四川省建設工程造價總站關(guān)于進一步做好新冠肺炎疫情防控期間建設工程施工合同管理的指導意見
川建價發(fā)[2020]2號
各市（州）建設工程造價管理機構(gòu)、各有關(guān)單位：
為貫徹落實《四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于加強疫情防控積極推進建設工程項目復工的通知》中依法做好項目施工合同管理工作的相關(guān)要求，督促各方責任主體及時解決新冠肺炎疫情防控期間項目工程施工合同管理出現(xiàn)的困難和問題，確保復工項目安全有序推進，特提出如下指導意見：
一、因新冠肺炎疫情，導致發(fā)承包雙方在訂立合同前不可預見、在合同履行過程中不可避免發(fā)生并不能克服的客觀情況的，屬于法律規(guī)定的不可抗力事件。發(fā)承包雙方應依據(jù)合同中不可抗力的相關(guān)約定，合理分配權(quán)利義務，及時處理相關(guān)問題。施工合同未約定或約定為不可調(diào)整的，發(fā)承包雙方可按照合同公平原則，經(jīng)協(xié)商合理分擔因新冠肺炎疫情造成的相關(guān)風險。
二、疫情防控期間是指四川省啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應急響應（2020年1月24日）起至疫情解除之日止。發(fā)承包雙方在疫情防控期間應及時處理合同履行中出現(xiàn)的施工現(xiàn)場疫情防控措施增加、工期延誤、市場人工和材料等生產(chǎn)要素價格波動、趕工補償?shù)葐栴}，并及時支付相關(guān)費用。
（一）工期調(diào)整
1.四川省啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應急響應期間（2020年1月24日至2020年2月25日）復工的工程，復工前延誤的工期應予以順延，合同工期順延天數(shù)計算公式如下：
工期順延天數(shù)=實際復工日期－原計劃復工日期
2.四川省啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件二級應急響應（2020年2月26日）至疫情解除之日止期間復工的工程，發(fā)承包雙方可根據(jù)實際情況，參考工期順延天數(shù)計算公式，協(xié)商確定該期間內(nèi)的合同工期順延天數(shù)。
3.因疫情影響導致疫情防控期間復工工程承包人的實際人員投入少于計劃人員投入時，發(fā)承包雙方可結(jié)合現(xiàn)場簽證記錄及相關(guān)證明材料，在上述工期順延的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定工期順延補償天數(shù)。工期順延補償天數(shù)可參考以下公式計算，協(xié)商調(diào)整。
工期順延補償天數(shù)=實際人員投入與計劃人員投入不同的日歷天×（1－折算系數(shù)）
折算系數(shù)=平均每日實際人員投入/平均每日計劃人員投入
或折算系數(shù)=實際產(chǎn)值/計劃產(chǎn)值
（二）停工損失的計算
因不可抗力順延工期的，由此導致承包人停工的費用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔，停工的費用損失包括但不限于以下內(nèi)容：施工機械設備停置費，周轉(zhuǎn)材料、臨時設施租賃或折舊費，履約保函延期手續(xù)費，利息損失等。承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管工程的費用由發(fā)包人承擔。
（三）疫情防控費計算
對疫情防控期間復工的項目，疫情防控措施超出現(xiàn)行文明施工、建筑施工現(xiàn)場環(huán)境和衛(wèi)生標準增加的費用，主要包括疫情防控增加的人員工資、防控物資、交通費、臨時設施等費用。承包人應會同發(fā)包人編制疫情防控措施方案，發(fā)包人應據(jù)實計算。無法據(jù)實計算的，疫情防控費根據(jù)工地施工人員和管理人員人數(shù)，一級應急響應期間可按30元～40元/人·日計算，二級應急響應期間可按20元～25元/人·日計算，三級及以下應急響應期間可按10元～15元/人·日計算。
（四）要素價格調(diào)整
對于疫情防控期間人工單價 、材料單價、機械臺班單價出現(xiàn)異常波動以及原材料供應、人工與機械調(diào)配等原因造成降效時，發(fā)承包雙方應本著實事求是的原則，及時采集、確認相關(guān)資料，對要素價格上漲部分及降效費用，可簽訂補充協(xié)議據(jù)實調(diào)整。
（五）趕工補償費的計算
復工后發(fā)包人要求趕工的，或復工后因施工人員不足，材料、設備供應及疫情防控要求等造成的施工降效實際影響工期的，發(fā)承包雙方應根據(jù)批準的趕工施工方案和實際情況確定趕工補償費并簽訂補充協(xié)議。
三、發(fā)承包雙方應及時就復工工程的復工日期、復工前已完成的詳細形象進度及已完工程量、因疫情延遲復工期間的現(xiàn)場周轉(zhuǎn)材料、租賃設備和留守人員配備等進行簽證確認，并做好相關(guān)技術(shù)資料收集留存工作。
承包人應根據(jù)合同中關(guān)于不可抗力和索賠時效的相關(guān)約定，及時就順延工期和費用損失發(fā)出索賠通知；發(fā)包人在收到索賠通知后應積極處理相關(guān)索賠事項。
四、工程造價管理機構(gòu)應加強新冠肺炎期間要素價格監(jiān)控，及時發(fā)布人工費調(diào)整文件和工程造價信息，積極受理發(fā)承包雙方的合同爭議咨詢，主動靠前服務，加強合同履行爭議調(diào)解，切實解決好項目復工中遇到的計價困難，減少疫情對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展造成的影響。
各有關(guān)單位就疫情防控期間出現(xiàn)的工程造價計價問題，可及時向工程所在地的工程造價管理機構(gòu)反饋。
四川省建設工程造價總站
2020年4月13日
