水利工程監(jiān)理投標文件的質量控制
摘要：提高水利工程監(jiān)理企業(yè)中標概率為目的，通過近幾年的工作實踐，系統(tǒng)闡述了水利工程監(jiān)理投標文件的編制方法，以使投標文件編制得更加完善，使監(jiān)理企業(yè)更多地承攬任務。
工程監(jiān)理投標文件的編制是衡量一個企業(yè)的整體水平，包括企業(yè)的管理水平以及企業(yè)發(fā)展能力的標志，而投標文件的編制工作一項認真、細致、團結協(xié)助的綜合性工作，經(jīng)營投標常常會因為一些細小、不引人注目的問題左右結果，所謂的失之毫厘謬以千里說的就是這個意思，如何避免失誤，最大程度地體現(xiàn)公司的整體實力，以最優(yōu)的業(yè)績、監(jiān)理技術措施和商務報價呈現(xiàn)給評標專家，贏得一致地認可，是我們努力的方向。
1、投標文件的編制是一項細致入微的工作，需要我們仔細研讀招標信息，準確把握招標人的意圖，最大程度地相應招標文件的要求
在投標文件編制前，首先必須對招標文件進行詳細地閱讀和研究，對招標文件和工程項目有一個總體的認識和把握，一定不能憑原來的經(jīng)驗行事，因為招標文件都是在更改，即便是同一家業(yè)主招標，不同的項目招標文件也不相同，因此仔細閱讀招標文件這是避免投標文件出現(xiàn)問題的關鍵。招標文件中往往會對有些條款進行強制性規(guī)定，違反這些強制性條款就觸及“底線”，直接“紅牌”罰出場。對招標文件的用語，比如“必須”、“應該”、“或者”、“而且”等用詞格外注意，稍有不慎可能會被認為不響應招標文件。在開標過程中，常常因為對招標文件的研究不仔細出現(xiàn)如下問題：（1）投標文件的格式和范本跟招標文件不一致，沒有按照招標文件的要求簽字和蓋章或者缺少簽字、蓋章的地方；（2）投標文件密封不符合要求，這種情況比較普遍，尤其在一些地方上投標的時候。招標文件對投標文件的密封的規(guī)定是明確的，有些標書是正副本分開雙層密封，有些是技術商務分開密封，都不一樣；（3）開標現(xiàn)場提供的證書等原件不全或者投標保證金不符合要求，未提供法定代表人授權委托書，有些未按照招標文件要求提供“廉潔合同”或“承諾書”，另外的還有如：監(jiān)理服務范圍和服務內(nèi)容有實質性的偏離的、監(jiān)理服務期不滿足招標文件的要求的、對合同中規(guī)定的雙方的權利和義務作實質性修改的、投標文件附有招標人不能接受的條件的、投標文件有不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求的，都會造成投標文件有瑕疵，或者直接導致廢標。
2、投標文件的編制工作是一項綜合性工作，需要我們掌握技術、商務、法律規(guī)范等綜合性知識。
項目投標過程中會碰到各種各樣的項目類別，各種各樣的承發(fā)包模式，以及各種建筑結構，需要我們及時掌握工程全面的基礎知識，另外招標過程中會出現(xiàn)各種承發(fā)包模式，比如工程施工監(jiān)理、設計監(jiān)理、項目管理等，以及適用的法律法規(guī)、規(guī)范等。比如水利水電工程又有不同類型的攔河壩、引水系統(tǒng)、廠房布置，所以投標工作對各類工程有一個比較深刻認識和理解，才能編制出針對性強的投標文件。
3、投標文件的編制是一項團隊協(xié)作的過程
標書的編制往往是時間緊、內(nèi)容多、涉及到的信息量龐大，有些時候好幾個工程項目投標工作在同一時間段進行，需要團隊分工協(xié)作，很多工作都是環(huán)環(huán)相扣，最后完成統(tǒng)稿。在有限的時間內(nèi)提供一套響應性強、內(nèi)容完善、質量高的投標文件能充分體現(xiàn)良好的團隊凝聚力。
通過不同項目投標文件的編制，要做好標書，必須反反復復做好以后幾個步驟，通過不斷得學習、鍛煉，逐步提高標書編制能力。
1、盡早跟蹤項目，做好前期準備工作
大中型水電工程以社會效益為主，其資金來源多為國家投資或世行貸款，在經(jīng)上級主管部門審核批準后，有條件的話盡早跟蹤項目，及時掌握項目的進展信息和最新資料，贏得掌握主動權。市場競爭激烈，現(xiàn)在很多項目從前期工程、橋梁、供水、供電等準備工作開始就開始競爭白熱化，為贏得主體工程打下基礎。
2、確保資格符合條件，做好現(xiàn)場踏勘
根據(jù)工程規(guī)模大小和等級，建設單位為了保證工程質量和進度，對參與競標單位的資質進行規(guī)定，有些項目因管轄行業(yè)問題，需要用到所管轄行業(yè)的部委工程監(jiān)理資質證書，因此要提前溝通做好這項工作。有些招標文件對公司業(yè)績和項目總監(jiān)業(yè)績的要求比較苛刻，尤其是總監(jiān)業(yè)績，如果平時不注意收集，很難滿足招標文件的要求。大中型項目業(yè)主一般會組織投標單位進行現(xiàn)場踏勘，現(xiàn)場踏勘不僅是投標單位對施工場地、場外交通、工程地質、工程樞紐布置等工程項目的全面了解，而且通過這次機會可以與業(yè)主、設計單位對招標文件的疑問有充分地溝通與意見交換，最重要的是可以了解競爭對方對該工程態(tài)度。
3、全力以赴編制好投標文件
通過閱讀招標文件、招標補遺通知以及現(xiàn)場踏勘的等方面資料著手編制投標文件，投標文件必須嚴格按招標文件指定的格式編寫，保證從形式到實質上對招標文件有較高的響應性和完整性。監(jiān)理招標有著特殊性，不同于施工、采購招標，監(jiān)理招標是對監(jiān)理單位能力的選擇，業(yè)主除了對商務報價和技術部分評選后，格外關心投入到工程服務中的監(jiān)理人員專業(yè)業(yè)務能力、專長、經(jīng)驗、判斷力、創(chuàng)新想象以及風險防范意識等能力，招標文件中對人員有很高的要求，投標澄清函中會經(jīng)常提到人力資源保證等。因此在安排監(jiān)理人員時，盡量安排符合招標文件要求，監(jiān)理業(yè)務水平高、個人能力強的監(jiān)理人員。
4、認真總結自己和對手歷次投標的經(jīng)驗和教育
每一次投標過程，都是展現(xiàn)自己，認清和學習對手的一次最佳機會，對投標工作及時總結吸取經(jīng)驗教訓，建立資源庫，對以后類似工程項目投標有指導借鑒作用。
