如何做好工程造價的結(jié)算審核？

 在建設(shè)工程造價咨詢領(lǐng)域，項目的工程造價結(jié)算審核曾經(jīng)是與項目的清單工程量與控制價編制，施工過程中的工程造價控制一起，構(gòu)成建設(shè)工程咨詢單位的“三駕馬車”。

在有的咨詢單位里，甚至成了其主要經(jīng)濟創(chuàng)收的來源。

而隨著另外“兩匹馬”作用的充分發(fā)揮，以及在社會經(jīng)濟活動中，制度及規(guī)則的逐漸完善。當(dāng)然還有人們的法律意識普遍有所提升，使得項目的結(jié)算審核所占的比重在逐年下降。

除了國有投資或以國有投資為主的建設(shè)項目，按照《審計法》的規(guī)定，需要對項目的工程造價，履行基于程序合法上是否做到了“依法合規(guī)”的政府審計外，其它的項目是否要進行工程造價的結(jié)算審核，完全是由項目的建設(shè)單位根據(jù)需要與否自主來選擇。

（注意區(qū)分項目的結(jié)算在什么情況下用審計？什么情況下用審核？）

我這里題目中使用的是審核，就應(yīng)該知道，是作為社會第三方的工程造價咨詢機構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員，如何來做好社會資本或社會資本占主體的項目工程造價的審核（也包含由政府審計部門委托的項目結(jié)算審計）。

關(guān)于如何做好工程造價的結(jié)算審核，此前論述這方面的文章實在是太多了。

相信，如果我在這里不能提出一些新穎的，具有建設(shè)性的意見或建議，是不會再有人來關(guān)注我的文章了。

不過，我始終相信，大道至簡，有些真理就是屬于老生常談的東西。

所以，還是覺得有必要來談?wù)撘幌逻@個問題，畢竟與工程造價結(jié)算審核在逐步衰退，直至退出歷史舞臺一樣，我的職業(yè)生涯也快走到頭了，不說就沒有機會再說了。

1、項目結(jié)算審核需要委托方提供哪些資料？

為什么要提出這個問題？只是想告訴我的同行們，現(xiàn)在的工程建設(shè)管理體制與模式與過去相比，還是有一些變化的，“騎自行車是不能，也不容許上高速公路的”。

結(jié)算審核要依據(jù)的資料也必須要適應(yīng)變化了建設(shè)環(huán)境的需要。

與教科書上羅列的繁瑣、詳盡的送審資料不同，我們認為，項目的結(jié)算審核需要提供的資料有以下這些就完備了：

（1）項目的招標文件及招標工程量清單；

（2）投標文件及中標通知書；

（3）項目施工承包合同；

（4）經(jīng)批準的施工組織設(shè)計（及專項施工方案）；

（5）全套的已完施工內(nèi)容竣工圖紙（含電子版）

（6）項目竣工交付結(jié)算書（含使用的計件軟件電子版）；

（7）設(shè)計變更及各種現(xiàn)場經(jīng)濟簽證（含各種人工、材料、機械臺班異動價格確認表）；

（8）施工日記；

（9）送審項目結(jié)算的增、減工程量計算式（含電子版）；

（10）審核方認為需要委托人提供的其它有可能涉及到結(jié)算造價的其它資料。我們這里之所以要把其它都歸結(jié)到第十條里，就是為了讓項目審核單位依據(jù)審核結(jié)算的需要來收集資料，而不是對委托方提供的結(jié)算資料照單全收，經(jīng)常會出現(xiàn)審核需要的資料沒有，而有的資料又是不能作為審核依據(jù)來使用的情形。

2、當(dāng)今的項目結(jié)算審核應(yīng)該遵循哪些原則？

常識性的東西，就是由行業(yè)管理部門及各咨詢公司頒發(fā)或制定的審核原則就不在這里談及了。

這里重點談三點：

（一）市場公正性；

當(dāng)今的項目結(jié)算審核，絕大部分是由項目的建設(shè)單位發(fā)起的，即造價咨詢公司的咨詢服務(wù)對象及履行咨詢協(xié)議的責(zé)任主體都是建設(shè)單位。

“屁股決定腦袋”，讓被委托方的咨詢公司不聽從委托方的意見去獨立自主地開展咨詢活動，是不可能也是不現(xiàn)實的，我們無法做到名義上的客觀公正，但是在結(jié)算審核的實操中，至少要守住自己的道德底線及被社會公平正義所能接受的最低準則----市場公正性（即任何時候都不能，也不應(yīng)該以低于施工成本價來要求被審核單位接受）。

而應(yīng)該依據(jù)建設(shè)雙方簽訂的合同為結(jié)算審核的根本大法，依照實事求是的法則來開展審核工作。

（二）地位平等性；

無論是政府的審計部門還是工程造價咨詢公司對項目結(jié)算進行審計（或?qū)徍耍┒急仨毲宄�地知道，作為項目結(jié)算的送審方與結(jié)算的審計（審核）方是處于平等地位上的。

