衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于“新冠肺炎疫情”后建設(shè)工程施工合同履行和價(jià)款調(diào)整的指導(dǎo)意見
衢住建辦〔2020〕19號(hào)
各縣（市、區(qū)）住建局，各相關(guān)單位：
由于春節(jié)期間新型冠狀病毒肺炎疫情（下簡(jiǎn)稱“新冠疫情”）的影響，全國(guó)多數(shù)省、市、區(qū)（縣）啟動(dòng)疫情一級(jí)響應(yīng)措施，對(duì)我市建筑市場(chǎng)用工、材料設(shè)備的生產(chǎn)運(yùn)輸、在建項(xiàng)目的復(fù)產(chǎn)復(fù)工影響重大。為維護(hù)合同各方利益，保證在建項(xiàng)目的順利推進(jìn)，最大程度減少“新冠疫情”對(duì)建設(shè)工程的不利影響，有效協(xié)調(diào)因“新冠疫情”發(fā)生的工期延誤、人工機(jī)械成本增加、材料價(jià)格上漲等合同爭(zhēng)議問題，提出如下指導(dǎo)意見：
一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法總則》、《中華人民共和國(guó)合同法》，本次“新冠疫情”是不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況，屬于法定的不可抗力事件。
二、承發(fā)包雙方須采取有效措施防止損失擴(kuò)大。
三、承包方應(yīng)對(duì)已完成工程量、工地現(xiàn)場(chǎng)材料設(shè)備以及施工現(xiàn)場(chǎng)采取必要保護(hù)措施和防疫措施，確保安全；同時(shí)根據(jù)當(dāng)市場(chǎng)情況，科學(xué)組織、優(yōu)化方案，合理控制疫情期間的施工成本。
四、因“新冠疫情”導(dǎo)致的建設(shè)工程項(xiàng)目工期延誤、人材機(jī)價(jià)格大幅上漲、費(fèi)用增加等，按合同約定執(zhí)行。如原合同未有約定，根據(jù)《浙江省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全力做好疫情防控支持企業(yè)發(fā)展的通知》（浙建辦（2020）10號(hào)）文件要求，建設(shè)單位和施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況適用情勢(shì)變更，依據(jù)《浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)（2018版）》中“5%以內(nèi)的人工和單項(xiàng)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由承包方承擔(dān)，超出部分由發(fā)包方承擔(dān)”的原則合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。疫情防控期間繼續(xù)施工的項(xiàng)目，可在工程造價(jià)中單列疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照每人每天40元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。發(fā)包方在簽證工期延長(zhǎng)天數(shù)時(shí)，應(yīng)充分考慮假期延長(zhǎng)、復(fù)工推遲、工人不能如期返工等因素。
五、承發(fā)包雙方應(yīng)做好復(fù)工后的相關(guān)記錄，確認(rèn)復(fù)工前的工程實(shí)際完成量，明確實(shí)際復(fù)工時(shí)間，并留存相關(guān)技術(shù)資料。
本文來自造價(jià)學(xué)社www.zaojiaxueshe.com
六、由于“新冠疫情”持續(xù)時(shí)間不明，建議后續(xù)項(xiàng)目在招標(biāo)過程中充分考慮人、材、機(jī)等費(fèi)用的上漲因素，合理簽訂工程計(jì)價(jià)條款。
七、各相關(guān)單位如有與疫情相關(guān)的工程造價(jià)問題，請(qǐng)及時(shí)與市建設(shè)造價(jià)管理站聯(lián)系。
衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年2月14日
