三明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間建設(shè)工程工期與計(jì)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知
明建〔2020〕4號(hào)
各縣（市、區(qū)）住建局,各有關(guān)單位：
為全面貫徹中央和省委、市委關(guān)于“一手抓防控、一手抓發(fā)展”的決策部署，加快推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目有序開復(fù)工，保障建設(shè)項(xiàng)目各方主體合法權(quán)益，減少工程結(jié)算糾紛，根據(jù)市政府《關(guān)于三明市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作的若干措施》文件精神，結(jié)合省住建廳《福建省建設(shè)工程人工費(fèi)動(dòng)態(tài)管理辦法》（閩建筑〔2017〕
38號(hào)）、《關(guān)于人工費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩建筑〔2018〕28號(hào)）及省造價(jià)總站《關(guān)于強(qiáng)化疫情期間工程造價(jià)監(jiān)測(cè)發(fā)布與工程計(jì)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)意見》（閩建價(jià)〔2020〕5號(hào)）等有關(guān)具體規(guī)定，經(jīng)研究，現(xiàn)將我市新冠肺炎疫情防控期間房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工期與計(jì)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、關(guān)于施工工期延誤的處理
（一）因新冠肺炎疫情造成施工工期延誤的，適用施工合同約定的不可抗力情形規(guī)定，發(fā)承包雙方可根據(jù)項(xiàng)目工期延誤情況辦理工期順延簽證。發(fā)包人要求趕工、工期無法順延的，由此產(chǎn)生的趕工措施費(fèi)用可另行計(jì)算，但承包人應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后實(shí)施并相應(yīng)計(jì)取有關(guān)趕工措施費(fèi)用。
（二）因新冠肺炎疫情造成項(xiàng)目停工及延期復(fù)工的，承包人的施工機(jī)械停滯等損失、施工現(xiàn)場(chǎng)保管或修復(fù)等增加的費(fèi)用，承發(fā)包雙方根據(jù)實(shí)際情況友好協(xié)商，本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則合理分擔(dān)。
二、關(guān)于人工、材料設(shè)備、施工機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的處理
新冠肺炎疫情防控措施所造成建筑市場(chǎng)人工費(fèi)用、材料設(shè)備價(jià)格供應(yīng)價(jià)格、施工機(jī)械租賃價(jià)格的異常波動(dòng)，按以下原則處理：
（一）關(guān)于人工費(fèi)用調(diào)整
1.人工費(fèi)不納入風(fēng)險(xiǎn)承包范圍。已將人工費(fèi)納入風(fēng)險(xiǎn)承包范圍的，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)本著風(fēng)險(xiǎn)適當(dāng)、合理分?jǐn)傇瓌t簽訂補(bǔ)充協(xié)議予以調(diào)整，并及時(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名登記等有關(guān)管理工作。
2.我局根據(jù)疫情期間對(duì)建筑市場(chǎng)人工費(fèi)用的監(jiān)測(cè)情況，現(xiàn)發(fā)布新冠肺炎疫情期間三明市建設(shè)工程綜合人工費(fèi)指數(shù)為1.1276。
我局將加大對(duì)建筑市場(chǎng)人工費(fèi)用的監(jiān)測(cè)力度，根據(jù)市場(chǎng)變化情況適時(shí)調(diào)整、發(fā)布綜合人工費(fèi)指數(shù)。
3.綜合人工費(fèi)指數(shù)與《福建省建筑安裝工程費(fèi)用定額（2017版）》及現(xiàn)行各專業(yè)工程預(yù)算定額（消耗量定額）配套使用，同時(shí)適用于采用人工預(yù)算單價(jià)計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目。塔式起重機(jī)的人工費(fèi)按照省住建廳《關(guān)于調(diào)整建筑施工塔式起重機(jī)人工費(fèi)計(jì)價(jià)方式的通知》（閩建筑〔2018〕17號(hào)）文件規(guī)定以信息價(jià)計(jì)價(jià)，施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的人工費(fèi)已包含在施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)中，均不再按綜合人工費(fèi)指數(shù)調(diào)整。
