為了確保工程質(zhì)量，也為了節(jié)約工程造價，現(xiàn)在有很多建設(shè)單位都采取材料甲方供應(yīng)的方式，即由甲方自行采購供應(yīng)。這樣做確實對工程質(zhì)量有了很大的保障，但同時也引發(fā)了不少問題。：
(1)甲方供應(yīng)工程材料有效的避免了施工方在工程中標(biāo)后有關(guān)材料方面的扯皮問題。如果在招標(biāo)前甲方就各種材料未做價位說明或未指明品牌，那么中標(biāo)單位在
履行施工合同期間如果材料價格上漲，或是甲方通過市場考察后所定材料的價位高于中標(biāo)單位中標(biāo)價，或是材料的施工實際用量超出了預(yù)算量由此而引起的甲方與乙方的扯皮。第一種情況較易解決，根據(jù)約定幅度給乙方補(bǔ)材差，第二種情況就有一些麻煩，這種情況本身就存在矛盾，既然甲方?jīng)]有定品牌，那么說乙方自行采購即可，但在乙方采購材料時一般要求甲方和監(jiān)理單位共同參與考察后指定材料，乙方才能購買，所以這種情況最后的解決辦法只能是甲乙雙方各自承擔(dān)一些費用，具體雙方協(xié)商。后一種情況尤其在實行清單招標(biāo)后，工程量的風(fēng)險由甲方承擔(dān)，那么超出預(yù)算量部分的價格很難確定，因為一般情況下投標(biāo)單位為了能夠中標(biāo)，將投標(biāo)報價一壓再壓，加上有一些材料價格波動相當(dāng)大。所以超出預(yù)算量的價格雖說有市場這個主導(dǎo)因素，但仍很難確定，有好多中標(biāo)企業(yè)本身的報價就沒有多少利潤，所以一旦出現(xiàn)這種情況，談價時一再的抬高，談不下來，和甲方扯皮，最后導(dǎo)致工期拖延等情況的發(fā)生。
(2)甲方供應(yīng)工程材料避免乙方在甲方確定了材料品牌后，采取以此代彼或其中摻假的問題。因為目前的建筑市場假冒偽劣很多，還有一些材料本身并無廠家標(biāo)記，所以甲方和監(jiān)理單位只能依據(jù)資料來確定材料的真?zhèn)�，雖然規(guī)范要求所有材料到工地后施工方都要進(jìn)行復(fù)檢，但一般產(chǎn)品復(fù)檢后都是合格的，同是合格產(chǎn)品使用起來差異還是挺大的，例如同是合格的電纜，同樣都是在連續(xù)使用了十幾個小時之后，漢中某企業(yè)生產(chǎn)的電纜溫度很高，電纜已變軟，而甘肅產(chǎn)長通電纜幾乎和剛開始使用沒有什么區(qū)別，所以甲方供材保障了材料的質(zhì)量，從而也就保證了工程的質(zhì)量。
(3)甲供材料并不是在投標(biāo)報價中扣除，我省建設(shè)工程工程量清單計價實施辦法中明確的說明：招標(biāo)人自行采購的材料，應(yīng)列出相應(yīng)材料的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量及估算材料的單價，作為招標(biāo)人編制工程項目的攔標(biāo)價，投標(biāo)人投標(biāo)報價及工程竣工結(jié)算時招標(biāo)人扣回所供材料價款的依據(jù)。就是說雖然材料是甲方供應(yīng)，但投標(biāo)單位在投標(biāo)報價中，甲供材料的價款仍然要在報價中體現(xiàn)，不能認(rèn)為既然材料是甲方供應(yīng)，那么投標(biāo)單位在投標(biāo)報價中就不用報價了。因為材料雖然由甲方供應(yīng)，但施工仍是由土建單位施工。所以，土建施工單位應(yīng)當(dāng)計取有關(guān)材料的各項費用，譬如人工費，運雜費、采保費等費用。
(4)在清單招標(biāo)中清單材料預(yù)算量往往和實際用量相差甚遠(yuǎn)，在提供數(shù)量清單上，乙方往往不能準(zhǔn)確的提供，而且乙方經(jīng)常會不負(fù)責(zé)任的僅僅根據(jù)清單量提供。為什么說乙方不能準(zhǔn)確提供呢?因為在施工時有很多預(yù)想不到的因素，而清單量只是按圖紙計算，如果材料是一次發(fā)包給乙方的，那么在報價時，他們應(yīng)該根據(jù)自己的施工實力，計算損耗量，將損耗量計算到所報單價中，既實際報單價=(清單量+損耗量)×材料單價÷清單量所以要想特別準(zhǔn)確根本不可能，而且還有種情況，雖然工程量由乙方提供，但最后工程量的確定是由甲乙雙方共同完成的，而施工時該材料數(shù)量不夠，這樣差額究竟應(yīng)該由甲乙雙方誰來承擔(dān)，理論上應(yīng)該由乙方自行負(fù)責(zé)，因為確定數(shù)量時乙方已介入。如果數(shù)量少比較容易
解決，如果數(shù)量比較大，那就只能甲乙雙方再一次核量或是請咨詢公司(做該工程清單的咨詢公司)來核量，以使問題最終得以解決。盡管如此，甲供材料仍然會造成很大浪費，這對乙方來說不會想著怎么樣節(jié)省材料，而是供多用多，供少用少。
