關(guān)于印發(fā)《蘭州市關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間支持住建行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
各縣區(qū)住建局、局屬各單位、各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《蘭州市關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間支持住建行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年2月20日
為支持我市住建行業(yè)企業(yè)在新冠肺炎疫情防控期間穩(wěn)定發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間支持住建行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出以下意見(jiàn)：
一、建筑施工企業(yè)支持意見(jiàn)
1、合理順延工期，疫情防控期間未復(fù)工的項(xiàng)目，工期按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)第9章不可抗力的規(guī)定予以順延，順延工期從2020年1月25日甘肅省決定啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)開(kāi)始計(jì)算。建設(shè)工程合同雙方應(yīng)友好協(xié)商，合理順延工期。
2、足額調(diào)整工程造價(jià)，疫情防控期間，確須繼續(xù)施工的建設(shè)工程，必須備齊必要的防疫物資，加強(qiáng)防護(hù)措施，保證人員安全，防止疫情傳播，并符合蘭州市政府疫情防控有關(guān)規(guī)定。疫情防控未解除期間，復(fù)工增加的用于采購(gòu)口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測(cè)器、電動(dòng)噴霧器等疫情防護(hù)物質(zhì)的費(fèi)用和防護(hù)人員費(fèi)用，由承發(fā)包雙方按實(shí)簽證，進(jìn)入結(jié)算，疫情防護(hù)費(fèi)應(yīng)及時(shí)足額支付。在疫情防控期間可能發(fā)生人工、材料、機(jī)械價(jià)格的波動(dòng)，合同中有約定價(jià)格調(diào)整方法的，按照合同約定執(zhí)行，合同未約定價(jià)格調(diào)整方法或價(jià)格調(diào)整方法及其他計(jì)價(jià)相關(guān)條款約定不明的，發(fā)承包雙方可根據(jù)工程實(shí)際情況，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理確定價(jià)格調(diào)整方法。
3、合理計(jì)算趕工補(bǔ)償，受疫情影響需趕工的項(xiàng)目，趕工補(bǔ)償按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)第9章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、市政公用行業(yè)支持意見(jiàn)
4、市、縣（區(qū)）兩級(jí)住建部門(mén)、行業(yè)服務(wù)單位主動(dòng)靠前服務(wù)，幫助、指導(dǎo)市政公用行業(yè)企業(yè)解決疫情防控期間實(shí)際困難，切實(shí)保障城市供熱、燃?xì)�、市政道路、橋梁、路燈等市政公用設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、市、縣（區(qū)）兩級(jí)住建部門(mén)、行業(yè)服務(wù)單位認(rèn)真梳理市政公用行業(yè)企業(yè)疫情防控期間資金困難，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門(mén)落實(shí)對(duì)市政公用保障企業(yè)財(cái)稅金融支持政策，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，足額、及時(shí)撥付各類政策性、臨時(shí)性補(bǔ)貼等相關(guān)費(fèi)用，禁止拖欠。
6、加大市政公用設(shè)施安全隱患排查力度，特別是道路安全隱患雷達(dá)探測(cè)，燃?xì)狻⒐峁芫W(wǎng)及設(shè)施日常檢查，采取信息化手段開(kāi)展巡查巡檢，及時(shí)處置存在的問(wèn)題，確保市政公用設(shè)施安全。
7、準(zhǔn)確掌握燃?xì)狻⑷济杭皯?yīng)急搶修物資的儲(chǔ)備情況，完善應(yīng)急預(yù)案和措施，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)問(wèn)題，協(xié)調(diào)公安、交通等部門(mén)妥善解決供熱燃煤、應(yīng)急搶修材料運(yùn)輸問(wèn)題。完善燃?xì)�、供熱收費(fèi)線上支付模式開(kāi)展熱費(fèi)、氣費(fèi)線上收繳。落實(shí)線上便民服務(wù)措施，減少線下人員接觸，確保居民正常用熱、用氣。
三、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持意見(jiàn)
8、在疫情防控期間，《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》備案、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)審核，取消原件核查環(huán)節(jié)，實(shí)行告知承諾方式辦理。對(duì)在疫情防控期間貫徹落實(shí)防疫部署，認(rèn)真履行主體責(zé)任，響應(yīng)政府號(hào)召，并作出實(shí)際貢獻(xiàn)的企業(yè)，記入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息檔案，在2020年底前申報(bào)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)審批的有關(guān)企業(yè)資質(zhì)時(shí)，以告知承諾方式辦理。
9、因疫情防控期間，未能按期開(kāi)工、竣工，延遲交付的（不與冬歇期時(shí)間重復(fù)計(jì)算）房地產(chǎn)項(xiàng)目，不計(jì)入違約期。
10、投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)總投資的25%以上，并確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的房地產(chǎn)項(xiàng)目，可持相關(guān)要件辦理商品房預(yù)售許可。受疫情影響建設(shè)的項(xiàng)目，可申請(qǐng)跨節(jié)點(diǎn)撥付商品房預(yù)售監(jiān)管資金。
11、防疫物資調(diào)配時(shí)，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)納入優(yōu)先等級(jí)。爭(zhēng)取將物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照生活服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)納入享受稅收優(yōu)惠政策范圍。
四、項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持意見(jiàn)
12、按照“一企一策”原則，幫助企業(yè)制定復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案，摸排行業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工存在的困難，加大對(duì)企業(yè)生產(chǎn)物資和防護(hù)物資保障力度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決復(fù)產(chǎn)復(fù)工存在的問(wèn)題，在保障疫情防控的前提下，盡快恢復(fù)生產(chǎn)能力、盡快實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
