一、在招標(biāo)控制中的工程成本控制
在招標(biāo)控制當(dāng)中首先要做到能夠做到結(jié)算工程量按照計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定的工程量的計(jì)算規(guī)定計(jì)算所得，在實(shí)際的工程施工實(shí)踐過(guò)程中，在投標(biāo)和招標(biāo)的階段，實(shí)體的項(xiàng)目工程主要是招標(biāo)文件中主要為戶主提供的工程量清單中所指的工程量，當(dāng)進(jìn)入施工階段時(shí)要根據(jù)實(shí)際施工圖紙的施工工程量進(jìn)行施工，也可以根據(jù)實(shí)際完成與原定工程量出入不大的工程量進(jìn)行計(jì)算。在工程量的類(lèi)型調(diào)整和原因分析的過(guò)程中要注意以下幾點(diǎn)。首先要分清單個(gè)項(xiàng)目的遺漏，一般是指招標(biāo)人在編制工程量計(jì)劃時(shí)遺漏的某部分實(shí)體項(xiàng)目工程量或者是某個(gè)招標(biāo)人在對(duì)項(xiàng)目特征描述時(shí)遺漏了某項(xiàng)非常重要的內(nèi)容而導(dǎo)致了工程量的疏漏。然后是工程量在計(jì)算上的失誤問(wèn)題，一般在沒(méi)有發(fā)生工程量變化的情況下對(duì)招標(biāo)人都是按照具體的施工設(shè)計(jì)圖紙和計(jì)價(jià)規(guī)范而計(jì)算出工程量清單和在施工過(guò)程的依據(jù)都是同一套圖紙，因此就無(wú)法進(jìn)行施工過(guò)程中的計(jì)算檢驗(yàn)，會(huì)出現(xiàn)同樣計(jì)算工程量的誤差而導(dǎo)致工程量失誤，控制這個(gè)失誤的源頭就是要招標(biāo)人在內(nèi)容計(jì)算上進(jìn)行仔細(xì)的檢查，以提高工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度。在工程設(shè)計(jì)發(fā)生變更的時(shí)候要進(jìn)行特別的關(guān)注，在整個(gè)施工的過(guò)程中因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)的客觀或者主觀條件而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)之前無(wú)法預(yù)料的變化而造成的原定設(shè)計(jì)的變更，由此導(dǎo)致的工程量清單項(xiàng)目變化和工程量的整體調(diào)整。所以要在原定設(shè)計(jì)中充分地考慮到可能出現(xiàn)的各種情況。在現(xiàn)階段的工程量清單情況下，進(jìn)行工程量確定結(jié)算是一個(gè)新的研究課題，這不僅關(guān)系到了施工單位最后在建設(shè)方取得的工程成本，而且隨著新的計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施，工程造價(jià)的管理也會(huì)越來(lái)越規(guī)范，結(jié)算工程量的確定方式也會(huì)越來(lái)越公平。
在工程量?jī)?nèi)容發(fā)生改變時(shí)一般是施工進(jìn)度或者施工工程部分設(shè)計(jì)的變更，施工現(xiàn)場(chǎng)的主觀及客觀條件的變化和工程量清單本身的疏漏項(xiàng)都會(huì)造成工程量計(jì)算的失誤。在按照我國(guó)施工合同范本的規(guī)定中，承包施工單位在進(jìn)行施工過(guò)程當(dāng)中經(jīng)常發(fā)生工程量變化的內(nèi)容及有關(guān)部位通常是變更工程的標(biāo)高、位置、基線和尺寸；在事先約定好的工程量上進(jìn)行增減；變更部分工程的施工具體時(shí)間和施工順序；其他部分關(guān)于施工工程中所需要添加的附加工作等等。在施工的后期如果發(fā)現(xiàn)某些部分不符合之前合同中的規(guī)定要及時(shí)地做好相關(guān)的索賠準(zhǔn)備。工程的索賠一般都是由承包施工方向施工項(xiàng)目的發(fā)布人提出索賠，但是其中也包含施工任務(wù)的發(fā)布人向施工項(xiàng)目的承包方工人進(jìn)行的反索賠，以下主要對(duì)工程承包施工方向施工項(xiàng)目發(fā)布人提出索賠的介紹。正向索賠的主要意義在于有利于項(xiàng)目的承包施工方取得應(yīng)有的正當(dāng)權(quán)益，和維護(hù)自身的聲譽(yù)和利潤(rùn)，有利于提高建筑企業(yè)的成本控制管理水平，因?yàn)樵谶M(jìn)行工程索賠時(shí)要通過(guò)相關(guān)的證據(jù)和資料作為相關(guān)依據(jù)，所以項(xiàng)目施工的承包方就需要設(shè)置有關(guān)的部門(mén)在整個(gè)施工過(guò)程中做好對(duì)本部門(mén)的資料的收集和整理工作，一旦發(fā)生工程事故索賠時(shí)，相關(guān)部門(mén)可以在第一時(shí)間給監(jiān)管職能部門(mén)或者企業(yè)的上層管理部門(mén)提供最及時(shí)的資料，為企業(yè)自身的工程索賠提供具有實(shí)效性的證據(jù)，在索賠資料收集的完成度上也可以反映出施工單位的管理水平。