關于印發(fā)《蘭州市關于新冠肺炎疫情防控期間支持住建行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》的通知
各縣區(qū)住建局、局屬各單位、各有關單位：
現將《蘭州市關于新冠肺炎疫情防控期間支持住建行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2020年2月20日
為支持我市住建行業(yè)企業(yè)在新冠肺炎疫情防控期間穩(wěn)定發(fā)展，保持經濟平穩(wěn)運行，根據甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于新冠肺炎疫情防控期間支持住建行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》，提出以下意見：
一、建筑施工企業(yè)支持意見
1、合理順延工期，疫情防控期間未復工的項目，工期按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)第9章不可抗力的規(guī)定予以順延，順延工期從2020年1月25日甘肅省決定啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應開始計算。建設工程合同雙方應友好協商，合理順延工期。
2、足額調整工程造價，疫情防控期間，確須繼續(xù)施工的建設工程，必須備齊必要的防疫物資，加強防護措施，保證人員安全，防止疫情傳播，并符合蘭州市政府疫情防控有關規(guī)定。疫情防控未解除期間，復工增加的用于采購口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動噴霧器等疫情防護物質的費用和防護人員費用，由承發(fā)包雙方按實簽證，進入結算，疫情防護費應及時足額支付。在疫情防控期間可能發(fā)生人工、材料、機械價格的波動，合同中有約定價格調整方法的，按照合同約定執(zhí)行，合同未約定價格調整方法或價格調整方法及其他計價相關條款約定不明的，發(fā)承包雙方可根據工程實際情況，簽訂補充協議，合理確定價格調整方法。
3、合理計算趕工補償，受疫情影響需趕工的項目，趕工補償按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)第9章有關規(guī)定執(zhí)行。
二、市政公用行業(yè)支持意見
4、市、縣（區(qū)）兩級住建部門、行業(yè)服務單位主動靠前服務，幫助、指導市政公用行業(yè)企業(yè)解決疫情防控期間實際困難，切實保障城市供熱、燃氣、市政道路、橋梁、路燈等市政公用設施安全穩(wěn)定運行，確保城市正常運轉。
5、市、縣（區(qū)）兩級住建部門、行業(yè)服務單位認真梳理市政公用行業(yè)企業(yè)疫情防控期間資金困難，積極協調發(fā)改、財政、稅務、金融等部門落實對市政公用保障企業(yè)財稅金融支持政策，切實加強經費保障，足額、及時撥付各類政策性、臨時性補貼等相關費用，禁止拖欠。
6、加大市政公用設施安全隱患排查力度，特別是道路安全隱患雷達探測，燃氣、供熱管網及設施日常檢查，采取信息化手段開展巡查巡檢，及時處置存在的問題，確保市政公用設施安全。
7、準確掌握燃氣、燃煤及應急搶修物資的儲備情況，完善應急預案和措施，強化應急物資儲備，及時應對突發(fā)問題，協調公安、交通等部門妥善解決供熱燃煤、應急搶修材料運輸問題。完善燃氣、供熱收費線上支付模式開展熱費、氣費線上收繳。落實線上便民服務措施，減少線下人員接觸，確保居民正常用熱、用氣。
三、房地產開發(fā)和物業(yè)服務企業(yè)支持意見
8、在疫情防控期間，《房地產開發(fā)項目手冊》備案、房地產開發(fā)資質審核，取消原件核查環(huán)節(jié)，實行告知承諾方式辦理。對在疫情防控期間貫徹落實防疫部署，認真履行主體責任，響應政府號召，并作出實際貢獻的企業(yè)，記入房地產開發(fā)企業(yè)信用信息檔案，在2020年底前申報各級住房城鄉(xiāng)建設部門審批的有關企業(yè)資質時，以告知承諾方式辦理。
9、因疫情防控期間，未能按期開工、竣工，延遲交付的（不與冬歇期時間重復計算）房地產項目，不計入違約期。
10、投入開發(fā)建設的資金達到項目建設總投資的25%以上，并確定施工進度和竣工交付日期的房地產項目，可持相關要件辦理商品房預售許可。受疫情影響建設的項目，可申請跨節(jié)點撥付商品房預售監(jiān)管資金。
11、防疫物資調配時，將物業(yè)服務企業(yè)納入優(yōu)先等級。爭取將物業(yè)服務企業(yè)按照生活服務類標準納入享受稅收優(yōu)惠政策范圍。
四、項目復工復產支持意見
12、按照“一企一策”原則，幫助企業(yè)制定復產復工方案，摸排行業(yè)企業(yè)復產復工存在的困難，加大對企業(yè)生產物資和防護物資保障力度，對重點企業(yè)實行“一對一”跟蹤服務，及時解決復產復工存在的問題，在保障疫情防控的前提下，盡快恢復生產能力、盡快實現復工復產。
