【摘要】社會經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了農(nóng)村的快速發(fā)展與轉(zhuǎn)型，新型的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中離不開完善的交通運輸建設(shè)，而交通運輸中起到關(guān)鍵作用的就是農(nóng)村的道路建設(shè)，農(nóng)村的快速發(fā)展對道路建設(shè)提出了更高的要求，道路的建設(shè)在新型農(nóng)村發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。國家和政府對農(nóng)村的交通運輸?shù)缆方ㄔO(shè)也是非常的重視，但在農(nóng)村道路具體的建設(shè)過程中存在很多條件的制約，由于農(nóng)村地理位置以及自然條件的特殊性，導(dǎo)致農(nóng)村道路存在施工面積大以及施工相對困難等客觀問題。因此應(yīng)該對現(xiàn)階段下的農(nóng)村公路建設(shè)進行有力的監(jiān)管以及控制，以提高農(nóng)村道路建設(shè)的質(zhì)量以及效率，延長其使用壽命，為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展以及建設(shè)提供強大的保證和支撐。本文主要對農(nóng)村道路建設(shè)中存在的問題和現(xiàn)狀、施工過程中具體的困難、對農(nóng)村道路建設(shè)進行監(jiān)督管理和控制的必要性以及具體的措施進行綜合的分析。希望對農(nóng)村道路的建設(shè)以及發(fā)展提供一定的參考。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路建設(shè)；質(zhì)量監(jiān)管；控制措施
政府的相關(guān)文件和政策中指出要加快對新型農(nóng)村的建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的進程，要想實現(xiàn)對農(nóng)村又快又好的發(fā)展和建設(shè)[1]，其中交通運輸起到非常關(guān)鍵的作用，它是農(nóng)村與外部之間進行溝通的重要樞紐。在以往的農(nóng)村道路建設(shè)中出現(xiàn)了道路質(zhì)量不佳、道路使用壽命短等系列的問題，無法為農(nóng)村的長期建設(shè)和發(fā)展提供保證，這需要對道路建設(shè)整個過程進行強有力的監(jiān)管和控制，為農(nóng)村的長期發(fā)展以及建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
1農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理的具體現(xiàn)狀
1.1未建立完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。在農(nóng)村公路建設(shè)的具體過程中存在很大的困難，加之某些施工單位對農(nóng)村的道路建設(shè)沒有足夠的責任心，導(dǎo)致了農(nóng)村道路經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量不達標的問題[2]，嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)以及發(fā)展。農(nóng)村道路建設(shè)的承包者大部分是農(nóng)民隊伍，他們的受教育水平相對較低，缺乏對公路建設(shè)的專業(yè)性以及規(guī)范性，在具體實施操作的過程中存在很多違反規(guī)定的操作[3]，同時又沒有相關(guān)的監(jiān)督體系和制度對其進行監(jiān)督和管理，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量以及壽命無法保證，建成的公路與國家的要求標準存在很大的差距。
1.2農(nóng)村公路施工條件差。農(nóng)村公路較差的施工條件是嚴重影響公路質(zhì)量的因素之一，由于受地形的影響，農(nóng)村的公路大多會存在坑坑洼洼的現(xiàn)象，這對公路建設(shè)施工以及公路的使用壽命產(chǎn)生巨大的影響，有人專門就地形對公路使用壽命以及安全性的影響做過研究，如果車子在不平整的道路上運行并且速度和質(zhì)量達到一定的上限時[4]，對公路的質(zhì)量產(chǎn)生極大影響的同時也存在極大的安全隱患。在這種情況下更要對農(nóng)村道路的質(zhì)量進行嚴格的把控。
1.3監(jiān)理工作的不完善。健全和統(tǒng)的監(jiān)理機制在農(nóng)村道路建設(shè)的過程中能起到巨大的保障作用，農(nóng)村道路建設(shè)中雖然有監(jiān)理人員對整個施工進展進行監(jiān)督，但是監(jiān)督的效果卻往往不盡人意，監(jiān)理過程中存在監(jiān)督意識差、責任缺乏以及對施工單位縱容等情況，沒有盡到監(jiān)理的責任以及發(fā)揮其本身的職能價值，不系統(tǒng)的監(jiān)理機制導(dǎo)致施工單位不盡心盡力進行道路建設(shè)，甚至有很多時候是在未進行批準以及審核的情況下就擅自開展施工，這對后期道路的質(zhì)量以及使用壽命埋下的隱患的種子。
2對農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督和把控的重要性