項(xiàng)目工程索賠的關(guān)鍵問(wèn)題最主要的是施工方要在施工之前就形成對(duì)項(xiàng)目的索賠意識(shí)，這就有利于施工企業(yè)在施工過(guò)程中進(jìn)行索賠機(jī)會(huì)的分析，從而提高索賠的成功幾率。當(dāng)然在提高索賠成功路方面也要講求一定的技巧和方法，首先在施工當(dāng)中一定要誠(chéng)實(shí)守信地進(jìn)行履約，提高施工單位的信譽(yù)度。施工企業(yè)如果想在施工工程的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中取得良好的經(jīng)濟(jì)效益就要能為戶主提供符合質(zhì)量和工期要求以及質(zhì)量過(guò)硬和信譽(yù)良好的建筑工程產(chǎn)品，只有這樣才能得到戶主的良好認(rèn)可，進(jìn)而為工程索賠時(shí)給雙方提供了一個(gè)比較良好的溝通條件，使得施工承包方在工程竣工后的結(jié)算取得良好的效益奠定良好的基礎(chǔ)。在施工過(guò)程中的成本管理。根據(jù)新版的計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)中的規(guī)定我們可以看出目前我國(guó)的項(xiàng)目工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)制度已經(jīng)逐漸走向規(guī)范化和制度化發(fā)展，投標(biāo)和招標(biāo)中的合理中標(biāo)價(jià)規(guī)則的制定都說(shuō)明我國(guó)的建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)日趨激烈，施工承包方想取得良好的經(jīng)濟(jì)效益并且立足于激烈的房地產(chǎn)市場(chǎng)中。做好工程項(xiàng)目中的成本管理需要加強(qiáng)施工管理措施和施工部分的技術(shù)管理，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的用工管理同時(shí)加強(qiáng)對(duì)施工物資進(jìn)行管理。施工企業(yè)在竣工之后的結(jié)算造價(jià)管理對(duì)于一個(gè)施工承包方是一個(gè)非常重要的關(guān)鍵，這不僅關(guān)系到了施工企業(yè)在完成施工工作后最后能夠獲得多少利潤(rùn)，而且更關(guān)系到了施工承包方的生存問(wèn)題，這也是施工單位參與工程建設(shè)的最終目標(biāo)。在新版的計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施之后就招標(biāo)階段的綜合報(bào)價(jià)的價(jià)格以及各部分的單價(jià)做出了明確的規(guī)定，在施工結(jié)算過(guò)程中要做好對(duì)工程設(shè)計(jì)變更、工程計(jì)量的準(zhǔn)確性以及工程結(jié)算的各個(gè)方面的相關(guān)資料收集，為工程結(jié)算階段的工作奠定良好的基礎(chǔ)。因此當(dāng)工程項(xiàng)目竣工完成后，并且由相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行工程驗(yàn)收之后要提早安排好編制竣工的結(jié)算文件，對(duì)工程結(jié)算中出現(xiàn)的問(wèn)題做出及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和妥善的處理。
二、建筑招標(biāo)控制中的問(wèn)題和解決辦法
影響招標(biāo)控制的因素非常多，這些因素造成了招標(biāo)控制實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了這些那些的問(wèn)題，以下是對(duì)各種因素所造成問(wèn)題的分析：首先是工程設(shè)計(jì)清單對(duì)招標(biāo)控制的編制的影響，工程量清單是控制價(jià)制定的最主要依據(jù)，所以工程圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響工程價(jià)格編制的準(zhǔn)確性。但是設(shè)計(jì)上因?yàn)橛兄饔^或者客觀的原因會(huì)造成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的不合理甚至出現(xiàn)了問(wèn)題，根據(jù)圖紙編制出的招標(biāo)控制價(jià)格也失去了真實(shí)性和準(zhǔn)確性。