是基于相同的制度與規(guī)則之上，來進行編制與審核項目工程量的計量與計價活動。沒有誰指使誰執(zhí)行，自己卻可以不遵守的情形，也不存在只有審計（審核）方才有權(quán)詮釋規(guī)則或依據(jù)對己方有利的原則來解釋規(guī)則，更不存在要被審核單位接受有失公允，明顯不合理的審核結(jié)果。

（三）專業(yè)技術(shù)性；

工程造價是不是具有專業(yè)技術(shù)的屬性這里就不討論了，但是從事項目結(jié)算審核的執(zhí)業(yè)人員必須具備專業(yè)的技術(shù)技能是基本的，甚至是必不可少的。如果把工程造價簡單地定義為是工程計量與計價的結(jié)果，那么有這種想法的審核單位領(lǐng)導(dǎo)及審核執(zhí)業(yè)人員是注定不能完成高質(zhì)量、能讓建設(shè)雙方都能滿意的結(jié)算審核成果出來的。

3、哪些人才有資格來做項目的結(jié)算審核？

依照什么程序來開展項目的結(jié)算審核？

這個才是本篇文章的重點之所在，也是在當(dāng)今，如何做好項目結(jié)算審核的關(guān)鍵！

在工程咨詢咨詢行業(yè)，我們現(xiàn)在執(zhí)行的是注冊造價師執(zhí)業(yè)制度，至于考試通過并且注冊的造價工程師中，有多少人是具備資格來進行項目的結(jié)算審核？這里就略去不談了。

這里只談那些人有資格來做項目的結(jié)算審核。

我們認為，只有同時具備以下三個條件的人，才能做好項目的結(jié)算審核：

（1）有建筑領(lǐng)域中級（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（2）有五年（含）以上現(xiàn)場組織、管理、施工項目實施的經(jīng)歷；

（3）有獨立完成過項目工程造價在500萬以上的項目結(jié)算審核執(zhí)業(yè)的經(jīng)歷。（我參加工作時在一家縣團級的建筑公司的二級施工單位，單位一年的施工產(chǎn)值還沒有500萬，而現(xiàn)在，項目結(jié)算審核所涉及的單項工程造價絕大部分是超過500萬的）。

我們這里做這樣的規(guī)定，絲毫沒有歧視和懷疑咨詢公司其它執(zhí)業(yè)人員的能力水平及工作積極性的意思。

因為相比于那些只是在實習(xí)階段在現(xiàn)場呆過，沒有完整地經(jīng)歷過一個項目從開工到竣工，沒有自己獨立地做過一個中型項目的結(jié)算審核的執(zhí)業(yè)人員來說，這些人的經(jīng)驗與技能還不足以讓他們把結(jié)算審核工作做好。因為，項目的結(jié)算審核還真不是計量與計價的事，還有許多量價以外的功夫。

我們說項目的結(jié)算審核是技術(shù)與藝術(shù)的結(jié)合是毫不夸張的。

依據(jù)什么程序來開展項目的結(jié)算審核，這里不妨為大家提供一個流程圖來參考一下：

①熟悉項目施工合同-----②翻閱招標文件、投標文件檢查清單工程量是否有異同-----③打開項目送審結(jié)算的電子文檔，對照投標報價（經(jīng)過了一審就對照一審的結(jié)算審定報告書）看是否在清單工程量上，有工程數(shù)量與綜合單價上的差異-----④帶著問題去現(xiàn)場做審核踏勘，并做好踏勘記載-----⑤依據(jù)提供的結(jié)算增、減工程量計算式，結(jié)合竣工圖紙做工程量的審核復(fù)核計算-----⑥與被審核單位進行工程量對量（特別是對工程數(shù)量及項目特征都發(fā)生了變化的施工內(nèi)容）------⑦雙方對施工的工程量及項目特征描述無異議后開始上機，在提交的項目結(jié)算計價文件基礎(chǔ)上用計價軟件重新輸入工程量（或組價）-----⑧經(jīng)咨詢公司內(nèi)部審核程序，形成初步的審核報告書及項目結(jié)算工程造價定案表呈送委托方審核，并按照復(fù)核意見進行修改------⑨確認無誤,三方在定案表上簽字蓋章后由審核單位出具正式結(jié)算審核報告書(咨詢公司此時在定案表上蓋章)。

可能有人會覺得，結(jié)算審核不都是按這樣的程序來實施的嗎？但愿如此！這里就不去解釋了。

反正，在當(dāng)今，要做好項目的結(jié)算審核只要同時滿足了上述三個條件：有審核執(zhí)業(yè)能力的人，依據(jù)審核的原則，按審核的程序去開展，就一定能夠把審核工作做好！