南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《南通市新冠肺炎疫情后建設(shè)工程施工合同履約及工程價(jià)款調(diào)整的指導(dǎo)意見》的通知
通住建市〔2020〕78號(hào)
各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《南通市新冠肺炎疫情后建設(shè)工程施工合同廈約及工程價(jià)款調(diào)整的指導(dǎo) 意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年2月13日
當(dāng)前由于新冠肺炎疫情對(duì)于我市工程建設(shè)造成一定影響，為穩(wěn)定建筑市場(chǎng)秩 序，減少工程造價(jià)結(jié)算糾紛，維護(hù)建設(shè)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，現(xiàn)就新冠肺 炎疫情后建設(shè)工程施工合同履約及工程價(jià)款調(diào)整提出如下指導(dǎo)意見，請(qǐng)有關(guān)各方建設(shè)主體遵照?qǐng)?zhí)行。
一、新型冠狀病毒感染肺炎疫情為突發(fā)公共衛(wèi)生事件，屬于不能預(yù)見、不能 避免并不能克服的不可抗力事件，由此造成的損失和費(fèi)用增加，應(yīng)按照合同約定的不可抗力的相關(guān)條款執(zhí)行。合同沒有約定或約定不明的，應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)第 9.10 條不可抗力的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.因新冠肺炎疫情管控，工程延期復(fù)工或停工的，發(fā)包人應(yīng)將合同約定的工期順延，并免除承包人因不可抗力導(dǎo)致的工期延誤的違約責(zé)任。
2.承包人應(yīng)根據(jù)新冠肺炎疫情防控要求和有關(guān)部門的相關(guān)通知，及時(shí)向發(fā)包人及監(jiān)理人提出相應(yīng)工期順延的申請(qǐng)報(bào)告，并說(shuō)明此次不可抗力事件對(duì)本工程建設(shè)的影響。
3.因新冠肺炎疫情工程延期復(fù)工或停工期問，已運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。
4.因新冠肺炎疫情工程延期復(fù)工或停工期間，承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失由承包人承擔(dān)。
5.因新冠肺炎疫情工程延期復(fù)工或停工期問，根據(jù)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要管理人員和保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，承包人應(yīng)保留相應(yīng)的費(fèi)用支出憑證，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)。
6.因新冠肺炎疫情延期復(fù)工或停工后所發(fā)生的工程清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包 人承擔(dān)。
7.因新冠肺炎疫情引起工期延誤，工程復(fù)工后，若不能按期竣工，應(yīng)合理延長(zhǎng)工期，由發(fā)承包雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議確定合理竣工日期。發(fā)包人要求趕工的，應(yīng)在確保工程質(zhì)量和安全的情況下，由承包人提出趕工方案，經(jīng)專家論證、發(fā)包人和監(jiān)理人確認(rèn)后實(shí)施，相應(yīng)的趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
二、在國(guó)家法定春節(jié)假期至疫情防控允許復(fù)工前施工的應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目，期間完成的工程量，原則上結(jié)算人工工資單價(jià)可按人工工資指導(dǎo)價(jià)的 3 倍計(jì)取。施工合同中對(duì)新冠肺炎疫情防控期間人工費(fèi)用計(jì)算有特殊約定的按合同約定執(zhí)行。
三、工程復(fù)工前疫情防控準(zhǔn)各及復(fù)工后施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控的費(fèi)用支出(包括按規(guī)定支付的隔離觀察期間的工人工資)，由承包人按照規(guī)定制定疫情防護(hù)方案， 報(bào)發(fā)包人簽價(jià)認(rèn)可后實(shí)施。該費(fèi)用作為總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)，由發(fā)包人承擔(dān)。
四、新冠肺炎疫情防控期間及后續(xù)復(fù)工階段，在建工程對(duì)于可能發(fā)生的人工、材料、設(shè)備價(jià)格的上漲，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的價(jià)款調(diào)整的相關(guān)條款執(zhí)行。如合同沒有約定、或約定人工、材料、設(shè)備等價(jià)格不作調(diào)整、或約定不明的，發(fā) 承包雙方應(yīng)按合同情勢(shì)變更的原則，根據(jù)通建價(jià)(2015)年 10 號(hào)及通建(2016)22 號(hào)文件精神并結(jié)合工程實(shí)際情況簽訂補(bǔ)充協(xié)議,合理確定其價(jià)格調(diào)整辦法。
五、新冠肺炎疫情防控期間及后續(xù)復(fù)工階段，公開招投標(biāo)的工程及直接發(fā)包的工程，發(fā)承包雙方在招投標(biāo)和施工合同簽訂過(guò)程中，應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，充分考慮人工、材料、機(jī)械費(fèi)用等可能的價(jià)格波動(dòng)因素，簽訂合理的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款，明確各方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，切實(shí)保障建設(shè)工程的順利實(shí)施。
六、本意見自發(fā)布之日起施行。已完成竣工結(jié)算的工程，不再執(zhí)行本意見。
