摘要：施工企業(yè)又稱建筑企業(yè)，指的是從事房屋建筑、公路、橋梁等土木工程施工的經(jīng)濟(jì)組織，包括建筑施工企業(yè)、設(shè)備安裝公司、土石方工程公司等。工程成本作為施工發(fā)生的一切費(fèi)用的總和，用來衡量施工企業(yè)的物質(zhì)消耗和勞動(dòng)消耗，是評(píng)價(jià)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的綜合性指標(biāo)。近年來，施工企業(yè)一直專注于成本控制，而工程成本也確實(shí)有效改善，但冰凍三尺非一日之寒，施工企業(yè)在工程成本管理方面仍存在諸多問題，嚴(yán)重影響著施工企業(yè)的生存與發(fā)展。為了推動(dòng)施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)立于不敗之地，必須強(qiáng)化施工企業(yè)的工程成本管理，提高綜合管理水平，為“十三五”期間建筑行業(yè)的供給側(cè)改革營(yíng)造一個(gè)良好的成本環(huán)境
一、施工企業(yè)工程成本管理的現(xiàn)狀分析
（一）事前計(jì)劃不完善
首先，成本中心設(shè)置不合理。成本中心是對(duì)成本承擔(dān)控制和考核的責(zé)任中心，是工程成本管理行之有效的基礎(chǔ)�，F(xiàn)實(shí)中，部分施工企業(yè)對(duì)成本中心的設(shè)置不合理，管理權(quán)限劃分不明確，費(fèi)用屬性界限不清晰，分配給工程技術(shù)部、安全質(zhì)量部、物資設(shè)備部等責(zé)任中心的成本并非該部門可控，導(dǎo)致各職能部門無法承擔(dān)工程成本相應(yīng)的責(zé)權(quán)利。其次，施工預(yù)算編制不科學(xué)。一般而言，在工程中標(biāo)后，施工企業(yè)將對(duì)工程進(jìn)行評(píng)估，并編制施工預(yù)算，但某些企業(yè)難以保證預(yù)算方案的科學(xué)性。這些企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、地質(zhì)、布置了解不深，編制依據(jù)不齊全，采用的編制方法與工程不符，未充分考慮價(jià)格變化、技術(shù)革新、管理能力等因素，沒能將預(yù)算總額控制在目標(biāo)范圍內(nèi)，施工管理費(fèi)和分包費(fèi)用編制不合理，易出現(xiàn)“低進(jìn)高出”現(xiàn)象。最后，目標(biāo)成本分解不到位。從縱向看，施工企業(yè)對(duì)目標(biāo)成本的分解沒能到鋼筋班組、木工班組、混凝土班組等各施工班組，未建立縱向到底的責(zé)任體系；從橫向看，對(duì)目標(biāo)成本的細(xì)分未落實(shí)到項(xiàng)目部、工程技術(shù)部、采購(gòu)部等職能部門，沒有設(shè)立橫向到邊的責(zé)任體系。由于目標(biāo)成本縱橫向的不夠細(xì)化，施工企業(yè)無法形成全員性、全過程、全方位格局，工程成本前饋控制不完善。
（二）事中控制不到位
第一，施工企業(yè)由于生產(chǎn)方式的特殊性，需要大量的原材料、臨時(shí)設(shè)施和專用設(shè)備，材料成本和機(jī)械設(shè)備使用占到工程成本的60%，生產(chǎn)資料耗費(fèi)的控制變得十分必要。但多數(shù)企業(yè)在控制生產(chǎn)資料耗費(fèi)時(shí)困難重重，耗量大、價(jià)值高的材料未通過公開競(jìng)價(jià)，暗箱操作時(shí)有發(fā)生；原材料堆放雜亂無章，造成二次搬運(yùn)和攤基損耗；機(jī)械設(shè)備定期保養(yǎng)和日常檢修不到位，增加機(jī)械設(shè)備使用成本。第二，某些企業(yè)通過熟人介紹選擇分包商，簽訂的分包合同不詳細(xì)，未嚴(yán)格按照合同執(zhí)行項(xiàng)目結(jié)算，甚至存在未驗(yàn)收合格就結(jié)算的情況。另外，部分施工人員在操作技術(shù)、組織紀(jì)律、職業(yè)素質(zhì)方面存在不足，徒增企業(yè)的勞動(dòng)消耗，而多數(shù)企業(yè)會(huì)外聘勞動(dòng)人員，要么通過建筑勞務(wù)公司，要么聘請(qǐng)零散農(nóng)民工，臨時(shí)工更是讓管理施工班組難度加大，人工成本的控制無法有效開展。第三，在權(quán)衡安全與成本時(shí)，某些企業(yè)為了節(jié)約成本，未采取安全帽、標(biāo)志牌、安全防護(hù)棚等安全措施，建筑物及施工人員的安全得不到切實(shí)的保障，安全傷亡事故造成不必要的損失；在質(zhì)量與成本的權(quán)衡中，工程項(xiàng)目達(dá)不到質(zhì)量要求而引發(fā)質(zhì)量事故，無法收到結(jié)算款還影響企業(yè)聲譽(yù)，而片面追求企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和良好形象，又會(huì)導(dǎo)致“質(zhì)量過剩”。
（三）事后治理不科學(xué)