(5)甲供材料在供貨時會出現(xiàn)集中供貨。如果甲方在購買材料時請供貨方需根據(jù)工地施工情況，間斷性供貨，一般很難達(dá)到。譬如像鋼筋、水泥，一幢25000mz的框架結(jié)構(gòu)的建筑，主題施工一般要用去8～10個月，那么請供貨商間斷性的在這8～10個月內(nèi)給工地按同一價格供貨，那幾乎是不可能的。即使達(dá)到也是建立在費用改變的基礎(chǔ)上的，因為市場是波動的，不是穩(wěn)定的，尤其像今年的鋼材和電纜等，一天一個價，一旦遇到漲價，供貨方一定會提出補(bǔ)差價。但是甲方如果為了省錢，請供貨方將材料一次性供完，首先施工現(xiàn)場沒有足夠的倉儲條件，那么甲方就必須提供存貨庫房，這樣就需要專門的管理人員，以保證出庫、入庫的正確性，并且工地上需要材料時，要進(jìn)行二次倒運等，材料也會得到不同程度的損壞。甲供材在量大的情況下，也有很多預(yù)想不到的因素，如我校2006年修建的幾幢樓水泥都是甲方供應(yīng)，可供到中途水泥廠的輪窯出現(xiàn)問題，材料一連40多天都不能按需供應(yīng)，而中途又不能隨便更換，致使工期拖延了一個多月，施工單位還要向甲方進(jìn)行工期索賠，
(6)甲方購材，乙方在配合供貨方上是消極的，會用種種借口加以阻撓。并且還沒到使用該材料的時候，他會提前要求甲方購買，而真正甲方購回材料時，他們又會找出各種借口不予接收，譬如說現(xiàn)場沒場地存放或貨物拉到后無人接收，造成供貨方的極不方便，如果是二次分包的部分，分包方在施工時無論在場地上還是時間上，都有可能受到土建方的消極不配合，例如某工程甲方分包的鋁合金項目，分包方要進(jìn)場施工時，土建方說
自己還要用架子，分包方暫時不能進(jìn)場施工，并且要求分包方給予一定的配合費，而分包方為了盡快施工只能忍氣吞聲，其實對于建設(shè)單位分包的項目，甲方已經(jīng)給土建施工單位配合費即總承包服務(wù)費了。所謂總承包服務(wù)費是指工程承包人為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人對工程分包管理和材料采購保管所需的費用。
(7)甲方購材，有時也會購得高價產(chǎn)品，因為甲方購材畢竟從數(shù)量上是有限的，而施工單位由于本身所從事的工作，一般在當(dāng)?shù)嘏c一些供貨廠家建立起長期、穩(wěn)固、相互支持、相互依存的關(guān)系，所以供貨商從長遠(yuǎn)利益考慮，同一種材料施工單位購買往往會比甲方要便宜一些。當(dāng)然這只是指建設(shè)單位為學(xué)校等事、企業(yè)單位的情況，如果建設(shè)單位是房地產(chǎn)開發(fā)公司，那情況就不同了，因為開發(fā)公司本身和施工單位所從事的工作都是圍繞著建筑而進(jìn)行的，只是角度不同，所以開發(fā)公司實行材料甲供，對節(jié)約投資是很有益的。
(8)甲供材料在接受審計時，存在逃避建筑營業(yè)稅問題。我校2006年開工的幾個項目，學(xué)校為了省錢，材料大部分實行甲供。甲供材料的價格都是在審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督下嚴(yán)格的通過招標(biāo)或是議價等環(huán)節(jié)定的，由于其中的量和材料品種在供貨的過程中可能發(fā)生變化，所以在材料供完后，必須經(jīng)審計部門審計后才付款。但是在接受審計局審計時，提出我們的甲供工程材料存在漏稅問題，因為根據(jù)相關(guān)規(guī)定，從工程造價來講，無論材料
如何核算，工程總造價中都應(yīng)包含所有的材料價款，意在不能因為材料的購買主體發(fā)生了變化而改變建筑營業(yè)稅的計稅依據(jù)和其經(jīng)濟(jì)實質(zhì)，導(dǎo)致了國家稅款的流失。最后學(xué)校補(bǔ)上了漏掉的建筑營業(yè)稅。
(9)甲供材料在工程完工后會留下很多隱患，當(dāng)工程某部位出現(xiàn)問題需要維修時，乙方立刻會提出是材料的問題。譬如像防水工程出現(xiàn)滲漏水時，很難判斷是材料本身的問題還是施工原因造成的。如果確是材料問題導(dǎo)致的檢修，這時甲方仍得去購買材料，而檢修的問題部位用材往往會很少，這樣最后報帳會很麻煩，使得基建財務(wù)很難管理。建議：甲供材料要有選擇性的甲方供應(yīng)，像品牌不容易定的材料可以甲供；在招標(biāo)時最好是指定品牌，可以指定2～3個品牌，不要指定單一的品牌，以防前面所述的水泥一樣的情況發(fā)生；甲供材料比較適合房地產(chǎn)開發(fā)公司；可以甲方招標(biāo)定材料，最后在原價格的基礎(chǔ)上
增加稅金和一定的利潤后，由乙方供應(yīng)。