其次是工程量清單招標(biāo)控制本身的編制問(wèn)題，這項(xiàng)編制工作質(zhì)量的高低直接關(guān)系到了投標(biāo)人報(bào)價(jià)和施工過(guò)程中的管理以及最后的工程結(jié)算等工作。工程量清單是由招標(biāo)人進(jìn)行編制的，招標(biāo)人本身的編制問(wèn)題直接造成了價(jià)格的不合理和施工方面的財(cái)務(wù)壓力或者財(cái)務(wù)腐敗。然后是招標(biāo)文件中的工程量計(jì)算價(jià)格的部分可能出現(xiàn)問(wèn)題，工程量清單是控價(jià)文件的重要組成部分，它的計(jì)價(jià)規(guī)定也是符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的，但是招標(biāo)文件中常會(huì)出現(xiàn)一些霸王條款和不合理調(diào)控導(dǎo)致了招標(biāo)文件不符合清單計(jì)價(jià)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定，這樣做雖然規(guī)避了招標(biāo)人在編制清單的責(zé)任歸屬問(wèn)題，但是卻將差價(jià)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了投標(biāo)人，給接下來(lái)的投標(biāo)合同制定、質(zhì)量投資進(jìn)度等方面控制和人力資源之間的配合造成了很大的影響，整個(gè)履約過(guò)程中會(huì)使得招標(biāo)人蒙受重大損失，招標(biāo)人會(huì)進(jìn)一步把損失轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)上，直接導(dǎo)致了工程整體質(zhì)量的低劣，形成了惡性循環(huán)。最后是招標(biāo)人公布的價(jià)格清單總體價(jià)格不合理。很多的招標(biāo)人公布的控制價(jià)格過(guò)低而且不根據(jù)調(diào)理隨意下浮造成了施工單位利潤(rùn)空間的減縮，從而造成了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)問(wèn)題，甚至出現(xiàn)無(wú)人投標(biāo)，造成了二次招標(biāo)的不合理做法。還有部分項(xiàng)目招標(biāo)人設(shè)定控制價(jià)過(guò)高，高于了平均價(jià)格，這就預(yù)示了中標(biāo)后利潤(rùn)很高，這就有可能引起關(guān)于最高價(jià)格的串標(biāo)。最終對(duì)工程的實(shí)際生產(chǎn)造成了不利影響。
針對(duì)上述情況應(yīng)該做好工程量清單制定的監(jiān)督和管理工作，必須從以下幾個(gè)方面做好對(duì)招標(biāo)工作和競(jìng)標(biāo)工作的監(jiān)督：工程量清單的總體價(jià)格編制要依據(jù)有關(guān)調(diào)理和實(shí)際情況科學(xué)編制，要加強(qiáng)勘察期間的設(shè)計(jì)質(zhì)量和對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量的審查，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，使得設(shè)計(jì)圖紙的問(wèn)題在設(shè)計(jì)階段得以解決，為了能夠編制好工程量?jī)r(jià)格清單減少圖紙的疏漏造成的價(jià)格失誤也避免了日后可能產(chǎn)生的糾紛。各項(xiàng)細(xì)目?jī)r(jià)格的編制也應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正的原則，一切細(xì)則制定應(yīng)該符合計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，合理反應(yīng)實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格水平。在編制控制招標(biāo)價(jià)的時(shí)候各項(xiàng)消耗量需要按照當(dāng)?shù)貓?zhí)行部門(mén)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行依法執(zhí)行。工程量清單應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)的備案，實(shí)行整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的所有文件進(jìn)行及時(shí)的封存，主要文件包括了計(jì)價(jià)條款、招標(biāo)控制價(jià)總體價(jià)格和總工程量的價(jià)格清單等文件。