摘 要：當(dāng)前企業(yè)越來(lái)越看重建設(shè)項(xiàng)目的合理性與合規(guī)性，要求實(shí)現(xiàn)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的服務(wù)。但當(dāng)前企業(yè)在認(rèn)識(shí)全過(guò)程跟蹤審計(jì)方面依然存在較多誤區(qū)，為了真正做好建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)與造價(jià)咨詢工作，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況實(shí)行良好的運(yùn)營(yíng)措施，以有效控制工程的整體造價(jià)，提高項(xiàng)目實(shí)行效率。本文則據(jù)此分析了建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)存在的問題，針對(duì)性指出了解決措施，以期為此后建設(shè)項(xiàng)目的良性運(yùn)行提供更多的借鑒依據(jù)。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目;全過(guò)程跟蹤審計(jì);全過(guò)程造價(jià)咨詢;對(duì)策
當(dāng)前建設(shè)單位更為看重建設(shè)項(xiàng)目的合規(guī)性，對(duì)于建設(shè)周期較長(zhǎng)且規(guī)模較大的項(xiàng)目，會(huì)要求提供全過(guò)程跟蹤審計(jì)服務(wù)。但全過(guò)程跟蹤審計(jì)與全過(guò)程造價(jià)咨詢屬于新興項(xiàng)目，咨詢公司與委托單位缺乏正確合理的認(rèn)識(shí)，直接影響了跟蹤審計(jì)的實(shí)施效果。對(duì)此，建筑企業(yè)應(yīng)在了解全過(guò)程跟蹤審計(jì)的基礎(chǔ)上，將其與全過(guò)程造價(jià)咨詢進(jìn)行合理區(qū)分，并采用針對(duì)性的解決措施，真正將全過(guò)程跟蹤審計(jì)服務(wù)落到實(shí)處。
1 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)存在的問題
一方面是缺乏建設(shè)工程的實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)，以往審計(jì)工作中，工作人員更為看重審計(jì)完成后的數(shù)據(jù)結(jié)果，主要檢查核對(duì)文本信息，將范圍停留于辦公室，并未真正到施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況，不清楚施工新型材料與設(shè)備的使用情況，以致無(wú)法保證審核工作的可行性與實(shí)際性，審核內(nèi)容沒有結(jié)合施工程序與技術(shù)。另一方面是壓價(jià)導(dǎo)致延誤問題，當(dāng)前部分施工材料并未合理標(biāo)價(jià)，建筑管理人員、施工人員以及監(jiān)理人員被要求商談建材價(jià)格。但部分審計(jì)人員為了自身利益，會(huì)出現(xiàn)虛報(bào)材料價(jià)格的問題，合同簽訂時(shí)將價(jià)格定為優(yōu)惠價(jià)格，而在提貨時(shí)無(wú)法正常取貨，供應(yīng)商還需要根據(jù)工程利潤(rùn)調(diào)整價(jià)格，以致出現(xiàn)延期，無(wú)法保證建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
2 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)服務(wù)與全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)的區(qū)別
首先是負(fù)責(zé)對(duì)象不同，全過(guò)程跟蹤審計(jì)服務(wù)合同一般與建設(shè)單位簽訂，但全過(guò)程跟蹤審計(jì)一般代表建設(shè)單位上級(jí)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審理，因此一般由建設(shè)單位上級(jí)單位的審計(jì)部門設(shè)定招投標(biāo)程序，選擇中標(biāo)單位進(jìn)行跟蹤審計(jì)。因此在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)單位一般向建設(shè)單位審計(jì)部門或上級(jí)單位審計(jì)部門匯報(bào)全過(guò)程審計(jì)的基本情況，建設(shè)單位上級(jí)審計(jì)部門為實(shí)際的負(fù)責(zé)對(duì)象。而全過(guò)程造價(jià)咨詢由建設(shè)單位確定招投標(biāo)程序，并簽訂合同，建設(shè)單位本身為負(fù)責(zé)對(duì)象。其次是服務(wù)涵蓋范圍不同，全過(guò)程造價(jià)咨詢圍繞造價(jià)控制進(jìn)行服務(wù)，建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)為主要控制對(duì)象，但造價(jià)僅為全過(guò)程跟蹤審計(jì)的一部分。全過(guò)程跟蹤審計(jì)的范圍較廣，還包括造價(jià)之外的其他費(fèi)用成本、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度以及合規(guī)性內(nèi)容等。由此，全過(guò)程跟蹤審計(jì)的服務(wù)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全過(guò)程造價(jià)咨詢。最后是審核對(duì)象不同，全過(guò)程造價(jià)咨詢圍繞造價(jià)控制工作開展，主要審核材料供應(yīng)商、分包單位、承包單位等。而全過(guò)程跟蹤審計(jì)除了要審核上述單位外，還包括建設(shè)單位本身。且監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位以及設(shè)計(jì)單位等為項(xiàng)目提供服務(wù)的參與單位也屬于被審計(jì)對(duì)象。由此看出，全過(guò)程跟蹤審計(jì)的審核對(duì)象遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全過(guò)程造價(jià)咨詢的審核對(duì)象。
3 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)與全過(guò)程造價(jià)咨詢的對(duì)策
3.1 建立完善的跟蹤審計(jì)制度
