摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，建筑工程行業(yè)的發(fā)展也突飛猛進。但是建筑工程的建設過程中，資源浪費，經(jīng)濟效益低，因此企業(yè)急需建立和完善工程項目的內(nèi)部控制，解決在建設過程中存在的問題。文章主要闡述了內(nèi)部控制論的理論基礎，提出在工程項目管理中的應用。
關鍵詞：建設工程；項目管理；內(nèi)部控制
工程項目與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展息息相關，重大的工程項目會直接影響企業(yè)的存亡，由于工程項目具有高投資，高收益的特點，因此工程項目也具有一定的風險性。工程項目的設立要具有可行性，不可盲目進行。工程項目的招標要走正規(guī)的流程，防止暗箱操作，施工過程中要派專人進行監(jiān)管，竣工后要驗收，保障工程質(zhì)量。最重要的是企業(yè)要完善內(nèi)部控制體系，保障企業(yè)各部門的經(jīng)營管理合法合規(guī)，提高企業(yè)的效率，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1工程項目內(nèi)部控制理論概述
1.1內(nèi)部控制的概念
內(nèi)部控制是指一個單位的各級管理層，為了保護其經(jīng)濟資源的安全、完整，確保經(jīng)濟和會計信息的正確可靠，協(xié)調(diào)經(jīng)濟行為，控制經(jīng)濟活動，利用單位內(nèi)部分工而產(chǎn)生的相互制約，相互聯(lián)系的關系，形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序，并予以規(guī)范化，系統(tǒng)化，使之成為一個嚴密的、較為完整的體系。內(nèi)部控制的基本目標是確保單位經(jīng)營活動的效率性和效果性、資產(chǎn)的安全性、經(jīng)營信息和財務報告的可靠性。
1.2工程項目內(nèi)部控制的理論基礎
企業(yè)工程項目內(nèi)部控制是為了保障企業(yè)的利益，在企業(yè)進行建設活動的過程中，保障財產(chǎn)物資的安全和高效的使用，防止浪費，增加企業(yè)成本，確保工程項目的順利竣工，保障企業(yè)經(jīng)濟效益。項目工程內(nèi)部控制的理論基礎主要有三個方面：控制論、系統(tǒng)論、信息論�？刂普撝饕茄芯科髽I(yè)內(nèi)部各個單位部門之間的管理功能，從單一的方面入手，逐漸滲透到企業(yè)的整體運營。系統(tǒng)論就是企業(yè)內(nèi)部兩個或者兩個以上相互聯(lián)系的部門組成一個系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部各個要素要團結(jié)協(xié)作，有一個主系統(tǒng)，下設若干子系統(tǒng)，相互依賴，保障系統(tǒng)的有效運行。企業(yè)要建立和完善內(nèi)部控制，就要保障相關信息的準確性和通暢性。建立信息系統(tǒng)，保障信息資源的高效傳遞和有效的處理，只有這樣企業(yè)才能更加高效的運用信息資源，保障內(nèi)部控制的有序進行。
2內(nèi)部控制理論在工程項目管理中的具體應用
2.1工程項目決策控制
投資決策是企業(yè)在工程項目前期通過對工程項目的實地考察、資金預算、風險評估等，制定的具有可行性，科學性的決策，是工程項目重要的理論依據(jù)，關系到整個工程項目的成敗。一般由三個控制點組成：項目建議書的編制、可行性研究和項目的評估，要正確處理三者之間的關系。項目建議書的編制主要是側(cè)重于理論，研究項目建設的可行性，可行性研究側(cè)重于實踐，研究如何進行項目建設。企業(yè)對工程項目進行可行性研究對企業(yè)的發(fā)展有重要的意義，可以規(guī)避項目建設中的風險，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，要想確保企業(yè)可行性研究報告的準確性，就必須做到：首先可行性報告的制定要由企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員制定，或者可以委托具有相關資質(zhì)的單位制定，不可盲目憑主觀經(jīng)驗制定；其次建設企業(yè)要進行項目評估，保證可行性報告的準確性和可靠性，要加強對可行性報告的內(nèi)部控制，確保工程項目的順利實施。在評估環(huán)節(jié)建設單位注意兩個關鍵點：首先評估的內(nèi)容，建設單位應主動告知評估人員所評估的內(nèi)容，不得隱瞞，保證工程項目的準確性；其次評估的方法，工程項目是一個復雜繁瑣的項目，進行評估時不能僅憑一個方面的利弊來判斷整個工程項目建設的可行性，要進行的綜合評價，從全局出發(fā)才能做出正確的評估。