以便及時(shí)進(jìn)行審查，文件的編制應(yīng)當(dāng)由具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行合理的審查。嚴(yán)格遵循工程量清單的價(jià)格進(jìn)行招標(biāo)控制的設(shè)定，不得隨意調(diào)動(dòng)。招標(biāo)控制的作用決定了這個(gè)價(jià)格不得外泄。為了體現(xiàn)招標(biāo)過(guò)程的三公原則，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中說(shuō)明對(duì)價(jià)格的疏漏和不合理的投標(biāo)活動(dòng)負(fù)責(zé)。投標(biāo)控制價(jià)應(yīng)該由具有編制能力的招標(biāo)人或者委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程企業(yè)代為編制，并且通過(guò)單獨(dú)的造價(jià)成果文件出具，公布的價(jià)格應(yīng)該包括總價(jià)格和各個(gè)分部?jī)r(jià)格以及必要的說(shuō)明。要加強(qiáng)在價(jià)格監(jiān)督方面招標(biāo)方和投標(biāo)方的投訴通道建設(shè)，對(duì)已經(jīng)公布的招標(biāo)價(jià)格經(jīng)過(guò)各方的復(fù)核后認(rèn)為不符合規(guī)范編制的可以在開(kāi)始投標(biāo)前五個(gè)工作日內(nèi)向工程所在地的監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出投訴。在監(jiān)管機(jī)構(gòu)收到投訴材料后應(yīng)該及時(shí)通過(guò)合同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴處理，并且及時(shí)對(duì)整個(gè)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的部分應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人修改，在此審查后確認(rèn)的誤差價(jià)格應(yīng)該在百分之三之內(nèi)，則原招標(biāo)活動(dòng)和投標(biāo)過(guò)程有效，如果誤差范圍超過(guò)了這個(gè)范圍，就說(shuō)明過(guò)程有問(wèn)題，整個(gè)投標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)作廢，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行投標(biāo)和招標(biāo)，在此審查結(jié)果繼續(xù)進(jìn)行審查，一直到審查合規(guī)為止。各級(jí)建設(shè)的行政管理部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)價(jià)格控制的指導(dǎo)監(jiān)督和審查上認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的工程計(jì)價(jià)和清單核算的工作，對(duì)于已經(jīng)開(kāi)標(biāo)的施工部分應(yīng)該有第三方進(jìn)行資產(chǎn)管理。對(duì)在招標(biāo)控制價(jià)編制中出現(xiàn)違規(guī)的責(zé)任人要依法進(jìn)行查處，而對(duì)于查處違規(guī)的編制招標(biāo)控制價(jià)格和工程量清單的中間商和編制機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)該按照有關(guān)法律進(jìn)行及時(shí)處理，并作為不良行為記錄予以公示并且記錄存檔，由責(zé)任人及其單位承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，招標(biāo)控制編制質(zhì)量事關(guān)重大，這直接關(guān)系到了招標(biāo)人的資金能否得到合理有效地利用和最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，在整個(gè)編制過(guò)程中要做到科學(xué)管理和跟蹤管理，及時(shí)提供必要的資料掌握編制的實(shí)際情況，特殊項(xiàng)目要求專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)審使得招標(biāo)控價(jià)更加符合實(shí)際和準(zhǔn)確。只有建立客觀科學(xué)的招標(biāo)控制才能實(shí)現(xiàn)人們對(duì)于招標(biāo)控制的理解和更好地指導(dǎo)我們的實(shí)際工作。
