摘要：隨著我國公路工程的規(guī)模越來越大、數(shù)量越來越多。這對(duì)公路工程計(jì)量工作提出了更高的要求。分別從公路工程計(jì)量規(guī)定、設(shè)計(jì)、支付、審核等四個(gè)方面探討當(dāng)下存在的主要問題，針對(duì)相關(guān)問題提出了在公路工程計(jì)量工作中應(yīng)采取嚴(yán)格審核工程量清單、科學(xué)進(jìn)行施工設(shè)計(jì)、提高計(jì)量支付信息化水平、合理選擇計(jì)量審核方法等解決辦法。
關(guān)鍵詞：公路工程；工程計(jì)量；計(jì)量支付
1公路工程計(jì)量工作中存在的主要問題
1.1計(jì)量規(guī)定方面的問題
從現(xiàn)階段國內(nèi)有關(guān)公路工程計(jì)量工作的規(guī)定、條例執(zhí)行情況來看，總體上來說是值得肯定的。這些規(guī)定、條例有利于推動(dòng)國內(nèi)公路工程計(jì)量工作向標(biāo)準(zhǔn)化和制度化方向前進(jìn)。有些規(guī)定、條例的內(nèi)容過于空洞，缺乏針對(duì)性，不能突出表現(xiàn)出計(jì)量工作對(duì)精準(zhǔn)化管理的實(shí)際需求，因此從精準(zhǔn)計(jì)量的視角下重新細(xì)化某些規(guī)定、條例的內(nèi)容成為了必然要求。此外，還有些規(guī)定、條例存在表意不明、不置可否，甚至前后矛盾。在實(shí)踐中負(fù)責(zé)計(jì)量工作的一線工作者往往因在規(guī)定、條例中不能獲取明確的管理制度支持，難以妥善處理，精準(zhǔn)計(jì)量的實(shí)現(xiàn)變得愈發(fā)困難。以公路路橋灌注施工工程為例，在現(xiàn)有的有關(guān)公路工程計(jì)量規(guī)定、條例中很難找到一款與之相適應(yīng)的、可執(zhí)行的計(jì)量量化標(biāo)準(zhǔn)。再以30cm及以上厚度的公路路基施工為例，負(fù)責(zé)計(jì)量工作的一線工作者也面臨著找不到完全符合此類情形的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此此類情況嚴(yán)重制約了計(jì)量工作的精準(zhǔn)性。
1.2計(jì)量設(shè)計(jì)方面的問題
工程數(shù)量的可靠性受到計(jì)量設(shè)計(jì)合理性的影響也是比較大的。負(fù)責(zé)具體工程計(jì)量工作的人員一定要十分關(guān)注工程詳細(xì)數(shù)量的標(biāo)注情況，標(biāo)注工作要與施工設(shè)計(jì)同步完成；特別是在編制工程量清單過程中，應(yīng)該綜合考慮公路工程的施工環(huán)境等各方面細(xì)節(jié)，讓標(biāo)注具有整體性、高效性。在公路工程計(jì)量工作實(shí)踐中，工程詳細(xì)數(shù)量的標(biāo)注操作往往得不到負(fù)責(zé)具體工程計(jì)量工作人員的高度關(guān)注。這會(huì)導(dǎo)致計(jì)量的約束條件不能在施工設(shè)計(jì)過程中發(fā)揮出應(yīng)有作用。例如，有些公路工程路段突出表現(xiàn)出工程數(shù)量、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)尺寸不相符的問題；例如，有些公路工程路段突出表現(xiàn)出可以計(jì)量和不可以計(jì)量的工程數(shù)量列舉不清、計(jì)量結(jié)果失真、后續(xù)施工受阻等問題。一旦出現(xiàn)上述計(jì)量設(shè)計(jì)方面問題，就無法保證公路工程各項(xiàng)施工項(xiàng)目安排的合理性。因此科學(xué)的計(jì)量設(shè)計(jì)有利于保障公路工程計(jì)量結(jié)構(gòu)合理性。
1.3計(jì)量支付方面的問題
1.3.1計(jì)量支付標(biāo)準(zhǔn)不明確現(xiàn)階段國內(nèi)公路工程計(jì)量存在的關(guān)鍵問題之一就是公路工程計(jì)量支付標(biāo)準(zhǔn)不明確的現(xiàn)象比較普遍。面對(duì)工程全周期跨度大、難點(diǎn)多、流程復(fù)雜的現(xiàn)狀，公路工程施工企業(yè)一定要按照特定工序流程順次作業(yè)。如果工序目標(biāo)不能按特定計(jì)劃完成且計(jì)量支付標(biāo)準(zhǔn)與工序目標(biāo)完成細(xì)節(jié)不統(tǒng)一，則會(huì)導(dǎo)致工序混亂、施工計(jì)劃受阻、資金周轉(zhuǎn)不靈、工程進(jìn)度遲滯等嚴(yán)重問題。1.3.2忽視施工過程中的計(jì)量支付工作施工管理者往往會(huì)忽視存在于每個(gè)工程階段的計(jì)量支付工作。一般公路工程會(huì)被分解為若干個(gè)工程階段。施工管理者一般會(huì)根據(jù)工程所處的階段來判斷工程進(jìn)度，以此為依據(jù)規(guī)劃和實(shí)施相應(yīng)的工程計(jì)劃，往往將公路工程計(jì)量工作置于次要位置，甚至忽略之。在此過程中，如果真的忽視工程計(jì)量工作，那么后果有可能會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重：資金周轉(zhuǎn)困難、工期無法正常進(jìn)行、合同違約、工程停滯等。1.3.3計(jì)量支付軟件應(yīng)用不到位從現(xiàn)階段公路工程施工實(shí)踐中可以看出，配套的公路工程支付軟件或相應(yīng)的信息系統(tǒng)利用率不高。施工管理者難以判斷資金的流向，難以科學(xué)控制各類資金支付環(huán)節(jié)。計(jì)量支付軟件應(yīng)用不到位會(huì)導(dǎo)致公路工程計(jì)量工作結(jié)果的偶然誤差增多。例如，負(fù)責(zé)具體工程計(jì)量工作人員如果責(zé)任意識(shí)弱、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力差，極有可能出現(xiàn)計(jì)量過程不及時(shí)、計(jì)量結(jié)果不完整、偶然誤差增多的問題。
