摘要：水利工程造價的控制是一個動態(tài)過程，始終貫穿于項目的全過程。文章主要闡述了水利工程的造價全過程管理中存在的主要問題，并提出了相關(guān)的控制措施，旨在不斷地提高水利工程的造價管理水平及保證工程不必要的經(jīng)濟損失。
關(guān)鍵詞：水利工程， 造價控制 ， 問題， 措施
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
水利工程投資控制是主要目的在于保證投資建設(shè)項目的質(zhì)量前提下，為項目建成后的運營期打好堅實的基礎(chǔ)，保障投資項目取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。本文就投資建設(shè)工程造價控制中存在的主要問題及相關(guān)的控制措施進行分析。
1 水利工程造價管理中存在的問題
1.1 水利工程前期造價管理不夠
水利工程前期工作不深入，基礎(chǔ)資料搜集和數(shù)據(jù)整理不齊全、經(jīng)費不足、設(shè)計周期短、可研論證不充分、設(shè)計方案比選性差，致使選定的設(shè)計方案質(zhì)量不高，深度不夠，實施后設(shè)計變更頻繁，預(yù)算一超再超，造成工程投資先天不足，給投資項目的建設(shè)管理增加較大的難度。
1.2水利工程造價控制不到位
一些水務(wù)投資企業(yè)，有時投資項目倉促上馬，不按建設(shè)程序辦理建設(shè)過程中的各項工作；為節(jié)省投資，不按工程實際規(guī)模和標準進行設(shè)計，人為降低工程造價。
1.3水利工程造價的動態(tài)控制難度大
由于我國的社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，跟造價相關(guān)的政策法規(guī)及物價指數(shù)調(diào)整不斷，加之水利工程工期又相對較長，投資的動態(tài)部分只能按固定的物價指數(shù)和利率計算價差預(yù)備費和貸款利息，導(dǎo)致項目編制階段和實施階段的工程造價不相吻合，給工程的動態(tài)控制與管理造成難度。
1.4水利工程管理體制不完善
水利投資工程項目建設(shè)管理中不嚴格執(zhí)行建設(shè)項目法人責(zé)任制、工程招投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制等制度，致使施工承包合同不完善，投資風(fēng)險沒人承擔(dān)，致使工程建設(shè)管理混亂、投資失控、項目投資資金損失浪費。
2 水利工程造價控制的主要措施
綜上所述，由于水利工程具有周期長、投資高、易受自然與地質(zhì)環(huán)境影響等特點，使得水利工程造價的管理與控制有著一定的易變性，需要水利工程的工作人員時刻關(guān)注各個環(huán)節(jié)的動態(tài)，隨時提出相應(yīng)的解決方法與措施。水利工程造價全過程控制措施主要包括以下幾個方面：
2.1項目決策階段的造價控制
水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應(yīng)對擬建項目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟兩方面進行綜合評價，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項目總投資的依據(jù)。在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地點，科學(xué)確定建設(shè)標準水平，以及選擇適當?shù)墓に囋O(shè)備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性 準確性 進行公正的評價。
2.2設(shè)計階段的造價控制
在水利工程的設(shè)計階段，相關(guān)的設(shè)計人員應(yīng)該積極的、主動的與水利工程的造價人員展開溝通、交流，并且最大限度的配合水利工程造價人員的工作，在嚴格的按照項目建議書要求為前提的基礎(chǔ)上，以提高經(jīng)濟效益為目的，將組織、技術(shù)以及經(jīng)濟等等因素有機的融合在一起，從而做出多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較。其關(guān)鍵的核心，就是要力求在技術(shù)先進的條件下，設(shè)計出經(jīng)濟的、合理的、實用的設(shè)計方案。
2.3招投標階段的造價控制
招投標階段的造價控制的好差，會直接的影響到整個水利工程的建設(shè)以及使用，比如說施工的技術(shù)、施工的經(jīng)濟、美學(xué)等等，所以必須做好以下幾點：