在上述文中也提到，道路建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的巨大作用以及道路建設(shè)中客觀存在的諸多問題，這種現(xiàn)狀下決定了對農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督和把控的重要性以及必要性，在進行道路建設(shè)的前期、中期以及后期都有著嚴格的操作步驟以及標準的規(guī)格要求[6]，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯將會對公路的質(zhì)量以及壽命產(chǎn)生不可逆的影響。因此必須有相關(guān)的部門以及專業(yè)的工作人員對農(nóng)村道路建設(shè)的整個過程進行嚴格的把控和監(jiān)督，保證整個施工是在規(guī)范的操作步驟下進行的。公路的建設(shè)過程容易受諸多自然條件的影響，因此在對道路建設(shè)監(jiān)督和把控的前提下對各種影響因素進行評估、預(yù)測和規(guī)避也是非常重要的，因此在一定程度上來講，對農(nóng)村道路建設(shè)進行監(jiān)督和把控的效果將直接影響到農(nóng)村的整體發(fā)展乃至整個社會的發(fā)展進程[7]。
3對農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督管理和控制的具體措施
3.1強化對施工技術(shù)管理工作的重視。道路施工技術(shù)是整個道路建設(shè)中的命脈，以優(yōu)質(zhì)的施工技術(shù)作為整個道路建設(shè)的核心才能最大程度的保證道路建設(shè)的質(zhì)量。在道路建設(shè)施工之前，相關(guān)的技術(shù)工作人員要對整個施工環(huán)境、施工條件以及施工過程中可能會遇到的問題進行綜合的評估和預(yù)測，在此基礎(chǔ)上給出最佳的施工技術(shù)方案，最大限度的減少施工過程中的障礙[8]，以保證整個道路建設(shè)工作的順利開展。同時技術(shù)人員對技術(shù)的掌握以及應(yīng)用合程度也是非常重要的。相關(guān)的單位以及企業(yè)要通過各種有效的方式將技術(shù)人員的技能水平和綜合能力進行提高，使其作為整個施工進程中的核心支撐。
3.2嚴格招標工作，確保道路建設(shè)質(zhì)量。上述文中提及到農(nóng)村道路建設(shè)的承包隊伍大部分是農(nóng)民工隊伍，由于他們在道路建設(shè)中的技術(shù)水平不達標，導(dǎo)致道路建設(shè)出現(xiàn)很大的質(zhì)量問題。因此對農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理和把控的過程中進行嚴格的招標是非常重要的。在道路施工前，要進行嚴格的招標工作，盡最大努力選擇施工經(jīng)驗豐富、施工技術(shù)精湛、行業(yè)信譽高以及影響力大的施工單位來承擔農(nóng)村道路建設(shè)的工作。因為農(nóng)村道路健設(shè)中存在很大的難度，很多實力強大的施工單位不愿進行相關(guān)的承接，在具體的招標工作中也不能對施工單位的整體水平有太苛刻的要求。嚴格進行招標工作是農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理和把控過程中的重要環(huán)節(jié)以及途徑，對保證道路建設(shè)質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用。
3.3將公路建設(shè)工程中的試驗和檢測工作進行完善。公路建設(shè)工程中的試驗和檢測工作是保證道路質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)，在道路建設(shè)的整個工作環(huán)節(jié)中都會應(yīng)用到具體的檢測和試驗技術(shù)，因此我們必須對其中的環(huán)節(jié)加以高度的重視。在整個施工過程中盡量將存在的問題通過檢測進行整改和優(yōu)化，避免后期出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量問題。相關(guān)技術(shù)人員在檢測以及試驗的過程中要有高度負責的態(tài)度，將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給施工單位相關(guān)的工作人員，對存在的問題進行及時的整改和處理，使農(nóng)村道路的建設(shè)質(zhì)量滿足國家要求的標準。鄉(xiāng)道和村道的建設(shè)要求具體見表1。特殊地區(qū)有特殊的要求，地形復(fù)雜交通流量小的路段，鄉(xiāng)道和村道可按照單車道建設(shè)，路基寬度不小于4.5m，路面寬度不小于3.5m，錯車道數(shù)量每公里不少于3處。
3.4將農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作做好。施工技術(shù)對道路質(zhì)量的影響固然重要，但公路建成后的養(yǎng)護和管理工作也是非常重要的。農(nóng)村的道路養(yǎng)護應(yīng)該重視，設(shè)立相關(guān)的部門以及工作人員專門負責對道路的養(yǎng)護，在農(nóng)村的公路上設(shè)置多個養(yǎng)護站點，由相關(guān)的負責人對道路進行檢查與維護，對出現(xiàn)的問題及時整改，保證公路的質(zhì)量以及使用年限。各級地方政府要加大對道路養(yǎng)護的資金投入，確保整個道路養(yǎng)護工作的順利開展和進行。
4結(jié)語
農(nóng)村道路建設(shè)得到質(zhì)量對其經(jīng)濟發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，因此在具體道路建設(shè)過程中各個相關(guān)部門以及負責人要對農(nóng)村道路建設(shè)高度負責，保證公路建設(shè)過程中的每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量，從而保證道路的質(zhì)量以及使用壽命。