1.4計(jì)量審核結(jié)果失真
計(jì)量審核對(duì)于公路工程計(jì)量工作具有重要意義，必然會(huì)得到公路施工企業(yè)、施工管理者、負(fù)責(zé)具體工程計(jì)量工作人員的深度關(guān)注。計(jì)量審核結(jié)果失真的主要原因包括：①公路工程包羅的內(nèi)容太多給審核工作帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。由于一般的公路工程項(xiàng)目體量大、施工點(diǎn)線多、工程計(jì)量環(huán)節(jié)復(fù)雜，因此負(fù)責(zé)公路工程計(jì)量審核工作的人員任務(wù)很重。個(gè)別負(fù)責(zé)公路工程計(jì)量審核工作的人員沒有遵循公路工程計(jì)量審核的基本原則，片面套用其他項(xiàng)目中總結(jié)出來的審核經(jīng)驗(yàn)，完全不去考慮新公路工程的實(shí)際需求；②負(fù)責(zé)具體工程計(jì)量工作的人員素質(zhì)千差萬別，導(dǎo)致計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行程度差異性大。人為失誤導(dǎo)致成本費(fèi)用失去控制，施工材料浪費(fèi)嚴(yán)重；③負(fù)責(zé)公路工程計(jì)量審核工作的人員綜合素質(zhì)參差不齊、專業(yè)技能有高有低。面對(duì)投入大量人力和物力的公路工程，負(fù)責(zé)公路工程計(jì)量審核工作的團(tuán)隊(duì)包含的人員不是一個(gè)、兩個(gè)那么簡(jiǎn)單，一般都需要多個(gè)審核人員。在這些人員中，如果有一位專業(yè)能力不足、審核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位或責(zé)任心不強(qiáng)，或不注重總量簡(jiǎn)單控制和分階段計(jì)量等多種方法的科學(xué)運(yùn)用，那么會(huì)削弱計(jì)量審核結(jié)果的可信度。
2公路工程計(jì)量工作中常見問題的解決辦法
2.1嚴(yán)格審核工程量清單
工程量清單審核有利于降低人為失誤帶來的偶然誤差，降低工程量清單中數(shù)據(jù)低級(jí)錯(cuò)誤給公路工程計(jì)量工作帶來的不利影響；有利于為公路工程投資資金科學(xué)控制提供可靠的參考依據(jù)，方便應(yīng)對(duì)資金浪費(fèi)現(xiàn)象；有利于補(bǔ)充計(jì)算工程量清單，修正審核清單時(shí)出現(xiàn)實(shí)際工程量減少的問題；有利于維持工程計(jì)量工作的高效性。同時(shí)在審核過程中，為了應(yīng)對(duì)清單上的工程量信息通常比施工環(huán)境細(xì)節(jié)要多，負(fù)責(zé)公路工程計(jì)量審核工作的人員不能放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)問題，從工程量清單相關(guān)的合同、工程量清單說明、工程量清單技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多角度一一核準(zhǔn)并相互印證。
2.2科學(xué)進(jìn)行施工設(shè)計(jì)
（1）相關(guān)責(zé)任人在進(jìn)行工程量清單的編制時(shí)，一定要科學(xué)進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，保證施工圖紙的可行性并滿足計(jì)量工作的相關(guān)約束條件。（2）相關(guān)責(zé)任人一定要以現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)果為基礎(chǔ)，確保工程數(shù)量與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一，互為表里；一定要以現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)果為基礎(chǔ)，將可計(jì)量、不可計(jì)量的工程數(shù)量一一列出清單；一定要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量操作規(guī)范，盡量避免因人為過失導(dǎo)致的偶然誤差頻現(xiàn)。（3）加強(qiáng)監(jiān)理方相關(guān)責(zé)任人在計(jì)量環(huán)節(jié)的培訓(xùn)力度。