摘要：分析了公路工程監(jiān)理工作的發(fā)展歷史，探討了公路工程監(jiān)理工作的重點控制內容及相關應用。為今后公路建設事業(yè)的發(fā)展提供參考，助力于公路建設的可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞：公路監(jiān)理；控制重點；應用研究
１引言
據統(tǒng)計，我國機動車保有輛早在２０１６年已經超過了２．９億輛，公路設施面臨著巨大的交通壓力，這也隨之增加了公路建設過程中的監(jiān)理工作的監(jiān)督與管理難度。只有在公路建設的過程中重視監(jiān)理工作，才能夠確保整個工程的建設質量，降低發(fā)生安全事故的概率，為車輛通行的順暢性與安全保障奠定良好的基礎。
２公路工程監(jiān)理特征
隨著社會環(huán)境的發(fā)展變化，人們經濟生活水平的提高，公路工程的建設規(guī)模與建設難度都在逐漸的擴大，對施工的質量與標準也越來越高，由先前的等外公路到現(xiàn)階段的一級公路、高速公路、高速鐵路。對參與建設的各級施工管理人員與監(jiān)理工程師的素質和工作能力也提出了更高的要求。在公路建設過程中也需要面對越來越多的挑戰(zhàn)，再加上運輸行業(yè)的多元化發(fā)展，公路建設管理體現(xiàn)得越來越重要。監(jiān)理工作的開展在公路建設過程中體現(xiàn)出越來越重要的作用，其地位也隨著建設規(guī)模的擴大與規(guī)范管理體現(xiàn)出更加不可替代的作用。監(jiān)理在施工過程中是聯(lián)系業(yè)主與施工單位的紐帶，能夠有效協(xié)調業(yè)主與施工單位及各方矛盾，起到承上啟下的作用，在施工過程中既有監(jiān)督施工單位的作用，也有監(jiān)督業(yè)主的作用。在公路建設過程中建設單位、施工單位、監(jiān)理單位三方是合同關系、委托與被委托、監(jiān)督與被管理關系。實踐證明，監(jiān)理工程師在開展工作的過程中，既有效的保證了工程建設質量，又預防和減少了施工過程中的安全隱患與質量隱患，同時又為業(yè)主節(jié)約建設資金和縮短了施工工期。很多大型公路、隧道項目的建設過程中，監(jiān)理工程師的不可替代作用越發(fā)顯得突出。隨著國家現(xiàn)今基礎建設規(guī)模的日益擴大化，對公路的建設質量、建設標準、新工藝、新材料，對公路的舒適性、安全性，對公路的美觀提出了更高的要求，對參與建設的各方人員的素質、工作能力、敬業(yè)精神也相應提出了更高要求。尤其是在公路建設過程中對監(jiān)理工程師的素質與能力是重中之重，監(jiān)理在公路建設過程中，既要協(xié)調業(yè)主與施工單位的各種利益與矛盾關系，又要在施工過程中對工程質量與安全進行全過程監(jiān)督與管理，確保工程質量的穩(wěn)定與安全事故的不發(fā)生，可以說這對監(jiān)理工程師的要求相當高，越發(fā)顯得監(jiān)理工作的不可缺乏性和不可替代性。隨著新工藝、新材料的發(fā)展和投入，監(jiān)理工程師也要不斷的學習、補充新的知識、不斷地自我完善自我進步，熟悉設計圖紙、熟悉規(guī)范為確保工程質量打下堅實的基礎［１］。公路工程監(jiān)理的特點主要有以下幾點：（１）監(jiān)理單位是受建設單位（業(yè)主單位）的委托開展合同內的相關工作，為建設單位提供以咨詢服務為主的技術性工作，是委托與被委托的合同關系，在工程建設過程中對工程實行以“三控、二管、一協(xié)調”為主的工作。確保公路施工過中程質量處于高效、保質、安全處于管控的管理狀態(tài)，屬于獨立第三方單位，具有較強的獨立性。（２）在公路建設施工過程中，監(jiān)理工程師要熟悉相關法律法規(guī)、熟悉設計圖紙，針對本工程實際情況在施工過程中程開展相關預防與監(jiān)管工作。如果在施工過程中出現(xiàn)較大的利益紛爭，既要維護建設單位的利益又不能損害施工單位的利益，充分發(fā)揮好中間人的作用，體現(xiàn)出監(jiān)理在施工過程中的協(xié)調價值作用。（３）隨著建設規(guī)模的擴大與建設資金的投入增加，監(jiān)理人員面臨的各種考驗與風險在公路建設市場的不斷變化中逐漸增加，隨著參與工程建設的承包單位曾多，施工人為環(huán)境也越來越復雜，對監(jiān)理人員在工程建設過程中堅持立場的原則性強、廉潔監(jiān)理、嚴于律己、秉公辦事“十六字方針”對監(jiān)理人員素質是一種誘惑與考驗。需要監(jiān)理單位在工程建設施工之前，要加強監(jiān)理人員的思想教育培訓工作、預防工作，避免在施工建設過程中出現(xiàn)行賄、受賄現(xiàn)象的發(fā)生，給工程質量造成重大經濟損失或帶來重大安全隱患，這樣的例子在公路建設過程中時有出現(xiàn)。這就要求監(jiān)理人員要堅守質量底線，嚴于律己，面對原則與利益誘惑時堅守不動搖的意志和決心。
