施工企業(yè)的工程索賠及方法

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工企業(yè)；索賠；方法 

　　在建筑工程施工過程中，施工索賠已成為一種常見現(xiàn)象，也是法律與施工合同賦予弱勢方的權(quán)利。但是我國的施工企業(yè)的索賠工作尚處于初級發(fā)展階段。對于工程施工合同來說，由于建設(shè)單位與施工企業(yè)所處的出發(fā)點(diǎn)和地位有所不同，因此給索賠的認(rèn)可程度帶來一定難度；另外，由于我國建筑市場實(shí)行招標(biāo)承包的時(shí)間較短，在制定合同、管理合同過程中缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此無論是建設(shè)單位、施工企業(yè)還是監(jiān)理工程師，都缺乏索賠的基本意識。尤其對于施工企業(yè)來說，很多應(yīng)該索賠的項(xiàng)目沒有獲得基本保障和賠償，給工程造成極大損失，在今后應(yīng)引起足夠重視。以下結(jié)合本人實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對施工企業(yè)的工程索賠及方法進(jìn)行具體分析與闡述。 

　　1.以招標(biāo)文件作為索賠的基礎(chǔ) 

　　一方面，在工程施工前，具有基本的索賠意識，事先預(yù)測可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更。對于任何一項(xiàng)工程來說，設(shè)計(jì)變更不可避免，既有數(shù)量的變化，又有結(jié)構(gòu)的變化，因此，在投標(biāo)期間就應(yīng)具有先見意識，根據(jù)以往工程經(jīng)驗(yàn)合理預(yù)測設(shè)計(jì)變更，尤其對投標(biāo)報(bào)價(jià)或者投標(biāo)決策產(chǎn)生極大影響的項(xiàng)目，適當(dāng)調(diào)整報(bào)價(jià)水平，減少開工后的損失，具有重要意義。另一方面，運(yùn)用基本的報(bào)價(jià)技巧。如果工程的施工條件較差，而對專業(yè)水平要求較高，屬于技術(shù)密集型工程，就需要更多有所專長的隊(duì)伍進(jìn)行施工。例如對于文物古建筑的修復(fù)工程，因其性質(zhì)的特殊、工藝復(fù)雜，技術(shù)要求更專業(yè)，有些甚至沒有定額可套用，對于這樣的工程，主要集中于技術(shù)水平的競爭，可適當(dāng)提高報(bào)價(jià)；對于施工條件較為優(yōu)越，工程量大但是涉及的技術(shù)較為簡單的項(xiàng)目，在競爭激烈的情況下，應(yīng)適當(dāng)降低報(bào)價(jià)；對于招標(biāo)文件中規(guī)定的暫定項(xiàng)目，其總額價(jià)一般為暫定，不能做相應(yīng)調(diào)整，由承包商填寫單價(jià)，最終按照投標(biāo)人填寫的單價(jià)及實(shí)際工程量進(jìn)行結(jié)算付款。這種情況下，遵循“宜高不宜低”的原則進(jìn)行單價(jià)填報(bào)，這樣及不對總價(jià)產(chǎn)生影響，也可作為竣工結(jié)算的重要依據(jù)；另外，在工程量清單中，對于土方開挖或基礎(chǔ)工程等先開工的工作，應(yīng)適當(dāng)提高單價(jià)；裝修項(xiàng)目、清理現(xiàn)場等最后完成的項(xiàng)目，則可適當(dāng)調(diào)低單價(jià)，這樣提前收回大部分資金，確保工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障最終效益。 

　　2.尋求更多索賠機(jī)會 

　　在工程項(xiàng)目施工過程中，尋求、創(chuàng)造更多的合理索賠機(jī)會，將對保障施工企業(yè)合法權(quán)益具有重要作用。具體分析如下： 

　　2.1合理運(yùn)用投標(biāo)策略 

　　在施工企業(yè)投標(biāo)過程中，必須運(yùn)用基本的投標(biāo)策略，既要保障發(fā)包人接受，也要確保中標(biāo)后的基本利潤水平；施工企業(yè)一般選擇不平衡報(bào)價(jià)法，既不影響總價(jià)水平，也可提高中標(biāo)可能性，而在竣工結(jié)算時(shí)也能獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益，可謂一舉多得；在招投標(biāo)活動過程中，施工企業(yè)應(yīng)注意收集相關(guān)數(shù)據(jù)或文件，由專業(yè)人員與投標(biāo)員進(jìn)行交流和溝通，以掌握合理的投標(biāo)策略，為今后索賠奠定基礎(chǔ)。 

　　2.2提供索賠條件 

　　當(dāng)施工企業(yè)中標(biāo)后，需要專業(yè)的造價(jià)人員對中標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，歸檔清單報(bào)價(jià)，劃分為較大盈利清單、一般盈利清單、不盈利或虧損清單等幾部分，深入分析哪一部分的清單可能出現(xiàn)變更，在具體實(shí)施過程中需加強(qiáng)注意，引導(dǎo)發(fā)包人對一般盈利或者不盈利部分進(jìn)行施工方法或施工材料的變更；對于盈利較大的清單項(xiàng)目，則可盡量爭取更多工程量。 

　　2.3把握賠償機(jī)會 

　　在條件允許的情況下，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，聘用專業(yè)造價(jià)工程師，對項(xiàng)目的投標(biāo)、合同、施工、竣工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制與管理，不放過任何一個(gè)索賠機(jī)會，以獲得更多的利潤水平。 