監(jiān)理單位相關(guān)責(zé)任人對(duì)計(jì)量工作的最終效果有特別大的牽制作用。也就是說，因?yàn)闊o法排除監(jiān)理方相關(guān)負(fù)責(zé)人個(gè)人失誤會(huì)帶來的施工設(shè)計(jì)質(zhì)量的危害性，所以監(jiān)理方應(yīng)針對(duì)公路工程計(jì)量工作的特點(diǎn)對(duì)員工進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高新進(jìn)職員的計(jì)量工作監(jiān)理素養(yǎng)。事實(shí)上，監(jiān)理單位還應(yīng)建立激勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制。即對(duì)執(zhí)行監(jiān)理工作表現(xiàn)突出的相關(guān)責(zé)任人給予物質(zhì)激勵(lì)，對(duì)監(jiān)理不到位的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲罰，努力做到獎(jiǎng)罰應(yīng)分明。
2.3提高計(jì)量支付信息化水平
公路工程計(jì)量支付信息化平臺(tái)是一種集合同、清單、概算和支付于一體的新型管理模式和監(jiān)理、管理平臺(tái)，有利于達(dá)成全面的公路工程計(jì)量支付動(dòng)態(tài)化管理目標(biāo)；有利于掌控工程計(jì)量的整體性；有利于提高項(xiàng)目管理的效率；有利于保持監(jiān)控的透明度。一般情況下計(jì)量支付資料分為紙質(zhì)檔案和電子文檔。以本次公路工程的計(jì)量支付管理信息化建設(shè)為例，該工程所在地區(qū)采用了HCS的操作系統(tǒng)，通過網(wǎng)上審核的方式極大的提升了審核的效率和質(zhì)量。在網(wǎng)上審核結(jié)束后，在通過人工進(jìn)行補(bǔ)簽，HCS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了不同區(qū)域、不同種類數(shù)據(jù)的整合，降低了人工工作壓力，也降低了費(fèi)用成本，以往審批流程繁瑣，歷時(shí)時(shí)間長，通過制定信息化的審批平臺(tái)，減少了中間環(huán)節(jié)，大大提升了業(yè)務(wù)速度，該系統(tǒng)還能夠針對(duì)每一步的審核信息進(jìn)行記錄和保存，確保了審核的透明度。因此，注重一體化計(jì)算機(jī)管理模式的構(gòu)建和運(yùn)用，對(duì)如下幾個(gè)方面進(jìn)行信息化管理：合同、支付、概算、清單，還要注重如下兩個(gè)平臺(tái)的創(chuàng)建：信息化支付平臺(tái)和計(jì)量支付監(jiān)督管理平臺(tái)。只有這樣做才能真正提高公路工程計(jì)量支付的合理性、科學(xué)性等，對(duì)于實(shí)現(xiàn)公路工程計(jì)量工作的全方位動(dòng)態(tài)化管理有著極大作用。
2.4合理選擇計(jì)量審核方法
為了進(jìn)一步推動(dòng)公路工程計(jì)量工作規(guī)范化發(fā)展，需要對(duì)審核方法進(jìn)行合理選擇，才能真正保證工程計(jì)量的準(zhǔn)確性。因此根據(jù)公路工程的施工情況，合理運(yùn)用全過程跟蹤模式進(jìn)行工程計(jì)量，采用如下幾種方式處理變更項(xiàng)目：項(xiàng)目立項(xiàng)、意向變更、提交變更報(bào)告，才能實(shí)現(xiàn)公路工程計(jì)量工作的分階段管理。在進(jìn)行審核時(shí)，監(jiān)理人員、承辦單位的管理人員需要聯(lián)合進(jìn)行如下內(nèi)容的研究：所有工程項(xiàng)目的詳細(xì)目錄；變更項(xiàng)目的數(shù)量；變更項(xiàng)目的內(nèi)容。以避免變更數(shù)量、內(nèi)容等出現(xiàn)誤差。
3結(jié)語
總之，做好公路工程計(jì)量工作就必須從以下幾方面著手：①嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)進(jìn)行工程量的審核，結(jié)合公路工程的實(shí)際情況，核實(shí)變更工程的數(shù)量，嚴(yán)禁在沒有得到變更通知的情況下對(duì)工程量進(jìn)行隨意計(jì)量；②在工程計(jì)量的輔助下，進(jìn)行科學(xué)施工設(shè)計(jì)；③做好信息技術(shù)技術(shù)條件下的工程計(jì)量工作。信息化條件下的公路工程計(jì)量工作可以優(yōu)化變更計(jì)量的管理流程，可以杜絕重復(fù)計(jì)量的發(fā)生，可以及時(shí)解決公路工程中出現(xiàn)的變更計(jì)量問題；④合理選擇計(jì)量審核方法。因此想要保證公路工程的整體質(zhì)量，就一定科學(xué)解決公路工程計(jì)量工作中的相關(guān)問題，才能真正提高各種資金的科學(xué)利用率，因此在嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定執(zhí)行的基礎(chǔ)上，推動(dòng)公路工程整體效益進(jìn)一步提高。
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