2.2工程項目勘察設計控制
勘察設計單位資格審查控制。建筑工程是一個復雜，涉及科目眾多又具有危險性的工程項目。前期的勘察設計為項目工程的可行性提供理論依據(jù)�？辈煸O計單位必須是具有相關經(jīng)營資質(zhì)的專業(yè)單位，并通過招標的方式選中，這樣才能夠保證勘察的科學性和準確性；建設單位內(nèi)部的設計方案要經(jīng)濟適用并具有可行性，因此單位內(nèi)部要加強對設計方案的研究和控制。設計方案應有專業(yè)的技術人員和相關的管理部門進行審核和監(jiān)督，才可以保障工程項目的順利實施。工程項目勘察的內(nèi)容控制。工程項目的檢測主要是對工程項目所在地的自然環(huán)境，地理環(huán)境，資源環(huán)境等方面的探測。比如項目工程所在地的地質(zhì)地貌、地殼運動、自然資源、自然環(huán)境的特點等。
2.3招投標與合同控制
在我國建設工程大多實行招標制，因此建設企業(yè)應制定精準的招標文件，在招標文件中要說明本項目招標的內(nèi)容和條件，比如價格，所用材料的要求等，投標人要根據(jù)建設企業(yè)制定的招標文件制定相應的投標文件。招標文件的制定是招標過程中最重要的過程，保證后續(xù)流程的順利進行；其次編制標底的控制，主要就是保證招標內(nèi)容制定的保密性，防止內(nèi)容泄漏；對于參與投標的相關企業(yè)，具備相應的規(guī)模和相關的經(jīng)營資質(zhì)，與之不符的應排除在招標之外。評標的結(jié)果關系兩方面的利益，招標人是否可以招到符合自身要求的投標人，投標人是否可以中標，使自身企業(yè)取得經(jīng)濟效益。評標是定標階段的核心工作，是一個工程合法的過程，工程項目建設單位要和其他相關單位簽訂書面合同，比如同原材料供應單位簽訂合同，根據(jù)合同的要求采購原材料，保證原材料的質(zhì)量，是雙方明確自身的義務和責任，從合同的內(nèi)容和履行的過程對合同進行控制。
2.4施工過程控制
建設單位對施工過程的控制主要從三方面進行：首先對施工單位資質(zhì)審查的控制，建設單位招標決定的施工單位必須是具有相關經(jīng)營資質(zhì)的，因此建設單位可在施工過程中，對施工現(xiàn)場的施工情況及施工的信息資料進行檢查和審核，確保工程項目的順利進行；其次是對工程變更的控制，建設工程在實施的過程中有相對的不確定性，例如工程項目要擴大，建設單位應當制定工程變更時的決策，保障變更過程的順利進行，不至于因為工程的突然變更導致企業(yè)內(nèi)部混亂無序；最后是對監(jiān)理單位的監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查，主要是確保監(jiān)理工作的高效運行，從各個方面進行監(jiān)察。
2.5竣工驗收與決算控制
竣工的驗收和決算是施工質(zhì)量的重要保障，企業(yè)組織相關的驗收小組，根據(jù)驗收標準，履行驗收程序，從單項工程驗收到全部工程驗收，確保項目建設符合要求。
3提高工程項目管理的建議
3.1加強對工程項目關鍵控制點的控制
加強對關鍵點的控制，可以使企業(yè)具有針對性的控制企業(yè)成本，不必浪費人力，物力，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。
3.2對工程項目進行全過程的控制
建設工程項目要從全局出發(fā)，不可只考慮單一方面的利弊，從項目的可行性研究到竣工決算，統(tǒng)籌把握全過程，保障建設工程的順利進行。
3.3實施有效的監(jiān)督
有效的監(jiān)督可以及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)控中的不足和缺點，及時改正，保證良好的執(zhí)行效果，維護企業(yè)的經(jīng)濟效益。
3.4明確責任的分配與授權(quán)
對工程相關的項目實行責任制，讓工作人員明確自身責任，提高自身的責任感；同時還要建立工程項目的授權(quán)批準制度，未經(jīng)授權(quán)的機構(gòu)無法辦理相關的業(yè)務。
3.5改進項目組織形式
可以引用國外先進的管理模式，再結(jié)合企業(yè)自身的運作情況，建立企業(yè)適用的管理模式，比如實行項目經(jīng)理責任制。
4結(jié)束語
工程項目是保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，因此要加強對企業(yè)的內(nèi)部控制，從決策控制，勘察設計和概預算控制、招投標合同控制、施工過程控制、以及竣工驗收控制入手，建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，保障企業(yè)的高效運行。
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