13、受疫情影響的涉及醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產等疫情防控實際需要有關物資的項目、重大民生工程項目，國家和省列、市列重點工程建設項目、省政府、市政府確定為重大招商引資項目的市政基礎設施項目及棚改安置住房項目、全省十大生態(tài)產業(yè)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保項目，項目建設單位在開工前將項目開工信息報告項目所在地住建部門,在質量安全保證和疫情防控措施到位后，即可開工建設,邊開工建設，邊辦理建設手續(xù)，疫情解除后補辦相關建設手續(xù)。質量安全監(jiān)督機構提前介入監(jiān)管，幫助指導項目落實質量安全保證措施和疫情防控措施。施工圖審查通過數字化申報網上審查，各施工圖審查機構可提前介入，開展技術咨詢服務，審查時限由事前審查延后至項目開工基礎施工前完成。辦理質量安全監(jiān)督、施工許可證時實行告知承諾制方式，建設單位承諾抓緊辦理質量安全監(jiān)督、施工許可手續(xù)，即可開工，在承諾期限內將質量安全監(jiān)督、施工許可證辦理完畢即可。
14、受疫情影響的在2020年6月30日前開工的其他房屋和市政工程建設項目，按照告知承諾制和容缺受理方式辦理質量安全監(jiān)督、施工許可證。項目建設單位開工建設時，向所在地住建部門報告項目情況，并承諾抓緊辦理質量安全監(jiān)督和其它必須的前期手續(xù)。所在地住建部門按照容缺受理要求，先行核發(fā)施工許可證，待項目質量安全監(jiān)督、其它必須的前置要件齊全后歸檔保存。
15、疫情防控期間，涉及保障民生工程、抗擊疫情支撐工程以及其他省市重大項目和安全記錄良好的工程建設項目，建設單位按照相關要求，組織監(jiān)理、施工等相關單位開展復工前疫情防控和安全條件自查，在疫情防控及安全保證措施到位的情況下，出具承諾書后，可先行采用承諾制方式復工。由質量安全監(jiān)督機構對復工項目加強事中事后監(jiān)督，對日常監(jiān)督中發(fā)現的疫情防控措施不到位和安全質量隱患問題，督促責任單位整改落實,問題嚴重且不能及時整改的應停止施工。
16、疫情防控期間，建設單位無法把握項目是否符合竣工驗收標準的，在基本具備竣工驗收條件的情況下可申請驗前輔導，質量安全監(jiān)督機構在5個工作日內，指導建設單位按照法律法規(guī)、規(guī)范標準的要求開展工作。
17、因疫情影響，建設單位難以組織五方責任主體同時赴工程項目現場完成質量竣工驗收工作的，可分別組織勘察、設計、施工、監(jiān)理單位項目負責人在1周內錯時赴工程現場完成工程質量竣工驗收工作，并各自出具書面驗收意見。驗收完成后，建設單位將書面承諾、建設工程竣工驗收通知書、單位工程質量竣工驗收記錄、單位工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄、質量評估報告、五方法人授權委托書通過在線平臺或電子郵件等方式提交質量安全監(jiān)督機構，符合要求的，即可出具工程質量監(jiān)督報告，工程竣工驗收日期以最后一個參建單位驗收檢查同意日期為準，相關資料原件由建設單位在1個月內向質量安全監(jiān)督機構補交。
五、住房保障政策支持意見
18、因受疫情影響逾期繳納公租房租金的家庭不做逾期處理，可在我市疫情防控結束后1個月內補交。因受疫情影響家庭收入減少達到對應減免條件的，可享受租金減免政策。因受疫情防控延誤享受待遇的家庭，在疫情結束后補發(fā)對應標準的租賃補貼。對急需辦理的事項，可采取電話溝通、線上辦理的方式進行。
19、加大對疫情防控一線人員住房保障力度，對積極參與疫情防控一線的醫(yī)護、公安、環(huán)衛(wèi)、公交、物業(yè)等行業(yè)人員，在申請保障性住房時，審核開辟“綠色通道”實行即報即審。對已納入公租房輪候的上述人員，優(yōu)先分配房源。
六、政務服務支持意見
20、按照《蘭州市住建局關于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間調整政務服務事項辦理方式的溫馨提示》，推行非接觸審批，提高政務服務效率，壓縮審批時間。在疫情防控期間，全面推行網上辦理、掌上辦理、郵寄辦理、預約辦理等非接觸審批方式，鼓勵網上申報、上傳資料和獲取結果文書，確需提交紙質資料、獲取紙質結果文書的，可通過郵寄方式進行，或在疫情結束后辦理。
21、市政公用行業(yè)行政許可、行政審批及設施報裝事項實行網上辦理，探索線上召開道路開挖審批聯席會議主動服務線纜入地等重點項目開挖手續(xù)辦理。
22、2019年房地產開發(fā)資質年檢工作簡化工作流程，一律通過電子郵件方式進行審核，并根據疫情防控情況，適當延長年檢工作時間。
