佛建價(jià)【2020】13號(hào)

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局、各有關(guān)單位：

      由于新型冠狀病毒肺炎（下稱新冠肺炎）疫情對(duì)我市在建工程及節(jié)后擬開工工程的合同工期履行和工程造價(jià)計(jì)價(jià)造成了重大影響，為保障工程項(xiàng)目順利實(shí)施，維護(hù)發(fā)承包雙方合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就因新冠肺炎疫情防控的影響，對(duì)我市建設(shè)工程施工合同工期及工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理，提出如下指導(dǎo)意見：

一、新冠肺炎疫情防控的影響為不可抗力因素。由不可抗力因素造成的費(fèi)用增加和工期延誤，合同有約定的按合同約定執(zhí)行；合同沒有約定或約定不明的，則依照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）中第9.10及《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）第17.3.2有關(guān)不可抗力的規(guī)定進(jìn)行處理。

    （一）因疫情防控要求工地停工導(dǎo)致合同工期延誤的，應(yīng)當(dāng)順延工期。該順延工期計(jì)算可從2020年1月23日（廣東省決定啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)之日）起至本工程復(fù)工之日（滿足疫情防控和復(fù)工要求之日，最遲不遲于疫情解除之日）止，合同雙方應(yīng)友好協(xié)商，合理確定順延的工期。由此導(dǎo)致承包人停工的費(fèi)用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān)，免除該工期延誤的違約責(zé)任。

    （二）在疫情防控期間承包人應(yīng)發(fā)包人要求，留在施工場(chǎng)地照管的必要人員費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。施工承包人應(yīng)收集留存現(xiàn)場(chǎng)照管人員的名單和有關(guān)費(fèi)用憑證，作為計(jì)量依據(jù)。

    （三）各在建工程項(xiàng)目應(yīng)工地疫情防控要求，所投入的防疫措施視為工地安全防護(hù)的重要內(nèi)容，相應(yīng)產(chǎn)生的防疫成本應(yīng)列入工程造價(jià)。發(fā)承包雙方應(yīng)共同確認(rèn)有關(guān)實(shí)際費(fèi)用支出情況。

二、因新冠肺炎疫情影響可能引起人工、材料設(shè)備價(jià)格的大幅上漲風(fēng)險(xiǎn)，按以下原則處理：

    （一）人工單價(jià)作為政策性調(diào)整的內(nèi)容，上漲風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，應(yīng)予以調(diào)整。已簽定施工合同的工程，合同約定與此不符的，發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)工程的實(shí)際情況，按情勢(shì)變更原則，通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議重新約定。

（二）材料設(shè)備價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，合同中有約定的，按照合同約定執(zhí)行；如原合同中未約定材料設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)及調(diào)整辦法或其約定顯失公平的工程，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況及市場(chǎng)因素，按情勢(shì)變更原則，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理確定材料設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)及調(diào)整辦法。

（三）擬招標(biāo)或未簽定施工合同的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中充分考慮人工、材料設(shè)備費(fèi)用等可能上漲因素，合理約定人工、材料設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)及調(diào)整辦法，避免在合同履行階段出現(xiàn)爭(zhēng)議。

三、在疫情防控期間緊急建設(shè)的政府應(yīng)急工程項(xiàng)目，如合同約定采用“廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)（2018）”計(jì)價(jià)的，其定額動(dòng)態(tài)人工調(diào)整系數(shù)取為3.0；在此期間采購(gòu)的建筑材料設(shè)備及物資，發(fā)承包雙方可根據(jù)實(shí)際采購(gòu)情況及時(shí)簽證并按實(shí)計(jì)價(jià)。

 各單位在執(zhí)行過程中遇到問題的，請(qǐng)逕向市建設(shè)工程造價(jià)服務(wù)中心反映。

 佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    

2020年3月9日