水利工程完工結(jié)算的難點(diǎn)與對(duì)策

 水利工程完工結(jié)算的難點(diǎn)與對(duì)策

摘要：水利工程對(duì)于我國(guó)的工、農(nóng)業(yè)及城市發(fā)展來說，發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。水利工程的建設(shè)也自然成為了國(guó)人關(guān)心的問題。為了在保障水利工程質(zhì)量的前提之下，提高水利工程的綜合效益，最大化的降低工程投資成本，就必須要做好兩方面的工作，即前期的招投標(biāo)階段和初實(shí)施階段以及后期的工程完工結(jié)算階段。其中完工結(jié)算階段與控制工程造價(jià)來說至關(guān)重要，因?yàn)橥旯るA段中會(huì)遇到很多與工程結(jié)算款相關(guān)的問題，這也給完工結(jié)算的順利進(jìn)行造成了一定困難。結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)水利工程完工結(jié)算的難點(diǎn)進(jìn)行分析，并探討了相應(yīng)的對(duì)策。 

　　關(guān)鍵詞：水利工程；完工結(jié)算；難點(diǎn)；對(duì)策 

　　一、工程量結(jié)算中注意的問題 

　　工程量的結(jié)算是工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，其真實(shí)、準(zhǔn)確與否直接與結(jié)算價(jià)值的可靠性密切相關(guān)，但是工程量結(jié)算中最為困難的事情就是往往唯一結(jié)算依據(jù)的基礎(chǔ)資料不完備，甚至是沒有基礎(chǔ)資料，針對(duì)這些情況，水利工程施工單位應(yīng)該明確具體原因，針對(duì)基礎(chǔ)資料注意以下幾方面的問題。 

　　（一）管理混亂導(dǎo)致缺乏基礎(chǔ)資料 

　　由于在施工的時(shí)候，各個(gè)參與方?jīng)]有擔(dān)負(fù)起自身的職責(zé)，管理混亂或者是其他方面的原因?qū)е陆Y(jié)算的基礎(chǔ)資料缺乏。對(duì)這一寫沒有辦法進(jìn)行結(jié)算的項(xiàng)目，首先就向工程承包單位索要結(jié)算資料，如果承包單位因?yàn)閭�(gè)人原因不愿提供或者是也無法提供，這時(shí)候?yàn)榱吮苊饨Y(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)，就以記錄方式只做原因說明即可，暫不需要對(duì)這部分工程進(jìn)行結(jié)算。 

　�。ǘ�）基礎(chǔ)資料不完備 

　　基礎(chǔ)資料原來已經(jīng)記錄下來，但是后來由于管理不善或其他原因又丟失了一部分，再或者是業(yè)主簽認(rèn)的手續(xù)不完備等，針對(duì)這種情況下的基礎(chǔ)資料，首先應(yīng)該確認(rèn)施工單位是否已經(jīng)完成實(shí)物工程量，如果情況屬實(shí)，只是業(yè)主的原因，就要做好現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)工作，情況屬實(shí)就給予核算確認(rèn)，堅(jiān)決弄虛作假的工程量，如果沒有辦法進(jìn)行確認(rèn)，根據(jù)重要性原則，如果能夠找到合理的解釋或者是旁證的基礎(chǔ)材料，同時(shí)對(duì)水利工程造價(jià)也不是很有影響的，就可以給予確認(rèn)，但是影響過于大的話，就不能夠給予確認(rèn)，必須認(rèn)真對(duì)待。 

　　（三）基礎(chǔ)資料弄虛作假 

　　工程計(jì)算所使用的基礎(chǔ)資料含有很大的造假嫌疑，不真實(shí)。如出現(xiàn)：現(xiàn)場(chǎng)的簽證只有復(fù)印件卻沒有相關(guān)的原件作為證明，而且原件與復(fù)印件上的資料內(nèi)容相差太大；現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)勘探的時(shí)候是土質(zhì)的，但是到了結(jié)算的時(shí)候卻變成了巖石的等現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，首先應(yīng)該到現(xiàn)場(chǎng)查找確切的工程量，綜合分析各種收集到的資料并根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)材料進(jìn)行分析，盡量減少弄虛作假的工程量。 

　　二、工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的問題 

　　工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證也是工程完工結(jié)算中重要的組成部分，工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證需要現(xiàn)場(chǎng)代表和監(jiān)理工程師的共同參與，在實(shí)際的工作中，現(xiàn)場(chǎng)代表和監(jiān)理工程師不僅要參與工程量的確認(rèn)，還要參與工程單價(jià)的計(jì)算，這樣就會(huì)使得工程變更以現(xiàn)場(chǎng)簽證變得復(fù)雜起來，再加上隨意性比較大，也會(huì)增加工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證失真的可能性。對(duì)待這些問題，就需要做好以下的處理工作。 

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真判斷工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的有效性 