�。�1）科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力的重要途徑，就是要將大量的、成熟的、實用的經(jīng)驗以及科技成果積極的歸納到標準規(guī)范以及標準設(shè)計當中，并在此基礎(chǔ)上加以實施；
�。�2）水利工程雖然是一個大的、整體的工程，但其中也包括了很多細節(jié)上的設(shè)計，而這時候就應(yīng)該對這些項目中所包含的小項設(shè)計規(guī)定上限。因為整個水利工程的設(shè)計必須具體的細化為小部分，而每一個部分所承擔(dān)的任務(wù)又都有所不同，所以得到的上限也一定要有所區(qū)別；
�。�3）在選擇、確定水利工程設(shè)計的過程中，可以通過招標、投標的競爭方式。競爭能夠有利于各設(shè)計者優(yōu)化自己設(shè)計方案、提高自身的設(shè)計質(zhì)量以及控制設(shè)計的成本，而通過這樣的方式就能夠滿足于投資方的預(yù)算要求以及工程質(zhì)量；
（4）水利工程設(shè)計方案的選定，不能夠僅僅只是簡單的通過行政命令的手段來決定，而應(yīng)該依靠整體的智慧來進行認真的比較、研究以及討論，除此之外，還應(yīng)該審查設(shè)計的預(yù)算，確定其是不是在批準的投資估算之內(nèi)。
2.4施工階段的造價控制
水利工程的絕大多數(shù)資金都是發(fā)生在施工的過程中，這是因為施工階段是非常重要、非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而在這個環(huán)節(jié)中必須投入大量的人力、物力以及物力，也可以說施工階段是整個水利工程項目建設(shè)費用消耗得最多的階段，所以出現(xiàn)、造成浪費投資的可能性也最大。正是因為這樣，必須精心的、合理的組織好施工，挖掘出各方面、各環(huán)節(jié)的內(nèi)在潛力，并且在保證充足供給的基礎(chǔ)上最大限度的節(jié)約資源消耗，通過這樣的方式，就一定能夠取得明顯的造價控制以及管理效果。對水利工程施工階段的投資控制應(yīng)給予足夠的重視，而這僅僅只控制好工程款是不夠的，應(yīng)該全面的從組織、技術(shù)、經(jīng)濟以及合同等等方面來采取具體的措施，進而控制投資。具體措施主要包括在以下幾個方面：
（1）水利工程計量的控制以及管理。水利工程的計量，可以說是控制項目投資支出的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，指的是根據(jù)水利工程的設(shè)計方案以及承包合同中關(guān)于工程量計算的具體規(guī)定，來對承包商申報的已經(jīng)得到完成工程的工程量進行的詳細的、精準的核驗。只有清楚的明確了水利工程的計量，才能夠從根本上去做好水利工程計量的控制以及管理工作；
（2）水利工程變更價款的控制以及管理。在水利工程項目的實施過程當中，因為其動態(tài)性，所以很多方面都會出現(xiàn)臨時的變更，因此經(jīng)常會出現(xiàn)工程量的變化、施工進度的變化以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等等各種各樣問題，所以必須做好水利工程變更價款的控制以及管理。
（3）索賠的控制及管理。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。因此，應(yīng)注重施工中的索賠的控制及管理，減少工程的投資經(jīng)費。
2.5竣工決算階段的造價控制
水利工程的竣工決算，可以說是整個水利建設(shè)工程經(jīng)濟效益的綜合反映，更是項目法人核定各類新增資產(chǎn)價值、辦理交付使用的重要依據(jù)，既能夠正確的反映出水利工程的具體造價以及投資結(jié)果，又能夠通過對整個工程的概算、預(yù)算與決算進行對比、分析，從而總結(jié)好經(jīng)驗。進而能夠積累有效的技術(shù)資料，為以后的水利工程投資奠定好基礎(chǔ)、提供好參考依據(jù)。
3 結(jié)束語
綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，在工程建設(shè)的各個階段，只要掌握控制工程投資的各個環(huán)節(jié)的措施，認真分析建設(shè)中的相關(guān)問題，以減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻
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