施工企業(yè)的最終目標是經(jīng)濟效益最優(yōu)化。當前公路施工企業(yè)之間的競爭日益激烈，在低價位中標的情況下，只有穩(wěn)健地控制住工程項目成本，工程利潤空間才能打開。項目的成本控制是貫穿在工程建設(shè)全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)；由于項目前期各項工作繁雜，各項工作又要多點多面展開，管理出現(xiàn)漏洞和盲區(qū)，前期的成本控制無序，導致許多項目前期成本較大，導致不少項目的成本壓力貫穿于項目的始終，所以項目前期成本控制尤為重要。必須對項目前期成本進行有效的控制，強化各項管理，降低工程成本，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。
前期成本控制，是指在項目前期成本的形成過程中，對項目前期工程施工過程中所消耗的各項費用開支，進行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和及時糾偏，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證前期成本目標的實現(xiàn)。降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從管理控制、技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取措施實現(xiàn)前期成本控制目標。
一、采取管理措施控制前期工程成本
管理措施是項目經(jīng)理部從施工項目的各項工作開展從組織方面采取的各項措施，是后期措施的前提和保障，一般不需要再增加什么費用，運用得當就可以收到良好的效果。高速公路施工的特點是工程點多、線長、面廣、工程管理人員流動頻繁。必須采取組織措施抓好成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，使之在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中立于不敗之地�？梢宰龅降挠校�
（一）編制前期施工成本預測報告，確立項目管理成本目標
以項目策劃會精神為基礎(chǔ)，項目施工特點為前提編制成本預測可以使項目經(jīng)理部人員及施工人員無論在工程進行到何種進度，都能事前清楚知道自己的目標成本，以便采取相應手段控制成本。做到有的放矢，打有準備之仗。這是做好項目成本控制管理工作的基礎(chǔ)與前提。
（二）在項目部內(nèi)部實施成本責任制
施工成本管理不僅是項目經(jīng)理的工作，工程部、計劃合同部、財務部各級項目管理人員及B2工區(qū)都負有成本控制責任。通過成本責任制分解責任成本，層層簽訂責任書。量化考核指標，把責任成本分解落實到崗位、員工身上，形成企業(yè)上下人人關(guān)心成本，人人關(guān)心效益的新局面。
�。ㄈ┙⒊杀绢A警機制，做好成本失控的風險預測
建立正常項目成本管理秩序，達到使用有記錄，消耗有定額，統(tǒng)計有報表，損耗有分析，月底定期召開項目責任成本分析會，各成本責任人總結(jié)、交流經(jīng)驗，彌補不足，堵塞漏洞降低成本，提高效益。
二、采取技術(shù)措施控制工程成本
技術(shù)措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術(shù)問題不可缺少，而且對糾正項目施工成本管理目標偏差也有相當重要的作用。
項目在施工前期準備階段，采取技術(shù)措施，就是充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對標書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，編制科學、經(jīng)濟合理、高質(zhì)量、適用的施工組織設(shè)計，以達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工組織設(shè)計的優(yōu)劣，直接影響到工程成本的高低。要不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計，確定材料、機械、資金和勞力等要素的最佳組合方式，統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)要素，周密地、科學地、巧妙地組織工序間的銜接，通過提高生產(chǎn)效率來提高經(jīng)濟效益。
前期在施工過程中，要嚴把工程質(zhì)量關(guān)，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，避免造成不必要工程建設(shè)質(zhì)量成本，從質(zhì)量成本管理上要效益。無論是質(zhì)量不足或過剩都會造成質(zhì)量成本的增加。尤其質(zhì)量事故會增加返工費、停工費、返修費、事故處理費等，造成工程成本陡升。
三、采取經(jīng)濟措施控制工程成本
經(jīng)濟措施是最易為人接受和采用的措施。管理人員應以主動控制為出發(fā)點，及時控制好工程各種費用，尤其是直接費用的控制。也就牽住了項目成本的牛鼻子。經(jīng)濟措施主要包括：
�。ㄒ唬┤斯べM的控制管理
人工費占項目上工程費用的比例一般都在8-12%左右，并且用工的薪資報酬有不斷上升的趨勢，人工費的控制越來越成為成本控制的重要一環(huán)。要從用工數(shù)量和工時上控制，根據(jù)勞動定額計算出定額用工量進行包干控制，防止人工費超出指標；有針對性地減少或縮短某些工序的消耗量，從而達到降低消耗，控制工程成本的目的；改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度；加強技術(shù)教育和農(nóng)民工技能培訓工作；壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴格控制非生產(chǎn)人員比例都可以起到控制人工費的作用。