13、受疫情影響的涉及醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產(chǎn)等疫情防控實(shí)際需要有關(guān)物資的項(xiàng)目、重大民生工程項(xiàng)目，國(guó)家和省列、市列重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、省政府、市政府確定為重大招商引資項(xiàng)目的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及棚改安置住房項(xiàng)目、全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在開(kāi)工前將項(xiàng)目開(kāi)工信息報(bào)告項(xiàng)目所在地住建部門(mén),在質(zhì)量安全保證和疫情防控措施到位后，即可開(kāi)工建設(shè),邊開(kāi)工建設(shè)，邊辦理建設(shè)手續(xù)，疫情解除后補(bǔ)辦相關(guān)建設(shè)手續(xù)。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提前介入監(jiān)管，幫助指導(dǎo)項(xiàng)目落實(shí)質(zhì)量安全保證措施和疫情防控措施。施工圖審查通過(guò)數(shù)字化申報(bào)網(wǎng)上審查，各施工圖審查機(jī)構(gòu)可提前介入，開(kāi)展技術(shù)咨詢服務(wù)，審查時(shí)限由事前審查延后至項(xiàng)目開(kāi)工基礎(chǔ)施工前完成。辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可證時(shí)實(shí)行告知承諾制方式，建設(shè)單位承諾抓緊辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可手續(xù)，即可開(kāi)工，在承諾期限內(nèi)將質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可證辦理完畢即可。
14、受疫情影響的在2020年6月30日前開(kāi)工的其他房屋和市政工程建設(shè)項(xiàng)目，按照告知承諾制和容缺受理方式辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可證。項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)時(shí)，向所在地住建部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目情況，并承諾抓緊辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和其它必須的前期手續(xù)。所在地住建部門(mén)按照容缺受理要求，先行核發(fā)施工許可證，待項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督、其它必須的前置要件齊全后歸檔保存。
15、疫情防控期間，涉及保障民生工程、抗擊疫情支撐工程以及其他省市重大項(xiàng)目和安全記錄良好的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位按照相關(guān)要求，組織監(jiān)理、施工等相關(guān)單位開(kāi)展復(fù)工前疫情防控和安全條件自查，在疫情防控及安全保證措施到位的情況下，出具承諾書(shū)后，可先行采用承諾制方式復(fù)工。由質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)工項(xiàng)目加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的疫情防控措施不到位和安全質(zhì)量隱患問(wèn)題，督促責(zé)任單位整改落實(shí),問(wèn)題嚴(yán)重且不能及時(shí)整改的應(yīng)停止施工。
16、疫情防控期間，建設(shè)單位無(wú)法把握項(xiàng)目是否符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，在基本具備竣工驗(yàn)收條件的情況下可申請(qǐng)驗(yàn)前輔導(dǎo)，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)，指導(dǎo)建設(shè)單位按照法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求開(kāi)展工作。
17、因疫情影響，建設(shè)單位難以組織五方責(zé)任主體同時(shí)赴工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)完成質(zhì)量竣工驗(yàn)收工作的，可分別組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在1周內(nèi)錯(cuò)時(shí)赴工程現(xiàn)場(chǎng)完成工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收工作，并各自出具書(shū)面驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收完成后，建設(shè)單位將書(shū)面承諾、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收通知書(shū)、單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄、單位工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄、質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、五方法人授權(quán)委托書(shū)通過(guò)在線平臺(tái)或電子郵件等方式提交質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，符合要求的，即可出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，工程竣工驗(yàn)收日期以最后一個(gè)參建單位驗(yàn)收檢查同意日期為準(zhǔn)，相關(guān)資料原件由建設(shè)單位在1個(gè)月內(nèi)向質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)補(bǔ)交。
五、住房保障政策支持意見(jiàn)
18、因受疫情影響逾期繳納公租房租金的家庭不做逾期處理，可在我市疫情防控結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)交。因受疫情影響家庭收入減少達(dá)到對(duì)應(yīng)減免條件的，可享受租金減免政策。因受疫情防控延誤享受待遇的家庭，在疫情結(jié)束后補(bǔ)發(fā)對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租賃補(bǔ)貼。對(duì)急需辦理的事項(xiàng)，可采取電話溝通、線上辦理的方式進(jìn)行。
19、加大對(duì)疫情防控一線人員住房保障力度，對(duì)積極參與疫情防控一線的醫(yī)護(hù)、公安、環(huán)衛(wèi)、公交、物業(yè)等行業(yè)人員，在申請(qǐng)保障性住房時(shí)，審核開(kāi)辟“綠色通道”實(shí)行即報(bào)即審。對(duì)已納入公租房輪候的上述人員，優(yōu)先分配房源。
六、政務(wù)服務(wù)支持意見(jiàn)
20、按照《蘭州市住建局關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理方式的溫馨提示》，推行非接觸審批，提高政務(wù)服務(wù)效率，壓縮審批時(shí)間。在疫情防控期間，全面推行網(wǎng)上辦理、掌上辦理、郵寄辦理、預(yù)約辦理等非接觸審批方式，鼓勵(lì)網(wǎng)上申報(bào)、上傳資料和獲取結(jié)果文書(shū)，確需提交紙質(zhì)資料、獲取紙質(zhì)結(jié)果文書(shū)的，可通過(guò)郵寄方式進(jìn)行，或在疫情結(jié)束后辦理。
21、市政公用行業(yè)行政許可、行政審批及設(shè)施報(bào)裝事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上辦理，探索線上召開(kāi)道路開(kāi)挖審批聯(lián)席會(huì)議主動(dòng)服務(wù)線纜入地等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)挖手續(xù)辦理。
22、2019年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)年檢工作簡(jiǎn)化工作流程，一律通過(guò)電子郵件方式進(jìn)行審核，并根據(jù)疫情防控情況，適當(dāng)延長(zhǎng)年檢工作時(shí)間。