當(dāng)前，我國(guó)施工企業(yè)工程成本管理普遍存在著事后治理不科學(xué)的問題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一方面，竣工結(jié)算不及時(shí)。工程合同條款對(duì)項(xiàng)目結(jié)算具有十分明確的界定，施工企業(yè)必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，完成工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算。但工程技術(shù)資料的不齊全，竣工驗(yàn)收程序的不規(guī)范，決算資料移交的不及時(shí)，加之施工企業(yè)未明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，沒有委派專人負(fù)責(zé)資金回收，忽視還款協(xié)議的簽訂，結(jié)果無形中加大了施工企業(yè)的資金壓力和機(jī)會(huì)成本。另一方面，成本核算、分析、考核缺乏有效性。首先，施工企業(yè)采購(gòu)部、技術(shù)部、項(xiàng)目部等職能部門認(rèn)為成本核算是財(cái)務(wù)部的工作，與自身無關(guān)，導(dǎo)致成本核算缺乏全員參與性，而核算方法的不適宜、核算要點(diǎn)的不明確以及程序步驟的不規(guī)范，更是令成本核算舉步維艱。其次，材料費(fèi)約占工程直接費(fèi)的70%，大多數(shù)施工企業(yè)重視材料費(fèi)的分析，在現(xiàn)實(shí)中也做得比較好，但忽略了機(jī)械使用費(fèi)、人工費(fèi)的分析，無法充分揭示影響成本升降的各種因素和變動(dòng)原因。最后，部分企業(yè)未建立行之有效的考核制度，設(shè)立的考核指標(biāo)不公正，采取的考核方法不科學(xué)，優(yōu)獎(jiǎng)劣罰原則沒能貫徹到底，施工企業(yè)的工作人員沒有形成節(jié)約成本的經(jīng)濟(jì)意識(shí)
（四）財(cái)會(huì)人員未盡職
首先，缺乏成本控制意識(shí)。目前，全員參與和全過程控制的原則還未完全普及，部分施工企業(yè)財(cái)會(huì)人員對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)還局限于傳統(tǒng)概念，認(rèn)為工程成本管理是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)責(zé)，財(cái)務(wù)部只需聽從安排而不必主觀參與，這種認(rèn)識(shí)偏差易降低財(cái)會(huì)人員在成本管理中的積極性和參與性。其次，專業(yè)能力需增強(qiáng)。成本管理是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，對(duì)專業(yè)能力要求極高，但某些施工企業(yè)的財(cái)會(huì)人員無法滿足如此嚴(yán)格的要求，不能勝任預(yù)算方案編制、成本核算分析、工程竣工決算等工作，他們的專業(yè)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。再者，相關(guān)知識(shí)受局限。施工企業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)具有一定的專門性和特殊性，財(cái)會(huì)人員不僅要具備夯實(shí)的專業(yè)能力，還要熟練掌握工程造價(jià)、財(cái)政稅收、金融經(jīng)濟(jì)等相關(guān)知識(shí)，然而就實(shí)際情況而言，多數(shù)財(cái)會(huì)人員都不具備廣泛的知識(shí)，尤其缺乏施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算等工程造價(jià)知識(shí)。最后，道德修養(yǎng)待提高。施工企業(yè)的工程項(xiàng)目涉及金額巨大，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理難度較高，一旦松懈，就容易使意志不堅(jiān)定的財(cái)會(huì)人員監(jiān)守自盜，這些財(cái)會(huì)人員自律能力差，職業(yè)道德低，無法經(jīng)受住權(quán)錢誘惑，做出違法亂紀(jì)行為，結(jié)果受到行政處分和刑事處罰。
二、加強(qiáng)施工企業(yè)工程成本管理的對(duì)策
（一）建立責(zé)任成本中心，細(xì)化落實(shí)目標(biāo)成本前饋控制是強(qiáng)化成本管理的基石，是避免資源浪費(fèi)的預(yù)防，必須建立責(zé)任成本中心，編制科學(xué)施工預(yù)算，細(xì)化落實(shí)目標(biāo)成本。其一，合理設(shè)置成本中心。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程成本管理的責(zé)權(quán)利，明確管理責(zé)任權(quán)限，劃清費(fèi)用屬性界限，根據(jù)成本的可控性歸集責(zé)任中心。其二，科學(xué)編制施工預(yù)算。實(shí)地勘察工程現(xiàn)場(chǎng)，充分收集編制依據(jù)，謹(jǐn)慎選用編制方法，全面考慮影響因素，將預(yù)算總額控制在目標(biāo)范圍內(nèi)，合理編制施工管理費(fèi)和分包費(fèi)用，避免“低進(jìn)高出”。其三，細(xì)化分解目標(biāo)成本。根據(jù)不同的成本分解施工企業(yè)的目標(biāo)成本，細(xì)化到工程項(xiàng)目的每個(gè)階段，縱向分解到每個(gè)施工班組，橫向分解到各職能部門，建立縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，從而形成全面控制的管理格局。
