溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于疫情后建設(shè)工程施工合同履約問題處理的指導(dǎo)意見

溫住建發(fā)〔2020〕24號

各縣（市、區(qū)、功能區(qū)）住建局,各工程建設(shè)單位、施工企業(yè)：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，確保工程建設(shè)項目順利實施，維護發(fā)承包雙方合法利益，最大程度減少疫情對建設(shè)工程造成的不良影響，根據(jù)《溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)若干措施的通知》（溫政發(fā)〔2020〕3號）文件精神，結(jié)合部分建筑施工企業(yè)提出的疫情后復(fù)工所面臨的困難和問題，現(xiàn)就新冠肺炎疫情后建設(shè)工程施工合同履行和價款調(diào)整提出以下指導(dǎo)意見：

一、根據(jù)《民法總則》和《合同法》中相關(guān)規(guī)定，本次新冠肺炎疫情在簽訂合同時不可預(yù)見，在合同履行過程中不可避免且不可克服，因此新冠肺炎疫情為重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件，應(yīng)認定為不可抗力。

二、根據(jù)《合同法》及《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（2017）通用條款第17.3.2規(guī)定，因疫情引起或?qū)⒁鸾ㄔO(shè)工程工期延誤的，工期延誤天數(shù)可不計入建筑工程施工合同期，同時應(yīng)順延工期。由此導(dǎo)致承包人停工的費用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān)。停工期間必須支付的工人工資以及疫情結(jié)束后發(fā)包人要求承包人增加的趕工費用，合同有約定按合同執(zhí)行，合同沒有約定的，發(fā)承包雙方可簽訂相關(guān)的補充協(xié)議，約定由發(fā)包人承擔(dān)。疫情作為不可抗力，對工期造成的影響天數(shù)以屬地政府明確的時間為準，發(fā)包人對承包人上報的順延工期天數(shù)在簽證時應(yīng)充分考慮假期延長、復(fù)工推遲、工人不能如期返工等因素。

三、加快疫情影響期間的工程款結(jié)算審核，不得以疫情影響為由拖延企業(yè)工程款結(jié)算及支付；鼓勵由發(fā)承包雙方協(xié)商適當(dāng)提高工程款支付比例，加快工程款支付；疫情期間暫緩收取施工企業(yè)的農(nóng)民工工資保證金，切實為施工企業(yè)降本減負。

四、發(fā)包方應(yīng)增設(shè)疫情防控專項經(jīng)費，在工程造價中單獨列支、�？顚Ｓ�，作為疫情防控措施支出；因建設(shè)項目開復(fù)工而產(chǎn)生的施工人員隔離期間的住宿費、伙食費、管理費等，由發(fā)承包雙方協(xié)商解決；上述費用納入建設(shè)工程價款結(jié)算，只有疫情期間完成工程量可以計取。

五、造價管理部門應(yīng)加強對人工、材料、設(shè)備市場信息收集，及時掌握和發(fā)布價格信息。

六、本指導(dǎo)意見適用于政府投資項目，非國有投資項目可參照上述規(guī)定執(zhí)行，也可由發(fā)、承包雙方根據(jù)法律規(guī)定，本著公平公正原則協(xié)商解決。

溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年2月12日