　　工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的有效性是進(jìn)行完工結(jié)算的真實(shí)有效憑據(jù)，判斷其是否有效性首先應(yīng)該看它是否簽證手續(xù)齊全，是否符合工程業(yè)主的內(nèi)控制度的相關(guān)規(guī)定；其次就是看工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證過程是否符合水利工程造價(jià)管理控制的有關(guān)規(guī)定和要求。但是對(duì)于這一條來說，在確認(rèn)的時(shí)候不能夠生搬硬套，要根據(jù)實(shí)際情況，懂得靈活應(yīng)變，具體情況具體進(jìn)行具體的分析和解決，這樣才能夠不會(huì)導(dǎo)致?lián)p失出現(xiàn)。 

　�。ǘ�）判斷工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證是否具有真實(shí)性 

　　現(xiàn)場(chǎng)簽證隨意性比較大，容易出現(xiàn)紕漏和弄虛作假的成分，因此為了確認(rèn)其是否具有真實(shí)性，就要看起簽證手續(xù)是否完備，如果完備了，但也不要掉以輕心，也會(huì)有可能出現(xiàn)虛假的因素，實(shí)際上并不存在，虛報(bào)工程量等。這就需要相關(guān)人員親自搜集資料，或者是到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地的檢驗(yàn)和核查，減少虛假的工程量，進(jìn)而做出正確的判斷。 

　�。ㄈ�）判斷工程量單價(jià)的計(jì)算是否正確 

　　一般情況下，合法的簽證上都會(huì)明確標(biāo)出或者是附上施工圖紙和工程變更設(shè)計(jì)的圖紙或者是簡(jiǎn)要的說明圖等，這些圖紙的作用就是提供工程計(jì)量的主要依據(jù)，但是存在一些不合法的簽證書上就沒有表明這些東西，致使完工結(jié)算的時(shí)候無法保證計(jì)算的正確和可靠。因此這種情況還要到現(xiàn)場(chǎng)去核實(shí)。如果沒有辦法進(jìn)行核算，但又對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的計(jì)算沒有太大的影響，就不必要進(jìn)行核實(shí)，但是也不要進(jìn)行確認(rèn)工作。雖然這可能是以一種比較消極的處理問題的方式，但是這也有有利的一面，可以避免工程結(jié)算中的風(fēng)險(xiǎn)，提高計(jì)算的安全系數(shù)。 

　　三、如何進(jìn)行索賠工作 

　　什么是索賠呢？從法律上講索賠的概念就是指雙方在履行合同的時(shí)候，對(duì)于并不是自己的原因造成的而是應(yīng)該由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的錯(cuò)誤時(shí)，就要向承擔(dān)方提出一定的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用補(bǔ)償或者是時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊�求。由此我們可以看出，索賠的雙方之家是有一定法律關(guān)系，但是在實(shí)際的工作中，我們還會(huì)遇到很多的索賠問題，主要有與索賠相關(guān)的法律法規(guī)不健全；施工的合同簽訂沒有按照法律要求，合同中也沒有明確指出進(jìn)行索賠的相關(guān)規(guī)定；與索賠相關(guān)的條款資料不規(guī)范和完整，導(dǎo)致進(jìn)行索賠的證據(jù)不夠充分；再或者就是有關(guān)人員責(zé)任感不強(qiáng)，處理索賠時(shí)隨意性比較大，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理。針對(duì)這些索賠問題我們應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)，維護(hù)自身的合法利益。 

　　首先就是理解索賠的原則，即有合同為依據(jù)，有一定的相關(guān)資料，處理要及時(shí)，盡量減少索賠事件的發(fā)生。其次就是在了解索賠的基本程序上，掌握有效索賠證據(jù)的具體要求。再次要能夠根據(jù)提供的索賠工證據(jù)進(jìn)行工程承包的單位是否具有索賠的權(quán)利的判斷，要依法進(jìn)行合理的判斷，如該項(xiàng)索賠的理由是否充分，是否具有合同作為保障等。最后就是對(duì)索賠的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用以及工期進(jìn)行核實(shí)和敲定。在這一點(diǎn)上要注意索賠的工期和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用二者并不一定要同時(shí)成立，例如惡劣的自然環(huán)境只能要求工期的延長(zhǎng)，但是卻不能進(jìn)行金錢方面的賠償?shù)取?nbsp;

　　四、甲供材料核銷時(shí)應(yīng)注意的問題 

　　一般而言，工程造假的定額都是有規(guī)定的，在進(jìn)行甲供材料核銷的時(shí)候要注意以下三點(diǎn)內(nèi)容。第一：甲供材料時(shí)的工程結(jié)算價(jià)格，一般是辦照預(yù)算價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。第二：甲供材料的扣除。進(jìn)行扣除的價(jià)格一般還是按照市場(chǎng)的價(jià)格，但是預(yù)算價(jià)可能會(huì)與甲供材料的市場(chǎng)價(jià)有一定的出入，對(duì)于這部分出入要由甲供材方解決。最后就是甲供材料的稅金。將其稅金作為工程造價(jià)的一部分，在稅后進(jìn)行扣除即可。 

　　五、結(jié)語(yǔ)：水利工程的建設(shè)利國(guó)利民，是一件為人們?cè)旄５暮檬虑�，因此重視水利建設(shè)，提高質(zhì)量，做好完工結(jié)算工作，為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 

　　參考文獻(xiàn)： 

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　　[3]段力耕.淺談如何做好水利工程竣工結(jié)算審計(jì)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2011（03）