（二）優(yōu)化安全質(zhì)量管理，切實(shí)執(zhí)行成本計(jì)劃首先，通過市場(chǎng)調(diào)查和論質(zhì)比價(jià)采購(gòu)原材料，對(duì)于數(shù)量龐大和金額頗高的材料，施工企業(yè)應(yīng)公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇；施工現(xiàn)場(chǎng)合理堆放材料，減少二次搬運(yùn)，嚴(yán)格材料收發(fā)制度，做到賬實(shí)相符；加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備定期保養(yǎng)和日常檢修，減少機(jī)械設(shè)備的使用成本。其次，公開招標(biāo)選擇分包商，謹(jǐn)慎簽訂分包合同，詳細(xì)劃分工程責(zé)任，項(xiàng)目結(jié)算嚴(yán)格按照分包合同，加強(qiáng)施工人員管理，合理選擇外聘人員。最后，必須在保證安全和質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格實(shí)行成本控制。加強(qiáng)安全防范意識(shí)，采取必要的安全措施，保證建筑物和施工人員的安全，減少不必要的傷亡損失；尋找質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)，在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，合理節(jié)約工程成本。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算，提供信息資源優(yōu)勢(shì)一方面，及時(shí)竣工結(jié)算。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分收集技術(shù)資料，規(guī)范竣工驗(yàn)收裎序，及時(shí)將決算資料移交預(yù)算部門，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，委派專人與開發(fā)商聯(lián)系，簽訂還款協(xié)議，確定還款時(shí)間和違約責(zé)任，加快資金回收，完善工程成本管理。另一方面，完善成本核算分析及績(jī)效考核。貫徹落實(shí)全員參與理念，加強(qiáng)各職能部門之間的配合，合理選擇核算方法，明確核算要點(diǎn)，規(guī)范程序步驟，推動(dòng)工程成本核算進(jìn)度；提高施工企業(yè)對(duì)人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)的重視程度，科學(xué)分析各類成本變動(dòng)原因，為成本決策提供真實(shí)可靠的信息支撐；建立有效的考核制度，公正設(shè)立考核指標(biāo)，科學(xué)采用考核方法，堅(jiān)持優(yōu)獎(jiǎng)劣罰原則，提高施工企業(yè)員工的成本經(jīng)濟(jì)意識(shí)。
（四）增強(qiáng)全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，培育財(cái)務(wù)管理人才第一，增強(qiáng)成本控制意識(shí)。培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員正確的控制意識(shí)，糾正其對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)偏差，發(fā)揮財(cái)會(huì)人員的主觀能動(dòng)性，提高財(cái)會(huì)人員參與工程成本管理的積極性。第二，增強(qiáng)專業(yè)能力。開展崗前培訓(xùn)和后續(xù)教育，提供學(xué)習(xí)討論平臺(tái)，對(duì)財(cái)會(huì)人員定期進(jìn)行知識(shí)檢測(cè)，獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)異者，激勵(lì)財(cái)會(huì)人員不斷豐富專業(yè)知識(shí)。第三，擴(kuò)展相關(guān)知識(shí)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)讓財(cái)會(huì)人員意識(shí)到工程造價(jià)、財(cái)政稅收、系統(tǒng)操作等相關(guān)知識(shí)的重要性，積極開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升知識(shí)層面和開拓知識(shí)領(lǐng)域，從而培育全能型財(cái)會(huì)人才。第四，提高道德修養(yǎng)。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，大力宣傳法律法規(guī)，關(guān)注財(cái)會(huì)人員的思想動(dòng)態(tài)和行為舉止，加大違法亂紀(jì)懲戒力度，將貪污腐敗扼殺在搖籃中。
總之，隨著“三去一降一補(bǔ)”的提出，加強(qiáng)施工企業(yè)工程成本管理迫不及待，成為施工企業(yè)短期生存和長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵。本文以工程成本管理原則為中心，從事前計(jì)劃、事中控制、事后治理、人員管理四個(gè)方面，完善施工企業(yè)的工程成本管理，為建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。限于作者理論和實(shí)務(wù)的局限，所探討的關(guān)于施工企業(yè)工程成本管理的研究難免有所偏頗，希望能夠?qū)κ┕て髽I(yè)有所幫助。