　　3.全面收集索賠證據(jù) 

　　對于實(shí)行索賠工作，涉及到證據(jù)的支持。索賠證據(jù)可以來自合同、往來信函、會議記錄、進(jìn)度規(guī)劃、施工現(xiàn)場相關(guān)材料等等，這些都是對施工企業(yè)索賠有利的因素，需加強(qiáng)重視，做好日常收集和整理工作。 

　　3.1證據(jù)收集的及時(shí)性 

　　對于需要辦理現(xiàn)場簽證的內(nèi)容，應(yīng)按照合同要求及時(shí)做好記錄工作，并盡快通過監(jiān)理人的確認(rèn)，特別是對于一些為特定需要而為的、需要摘時(shí)趕工完成的，且經(jīng)常有領(lǐng)導(dǎo)去現(xiàn)場指示修改的這類工程應(yīng)該步步緊跟，做好原始記錄并經(jīng)監(jiān)理人的確認(rèn)；對于合同中已經(jīng)明確提出的材料，提交監(jiān)理人后，如果超過一定時(shí)間仍未確認(rèn)，也沒有提出任何反對意見，則可視為默認(rèn)，同時(shí)做好相關(guān)記錄，保留證據(jù)。及時(shí)辦理簽證，將為索賠工作順利開展提供保障，否則將造成施工企業(yè)的索賠處于被動地位，可能造成索賠失敗。 

　　3.2證據(jù)收集的針對性 

　　采取價(jià)格可以調(diào)整的合同，注意在施工過程中，建設(shè)管理部門、造價(jià)管理部門等公布的相關(guān)信息，如機(jī)械臺班信息、材料價(jià)格信息、人工成本信息等，以及相關(guān)部門對稅費(fèi)的調(diào)整；如果設(shè)計(jì)發(fā)包人沒有提供施工必要的條件或者提供完整圖紙，由不良?xì)夂蚧蛉藶橐蛩貙?dǎo)致的停工等，都需要對相關(guān)證明、記錄進(jìn)行收集，有條件的情況下可以進(jìn)行攝像記錄；對于發(fā)包人提供的增加工程量部分，如果在已經(jīng)標(biāo)好單價(jià)的清單中沒有適用項(xiàng)目，就應(yīng)對購買材料、租賃機(jī)械設(shè)備等憑證進(jìn)行保留。 

　　4.認(rèn)真編制索賠文件 

　　當(dāng)承包商向業(yè)主提出索賠之后，索賠文件就是最重要的書面材料，也是索賠依據(jù)之一。一般索賠文件可分為以下幾部分內(nèi)容：①索賠函。是承包方對業(yè)主發(fā)出的簡短信函，其中說明索賠的事件、情況、要求等；②索賠報(bào)告。這是索賠材料中最主要的部分，主要對索賠的事實(shí)以及依據(jù)進(jìn)行陳述，應(yīng)注重對合同條款規(guī)定的有效運(yùn)用，闡述事實(shí)和損失之間的必然關(guān)系，提高索賠的合法性、合理性；并在報(bào)告最后計(jì)算損失，提出需要賠償?shù)墓て诨蛘呓痤~；③附件。主要包括索賠報(bào)告中列舉事實(shí)的證明文件、計(jì)算書等。承包商根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)展的實(shí)際狀況，在有效期內(nèi)及時(shí)提出索賠，以減少日后爭議，提高索賠成功率。 

　　5.掌握談判技巧 

　　隨著工程項(xiàng)目市場競爭的日益加劇，往往承包人在項(xiàng)目中處于劣勢、被動地位。因此在進(jìn)行索賠時(shí)，由于發(fā)包人與承包人之間的期待與利益不同，在談判過程中可能出現(xiàn)各種爭議。如果承包人態(tài)度過于強(qiáng)硬，可能造成雙方?jīng)_突，甚至失去今后繼續(xù)合作的機(jī)會。因此，在進(jìn)行索賠談判時(shí)，承包人應(yīng)避免與發(fā)包人產(chǎn)生強(qiáng)烈矛盾，應(yīng)盡量陳述事實(shí)，融合二者差異性，爭取以最小的代價(jià)獲得最大利益。另外，在談判過程中，適當(dāng)?shù)?ldquo;退讓”也是一種策略。在談判過程中，承包人首先提出偏高的索賠要求，經(jīng)過雙方協(xié)調(diào)、談判，在發(fā)包人的利益點(diǎn)適當(dāng)做出讓步，如提高工程質(zhì)量、縮短工期等，更利于發(fā)包人的認(rèn)可，同時(shí)確保索賠目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，獲得更多合作的機(jī)會。 

　　由上可見，施工企業(yè)做好索賠工作，除了彌補(bǔ)已經(jīng)發(fā)生的損失以外，更要對可能發(fā)生、即將發(fā)生的損失做好預(yù)防、控制工作。提高索賠意識，掌握索賠方法，是市場經(jīng)濟(jì)競爭發(fā)展的必然需要，也是經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的較好體現(xiàn)。在施工企業(yè)索賠過程中，應(yīng)做到按章辦事，嚴(yán)格遵循法律程序，根據(jù)合同內(nèi)容合理索賠，以實(shí)現(xiàn)工程效益目標(biāo)。