編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)（最高投標(biāo)限價(jià)）時(shí)執(zhí)行最新當(dāng)期的綜合人工費(fèi)指數(shù)，辦理竣工結(jié)算時(shí)按各綜合人工費(fèi)指數(shù)執(zhí)行時(shí)段劃分工程量調(diào)整。
4.本通知發(fā)布的綜合人工費(fèi)指數(shù)自2020年2月10日起執(zhí)行。2020年2月10日（含2月10日）起新招標(biāo)、新簽約的工程項(xiàng)目，應(yīng)按該指數(shù)調(diào)整人工費(fèi)用。2月10日以前已簽訂合同的按合同約定執(zhí)行，合同約定人工費(fèi)可調(diào)整的，2月10日（含2月10日）以后完成的工程量按該指數(shù)執(zhí)行。
5.在我省啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)至2月9日期間施工的應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目(指由于疫情防控需要的應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目),發(fā)承包雙方可根據(jù)實(shí)際用工情況簽訂疫情防控期間人工費(fèi)補(bǔ)充協(xié)議，但施工合同中對(duì)疫情防控期間人工費(fèi)計(jì)算有明確約定的，從其約定。
（二）關(guān)于主要材料及設(shè)備價(jià)格、施工機(jī)械租賃費(fèi)用調(diào)整
1.因疫情影響，導(dǎo)致主要材料（含地材）及設(shè)備價(jià)格、施工機(jī)械租賃費(fèi)用異常波動(dòng)，承發(fā)包雙方可根據(jù)實(shí)際情況簽訂相應(yīng)的補(bǔ)充協(xié)議，予以調(diào)整，施工合同中已有約定的，從其約定。
2.我局正加大對(duì)建筑市場(chǎng)主要材料及設(shè)備價(jià)格、施工機(jī)械租賃費(fèi)用市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采集力度，并調(diào)整發(fā)布頻度，及時(shí)為合理確定工程造價(jià)提供參考依據(jù)。
三、關(guān)于疫情防控費(fèi)用的處理
（一）疫情防控期間，工程項(xiàng)目開復(fù)工后，為應(yīng)對(duì)疫情防控采取完善工地封閉式管理、完善人員防控、衛(wèi)生消毒防控、日常監(jiān)測(cè)排查等措施，產(chǎn)生的疫情防控專項(xiàng)費(fèi)用由承發(fā)包雙方按實(shí)簽證，統(tǒng)一列入安全文明施工措施費(fèi)。
（二）疫情防控期間招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)在工程量清單和招標(biāo)控制
價(jià)的其他項(xiàng)目清單暫列金額中編列疫情防控專項(xiàng)費(fèi)用，結(jié)算時(shí)按實(shí)調(diào)整。
（三）發(fā)包人應(yīng)保證疫情防控專項(xiàng)費(fèi)用納入每月進(jìn)度款及時(shí)足額撥付,承包人應(yīng)保證疫情防控專項(xiàng)費(fèi)用專款專用。
四、關(guān)于提高工程進(jìn)度款支付比例的意見
在疫情防控期間，發(fā)包人的業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)常駐項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，靠前服務(wù)，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決問題。承包人在疫情防控期間完成的工程量，月進(jìn)度款支付比例不低于當(dāng)月已完工程量的85%，以鼓勵(lì)承包人在疫情防控期間的努力履約。
五、其他
疫情防控期間，招投標(biāo)活動(dòng)中、施工（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢）合同簽訂過程中的各方主體，應(yīng)增加風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，特別是施工合同的承發(fā)包雙方，要充分考慮市場(chǎng)人工、材料設(shè)備、施工機(jī)械租賃等可能的價(jià)格與費(fèi)用的各類波動(dòng)因素，簽訂合理的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款，明確風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，切實(shí)保障建設(shè)工程順利實(shí)施。
本通知自2020年2月10日起執(zhí)行。建設(shè)單位、施工單位等建筑市場(chǎng)各方主體應(yīng)根據(jù)本通知的指導(dǎo)意見與工程項(xiàng)目實(shí)際情況，及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議、辦理相關(guān)簽證手續(xù)，合理確定合同價(jià)款調(diào)整辦法。
三明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年2月26日