為了保證建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，企業(yè)應(yīng)建立完善科學(xué)的審計(jì)制度，審核員在開展工作時(shí)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況及工程項(xiàng)目特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)流程，確定審計(jì)內(nèi)容。在開展設(shè)計(jì)工作時(shí)，還應(yīng)合理制定跟蹤審計(jì)相協(xié)調(diào)的完善管理舉措，保證設(shè)計(jì)的可行性與科學(xué)性，提升全過(guò)程跟蹤審計(jì)效率。工作人員應(yīng)切實(shí)掌握涉及工作的切入點(diǎn)與介入點(diǎn)，以工程建設(shè)周期為基準(zhǔn)，科學(xué)把握跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)，在全面考慮各種影響因素的基礎(chǔ)上，高質(zhì)量的完成審計(jì)工作。同時(shí)，還應(yīng)不斷強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)階段，找出項(xiàng)目實(shí)施的難點(diǎn)，針對(duì)不同的審計(jì)內(nèi)容設(shè)定科學(xué)合理的審計(jì)流程，或者采用組合型方法完成跟蹤審計(jì)。為了充分發(fā)揮全過(guò)程跟蹤審計(jì)的作用，建設(shè)單位還應(yīng)做好事前預(yù)防、事中控制以及事后處理的審計(jì)機(jī)制，科學(xué)整合資源，合理安排審計(jì)項(xiàng)目。在事前預(yù)防階段，應(yīng)明確項(xiàng)目的審計(jì)負(fù)責(zé)人員，合理配置專業(yè)的審計(jì)工作人員，在事中控制階段，審核人員應(yīng)緊密圍繞相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保證審計(jì)的可行性。比如招投標(biāo)階段，審計(jì)人員應(yīng)審查工程量清單，并做好標(biāo)底的答疑工作，嚴(yán)格審核施工合同與招標(biāo)文件的事項(xiàng)。在施工期間還應(yīng)結(jié)合驗(yàn)收記錄確定隱蔽工程的建設(shè)工作，嚴(yán)格監(jiān)督工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等工作。在事后處理階段，審計(jì)人員應(yīng)充分利用自身的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工程的實(shí)際情況，合理解決存在的問題，出具審計(jì)結(jié)果。
3.2 履行跟蹤審計(jì)監(jiān)督職能
首先，建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助審計(jì)單位及時(shí)了解隱蔽工程的開展情況，指派專門的審計(jì)人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查與勘測(cè)，每周安排2～3次，保證監(jiān)督效果。其次，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定審核計(jì)量支付文件，保證合同項(xiàng)目的順利執(zhí)行，提高施工效率。最后，應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件要求做好申報(bào)程序的審查工作，針對(duì)重大變更事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)審核查，得到批準(zhǔn)后才可實(shí)施，嚴(yán)格控制全過(guò)程造價(jià)。
3.3 施工階段的審核監(jiān)督
一是應(yīng)合理審查施工階段各項(xiàng)制度的建設(shè)與執(zhí)行情況;二是審查設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理以及承包單位的履約情況;三是審查建設(shè)周期，保證符合原定工期;四是審查工程質(zhì)量，保證全過(guò)程跟蹤審計(jì)與造價(jià)處理的落實(shí)效果;五是審核工程成本的變動(dòng)情況;六是審查工程進(jìn)度款的合理性與準(zhǔn)確性;七是審核工程項(xiàng)目資金的使用情況，明確建設(shè)進(jìn)度。
3.4 竣工驗(yàn)收階段審核監(jiān)督
一是審查竣工驗(yàn)收前各項(xiàng)手續(xù)的完備性，簽署相關(guān)的施工報(bào)告;二是確定審查竣工驗(yàn)收的小組成員，保證合理性;三是審查竣工驗(yàn)收小組在工程驗(yàn)收期間是否遵循既定制度;四是審查整改工程的落實(shí)情況;五是審查驗(yàn)收資料的合理性，并要求將其報(bào)送相關(guān)的職能部門備案，建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)檔案主管單位提交完整的工程項(xiàng)目全過(guò)程竣工檔案資料。
3.5 竣工決算階段審核監(jiān)督
一是審核竣工決算的審計(jì)報(bào)告，保證準(zhǔn)確性與合理性;二是審核項(xiàng)目后的評(píng)估報(bào)告，全過(guò)程跟蹤審計(jì)的服務(wù)范圍較廣，包括建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及工程質(zhì)量、工程安全性以及項(xiàng)目工期等方面，因此應(yīng)由內(nèi)部審計(jì)的角度核查建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的合規(guī)性。全過(guò)程跟蹤審計(jì)的目的在于保證建設(shè)過(guò)程的合理性與合規(guī)性，監(jiān)督項(xiàng)目參與單位切實(shí)履行責(zé)任。期間咨詢單位全過(guò)程參與，在項(xiàng)目建設(shè)期間及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決，確保工程造價(jià)的合理性，為企業(yè)節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本，并促進(jìn)后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
4 結(jié) 語(yǔ)
作為現(xiàn)代化的審計(jì)方法，全過(guò)程跟蹤審計(jì)被廣泛應(yīng)用至建設(shè)項(xiàng)目中，不但可以提高企業(yè)的管理水平，且可以促進(jìn)其穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。本文主要分析了全過(guò)程跟蹤審計(jì)存在的問題，提出了針對(duì)性的解決措施，以期為此后跟蹤審計(jì)工作提供參考，為建設(shè)工程項(xiàng)目的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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