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項目成本，材料費一般占全部工程費的60-70%，直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。材料控制管理在整個工程成本控制中占有舉足輕重的地位。材料的成本控制可從兩個方面入手，即用量控制和價格控制。
1、對材料用量的控制：首先是精細地編制出周密的采購計劃，（計劃根據(jù)施組、定額、工序、經(jīng)驗編制）嚴格執(zhí)行，有效監(jiān)控，防止采購的隨意性和盲目性；堅持按定額確定材料消耗量，限額領(lǐng)料；改進施工技術(shù)，推廣使用降低材料消耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；定期盤點，隨時掌握實際消耗和工程進度的對比數(shù)據(jù)；周轉(zhuǎn)材料要及時回收、整理，使用完畢及時退場，減少租賃費用從而降低成本。
2、對材料價格進行控制：材料的采購價格對工程成本能否降低，起著至關(guān)重要的作用�？梢詮囊韵聨讉�方面注意：建立企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡，保持信息渠道的暢通，及時準確地把握價格信息，利用集體公司和公司的物資設(shè)備管理平臺，選擇墊資能力強的合格供貨商。貫徹物資調(diào)查和評審制度和投標制度，按照“質(zhì)量擇優(yōu)而買、價格擇廉而購、路途擇近而運”的原則選購以降低成本；采取比價采購、議價采購、詢價現(xiàn)購多種方式相結(jié)合，為降低采購成本提供更多的選擇；建筑材料隨市場價格上下浮動較大，要及時進行材料價格簽證，避免工程對內(nèi)結(jié)算和對外料差結(jié)算索賠損失；同時要考慮資金的時間價值，合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備，減少流動資金占用。
�。ㄈC械費用的控制
機械使用費占到項目成本的5-10%，機械效率直接關(guān)系到工程進展的快慢，工程進展快慢又影響著工程成本，因此機械設(shè)備管理在成本管理中占有重要的一環(huán)。項目目前一般采用自有和社會租賃兩種方式，主要是對正確選配和合理利用機械設(shè)備，加強租賃設(shè)備計劃的管理，加強臺班的簽認制度，從不同角度降低機械臺班價格；合理組織機械，提高單位時間的生產(chǎn)效率；搞好機械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率，避免不正當使用造成機械設(shè)備的閑置，從而加快施工進度，降低機械使用費。
四、強化合同管理為中心的資料管理以實現(xiàn)成本控制
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合同是明確甲乙雙方責任利益關(guān)系的重要依據(jù)。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。
強化合同管理，主要包括以下幾個方面。一是及時簽訂合同，不管是對業(yè)主、供貨商、勞務分包商，都要及時簽訂合同，防止事后扯皮。二是在公司合同部的指導下，合同內(nèi)容要完善，合同內(nèi)容要明確項目成果目標、成本目標、工期目標、安全目標和違約責任。供用水電、租賃、承攬、建設(shè)工程、運輸、技術(shù)、保管、倉儲等事項，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。三是選擇最合理的分包商與材料商，確定合理單價，簽訂合理的分包合同與材料合同，明確責任，劃分成本歸屬，從而達到控制支出的目的。四是嚴格合同監(jiān)督及兌現(xiàn)，定期或不定期檢查監(jiān)督合同的實施情況，按合同約定的期限認真兌現(xiàn)。六是強化合同管理，在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。七是定期召開合同小組會，及時計價，及時成本入賬。
�。ǘ┘訌妰�(nèi)業(yè)資料管理，為計量的申報和工程竣工后的竣工驗收和結(jié)算以及索賠工作提供資料保障。
內(nèi)業(yè)資料的完善、計量的及時申報、業(yè)主工程款的及時劃撥可以加快施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)；竣工階段資料驗收是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，完成了工程的驗收，竣工結(jié)算才是一個完整的結(jié)算，建設(shè)單位才會撥付工程款；施工索賠項目的報批和追索是一項重要工作。如果施工單位不能在施工過程中及時處理變更、索賠項目，或因為原始資料整理不及時、不完備都會使索賠受到影響。在施工過程中及時收集、整理、保管好原始索賠依據(jù)，提供有力的索賠證據(jù)，也將使企業(yè)成本降低，效益提升。
控制工程成本是一項系統(tǒng)工程，涉及到管理、技術(shù)、經(jīng)濟等很多方面，疏忽哪一方面，都會給工程的質(zhì)量和成本帶來不良的后果。因項目上前期的工程成本控制管理模式經(jīng)過不斷總結(jié)經(jīng)驗和完善，管理到位，措施得當?shù)某杀究刂企w系就會為項目后期管理提供準確的管理思路；對項目施工中，項目的每個環(huán)節(jié)進行嚴格的成本控制，以獲得最佳的經(jīng)濟效益，在激烈的市場競爭中企業(yè)保持續(xù)發(fā)展。
