經(jīng)營(yíng)與技術(shù)相結(jié)合，加強(qiáng)過程中的總體控制相對(duì)于大家平常認(rèn)為的技術(shù)和成本是相背的，要控制工程成本就必須有必要的降低技術(shù)要求，筆者認(rèn)為，工程成本與工程技術(shù)是息息相關(guān)的，是不可分開來說的。工程技術(shù)上的管理直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣、成本的高低。某橋臺(tái)的澆筑工程，由于技術(shù)人員不得力，在技術(shù)上對(duì)施工人員要求不嚴(yán)格，在澆筑混凝土?xí)r不把技術(shù)要求向工人交底，工人在操作時(shí)不按圖紙要求及現(xiàn)行規(guī)范施工，馬馬虎虎、得過且過，致使混凝土水灰比及均勻性甚差。在拆開模板時(shí)，出現(xiàn)了大量的蜂窩，混凝土的強(qiáng)度低于設(shè)計(jì)的40％，于是該工程經(jīng)驗(yàn)收不合格，導(dǎo)致返工，使國(guó)家與集體損失30萬元之多。還有這樣一個(gè)例子，在某道路的拓寬改造中，由于技術(shù)管理人員沒有事先與現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員溝通，在工程施工前也沒有拿出該工程具體的施工組織設(shè)計(jì)，本來可以分段進(jìn)行的交叉作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)組織者依據(jù)自己有限的施工經(jīng)驗(yàn)直接采用了全標(biāo)段順序的施工方法，直接導(dǎo)致相同作業(yè)面展開過多，同一工種機(jī)械，人工使用相沖突，工程直接費(fèi)增加，工期嚴(yán)重滯后。 當(dāng)然，以上列舉的兩個(gè)例子都相對(duì)簡(jiǎn)單，有經(jīng)驗(yàn)的施工管理者完成有可能在施工中避開，但也充分說明工程造價(jià)管理不僅是個(gè)工程經(jīng)濟(jì)問題，它還綜合了技術(shù)與管理方面為一體。市政工程中造價(jià)控制人員除要有市政工程和工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)外，與技術(shù)人員相聯(lián)系，審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資有效的手段之一。從若干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費(fèi)用較低的方案。對(duì)施工時(shí)所提交的施工組織設(shè)計(jì)，具體某專項(xiàng)的施工方案、技術(shù)措施，同樣有必要組織各專業(yè)造價(jià)人員對(duì)其中有關(guān)涉及工程造價(jià)方面的內(nèi)容進(jìn)行審查，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，為施工提出合理化的建議，以達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。造價(jià)管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價(jià)格控制下依法得到合理利潤(rùn)而開展的管理活動(dòng)，是施工管理的核心。現(xiàn)代施工企業(yè)區(qū)別與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的施工企業(yè)的管理主要在于“造價(jià)管理”，不能像以往的施工作業(yè)以完成任務(wù)為目標(biāo)，造成成本的大量浪費(fèi)，工人的施工效率低下。
加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)民建隊(duì)的行為控制通過制訂與民建隊(duì)的施工合同，來約束民建隊(duì)在施工中的行為。通過施工前與民建隊(duì)的協(xié)商和民建隊(duì)對(duì)自己承包部分的總體或單項(xiàng)工程進(jìn)行的報(bào)價(jià)，來控制民建隊(duì)費(fèi)用的總體支出。民建隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)行為不僅涉及承發(fā)包雙方，還與業(yè)主、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理、施工現(xiàn)場(chǎng)周圍居民、相關(guān)單位等有關(guān)各方密切相關(guān)，訂立合同是為了明確各自的權(quán)利義務(wù)。通過對(duì)民建隊(duì)主體行為的控制，是最有效、最方便地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)人工費(fèi)管理控制的目標(biāo)。要達(dá)到工程造價(jià)真正意義上的動(dòng)態(tài)有效控制，最有效的方法是引入施工承發(fā)包行為導(dǎo)向控制。我們不防效仿在工程招投標(biāo)階段各投標(biāo)單位的自主報(bào)價(jià)與承諾自己的責(zé)任范圍。一份好的合同可以最有效地調(diào)整、調(diào)節(jié)合同當(dāng)事人及當(dāng)事人之間的行為，改變山西省市政施工中求效益、保工期、輕質(zhì)量、輕管理的不良狀況，使得在施工階段的動(dòng)態(tài)成本得到有效地控制。同時(shí)做到發(fā)包方降低工程成本增加合理利潤(rùn)，承包方減少不必要的管理、重復(fù)耗費(fèi)，目標(biāo)明確、精心組織、精心施工、降低工程成本、提高施工承包的利潤(rùn)率。要達(dá)到以上目的，涉及的方面是較多的。
但就合同控制及合同的管理來說，除對(duì)合同價(jià)款與工程建安造價(jià)的認(rèn)識(shí)之外，存在缺陷較多的是：①對(duì)工程簽證及相關(guān)問題的處理比較模糊、處理茫然；②對(duì)口轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定條款比較隨意，沒有形成完整無缺的嚴(yán)密體系；③履約保證條款雖然大多上了合同，但往往缺乏可操作性，誠(chéng)信度普遍尚較差。目前，最有效的方法是對(duì)施工承發(fā)包的行為進(jìn)行控制，從而使工程造價(jià)的控制節(jié)點(diǎn)前移。施工承發(fā)包等行為的控制涉及方方面面，工程各方的責(zé)任行為原則是最重要的原則之一。不論何種條件狀況下，不論是誰的過錯(cuò)責(zé)任引起的，施工過程中的有關(guān)各方都應(yīng)當(dāng)采取合理的行為處置工程施工中的有關(guān)事宜。對(duì)于最多矛盾的民建隊(duì)結(jié)算事宜，鑒于目前建筑市場(chǎng)中標(biāo)價(jià)的清單化，最好在合同中以施工范圍總價(jià)或人工總分比，或單項(xiàng)單價(jià)的形式注明在合同中。以及明確注明在施工中發(fā)生的簽證與變更部分的計(jì)量、計(jì)價(jià)處理方式�？梢源蠓丶s束民建隊(duì)在施工中發(fā)生的重復(fù)、不必要的費(fèi)用。
