【實務總結(jié)】
2018版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2018-0201)通用合同條款第1.13【工程量清單錯誤的修正】：“除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人提供的工程量清單，應被認為是準確的和完整的。出現(xiàn)下列情形之一時，發(fā)包人應予以修正，并相應調(diào)整合同價格：（1）工程量清單出現(xiàn)缺項、漏項的。”招標工程量清單漏項，是指發(fā)包人發(fā)布的招標工程量清單與施工圖紙上記載的工程量經(jīng)比對后項目存在缺失和漏計的情況。
2018版施工合同示范文本從合同層面或者作為行業(yè)習慣層面吸納了《工程量清單計價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。其實，有關(guān)工程量清單出現(xiàn)漏項時需調(diào)整（變更合同）工程價款，在法律層面也是有據(jù)可尋的。《招標投標法》第19條規(guī)定，招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件；第27條規(guī)定，投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應，《合同法》第252條規(guī)定承攬合同的內(nèi)容包括承攬的標的、數(shù)量、質(zhì)量、報酬、承攬方式、材料的提供、履行期限、驗收標準和方法等（建設(shè)工程是特殊的承攬合同）。
可見，作為招標文件的必備組成部分，招標工程量清單是由發(fā)包人提供的，承包人要想中標承接工程，必須按照發(fā)包人發(fā)布的招標清單制作投標文件。在2018版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》第4.1條中亦可找到明確的規(guī)定，且發(fā)包人對招標工程量清單的完整性和準確性負責，系該計價規(guī)范中的強制條款，要求必須遵守。所以呢，在日后實際施工時發(fā)現(xiàn)招標工程量清單有缺項、漏項，新增的項目是否計價、如何計價，成為了不可回避的問題。因此，《工程量清單計價規(guī)范》在其后的第9.5.1條與9.3.1條的聯(lián)合適用，則進一步明確了清單漏項時如何調(diào)整工程價款的操作模式，讓調(diào)價因素和調(diào)價方法成為了解決此類問題的完備體系，便于實務操作。
【典型案例】
案 號：
審結(jié)法院：遼寧省高級人民法院
案件名稱：建設(shè)工程施工合同糾紛案
【裁判要旨】
招標清單漏項，發(fā)包人應對此負責，對于該漏項項目實際施工時已完成的工程量，可依據(jù)招標時該定額子目列項的信息價計算該部分的工程價款。
關(guān)于混凝土泵送費問題，招標人在編制招標工程量清單時沒有把泵送費編制進招標文件，屬于招標工程量清單漏項，由于泵送費本身有定額子目列項，根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第4.1.2條：招標工程量清單的準確性、完整性由招標人負責；第6.1.4條：投標人必須按招標工程量清單填報價格之規(guī)定，投標人投標時并未將混凝土泵送費計入投標報價中。而在實際施工過程中又必須涉及到混凝土泵送問題，故該項費用應由佟二堡市政公司（發(fā)包人）承擔。
