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。２．３對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)缺乏管理。禹城市農(nóng)業(yè)發(fā)展比較落后，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的管理也比較欠缺，缺乏科學(xué)的管理理念，很多水利工程的建設(shè)與管理都沒(méi)有明確的權(quán)責(zé)分明，對(duì)水利工程的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也沒(méi)有明確的劃分，這種情況導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程管理起來(lái)的難度大大增加。目前，禹城市的農(nóng)田水利工程大多數(shù)都是由當(dāng)?shù)氐拇迕褡孕薪M織管理，但是農(nóng)民一般素質(zhì)比較低，沒(méi)有科學(xué)的管理理念，無(wú)力承擔(dān)使用農(nóng)田水利帶來(lái)的高額水費(fèi)電費(fèi)，最終導(dǎo)致禹城市農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展非常緩慢。２．４農(nóng)田水利建設(shè)沒(méi)有保障機(jī)制。近幾年，禹城市政府加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的重視，農(nóng)田水利建設(shè)也有了一定程度的發(fā)展。但是很多農(nóng)村地區(qū)在開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)的時(shí)候，無(wú)法形成有效的機(jī)制來(lái)保障水利工程建設(shè)。禹城市農(nóng)田水利建設(shè)的資金主要來(lái)源于政府的財(cái)政撥款，很少有社會(huì)資金可以投入到農(nóng)田水利的建設(shè)上來(lái)，這就導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)缺乏有效的保障，一旦政府提供的資金鏈斷裂，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展，嚴(yán)重影響農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度。

３．１政府加大財(cái)政撥款，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的資金支持。從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，制約農(nóng)村水利建設(shè)的主要因素就是建設(shè)資金比較匱乏。所以，要想推動(dòng)農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行，就必須加強(qiáng)資金的支持力度。禹城市政府要加大對(duì)水利建設(shè)的財(cái)政撥款，為農(nóng)田水利建設(shè)提供資金保障，讓水利工程在農(nóng)村地區(qū)可以得到全面的推廣和普及。為了保證農(nóng)田水利建設(shè)擁有充足的資金，禹城市政府可以采取多元化的集資、融資措施，除了當(dāng)?shù)氐呢?cái)政撥款之外，政府還要積極吸納社會(huì)資金，降低資金緊張?jiān)斐傻霓r(nóng)田水利建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。政府還需要成立專門(mén)的小組，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的資金進(jìn)行有效監(jiān)督，確保每一分錢(qián)都用于水利工程的建設(shè)，為農(nóng)田水利的順利建設(shè)提供根本保障。３．２努力推廣農(nóng)業(yè)科技，為農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展提供技術(shù)。保障科技是第一生產(chǎn)力，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是確保農(nóng)田水利建設(shè)順利開(kāi)展的重要保障。所以，在習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，要想讓農(nóng)田水利建設(shè)的困境得到根本性的解決，就必須以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為支撐，并且加強(qiáng)這些先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。首先，禹城市政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的重視，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專家要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研的力度，盡快將農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進(jìn)行推廣，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)田水利建設(shè)中充分發(fā)揮其作用。其次，禹城市各級(jí)政府要加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)民才是農(nóng)業(yè)技術(shù)的最終應(yīng)用者，只有提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，讓他們充分掌握研發(fā)出來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，才能讓這些先進(jìn)的技術(shù)得到最大程度的普及。３．３努力形成有效的農(nóng)田水利建設(shè)保障機(jī)制。農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展和管理，離不開(kāi)有效的保障和監(jiān)督。農(nóng)田水利工程的良好發(fā)展，不但可以增加農(nóng)民的基本收入，還可以推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，禹城市政府為了確保農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展，就必須建立一套行之有效的保障機(jī)制。政府除了要加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的資金支持外，還要積極宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視程度，充分吸取社會(huì)資金，為農(nóng)田水利建設(shè)提供資金保障。３．４積極改革，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)代化步伐。在習(xí)近平社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)代，政府加強(qiáng)了對(duì)“三農(nóng)”的重視，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，就必須加強(qiáng)改革，努力建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)田水利工程，不斷改革禹城市農(nóng)田水利工程發(fā)展的管理機(jī)制以及推進(jìn)其運(yùn)行機(jī)制。在深入改革的過(guò)程中，禹城市政府要充分借鑒我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省份以及發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)田水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并且結(jié)合禹城市農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足，并且在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的有效措施。

禹城市是山東省比較出名的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的迅速發(fā)展，當(dāng)?shù)卣�府�?duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重視程度也是越來(lái)越高，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。農(nóng)田水利建設(shè)是推動(dòng)禹城市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，努力擺脫農(nóng)田水利建設(shè)的困境，是推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要策略。禹城市政府充分發(fā)揮其職能作用，不斷指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利建設(shè)，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利建設(shè)健康、長(zhǎng)久的發(fā)展。