３公路工程監(jiān)理機制及應用
３．１公路工程監(jiān)理工程師對質量的相關控制工作
（１）事前監(jiān)理。在施工進場前，監(jiān)理單位要組織各級監(jiān)理人員對相應技術規(guī)范的學習與熟悉，熟悉設計圖紙，深刻領會設計意圖�？偙O(jiān)理工程師要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師編制符合和針對本項目特點的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，以便在施工過程中更好的規(guī)范和指導施工單位的施工，總監(jiān)要編制針對本項目的監(jiān)理大綱，并報業(yè)主審批。（２）根據施工合同的要求，施工單位必須要施工前期認真審查設計圖紙，深刻領會設計意圖，找出設計中與施工現(xiàn)場不相符的地方，做好相關記錄，在設計交底與第一次工地會議之前進行書面提出，要求設計給出具體書面文字回復，并做好相關技術存檔工作。在工程開工之前，監(jiān)理工程師要組織各建設參與方對施工單位的人員、機械設備保障、項目部的建設工作，施工拌合場地“三通一平”工作，根據合同進行人員履約檢查和審核，是否符合合同要求。施工現(xiàn)場，測量人員是否已對本標段線路進行相關導線點的布設，水準高程、導線放樣是否與設計相符合。這也是保障建設質量的基本要求，要求監(jiān)理人員必須要按照質量標準進行相關工作［２］。（３）在工程開工前，監(jiān)理工程師要認真審查施工單位上報的施工總體方案，審查其是否合理，是否符合本工程的實際施工需要，在施工過程中是否具有施工指導意義，不能流于形式，應付書面檢查。（４）原材料的質量是公路施工總體質量的關鍵保證之一，若原材料的質量不達標，就會影響公路的使用性能，縮短公路使用壽命，嚴重的會導致公路安全，原材料不合格，使用年限無法得到最大化保障。因此，監(jiān)理工程師必須要加強對原材料的監(jiān)控與管理，對原材料的質量進行動態(tài)監(jiān)督，做到事前、事中、事后全過程監(jiān)督與管理，若原材料與設計、規(guī)范不符合，則不能用于施工，需要廢棄處理，并做好相關記錄工作，以備查驗。（５）事中監(jiān)理。在施工過程中，監(jiān)理工程師要求根據施工單位上報、審核、批準的施工方案進行施工，對重點部位、隱蔽工程要進行全過程旁站、監(jiān)督，避免施工過程中有不到位、有偷工減料的現(xiàn)象發(fā)生。尤其是原材料的檢查，對重點部位、隱蔽部位，關鍵位置的材料，施工前，監(jiān)理工程師一定要進行抽樣檢查，一經發(fā)現(xiàn)與設計或規(guī)范不符合，堅決不能用于施工現(xiàn)場，并要求清除出場，以確保工程質量。在施工前，監(jiān)理工程師要要求施工單位建立、健全相關的原材料臺賬記錄，以便在施工過程中和事后進行相關核查工作，確保原材料這塊從頭至尾保證質量。公路工程的質量控制模式通常為全過程監(jiān)理模式。這種模式主要體現(xiàn)在事前監(jiān)理階段、事中監(jiān)理階段和事后監(jiān)理階段。事前階段的控制就是對施工前準備的工作、方法、方案的可行性進行研究、審查，是否適用于本工程的施工，在施工過程中是否具有實際施工指導意義。如：對前期復核結果進行測量、對試驗結果的數據進行復核、驗證等等。事中階段的控制就是對施工整個過程進行控制，如應用相關控制技術手段對突發(fā)事件進行處理、對現(xiàn)場出現(xiàn)的質量問題進行處理，對人為因素進行監(jiān)管控制等等。事后階段的控制就是對施工后的質量進行復核與審查，如混凝土強度是否到達設計要求，施工完后出現(xiàn)的質量缺陷與病害，怎樣進行修復與處置等。對隱蔽工作進行監(jiān)督與管理是保證質量的關鍵，難度較大，在對其監(jiān)督的過程中經常選擇監(jiān)理人員全程監(jiān)控，對施工的各個階段流程進行詳細檢查，及時找到工程中容易發(fā)生的問題，并制定針對性較強的處理方案。
３．２公路工程監(jiān)理單位對施工進度開展的相關控制工作
施工進度就是工程建設完成的所需時間，其計劃指的是公路工程實際施工的內容、程序和安排等等。施工單位開展工作，需要遵循計劃的相關規(guī)定，例如勞動力使用計劃、用款計劃等等，能夠強化對合同內容的履行能力。監(jiān)理工程師要求施工單位要編制每一工序的合理計劃和時間節(jié)點，根據合同倒排工期，制定每一季度、每一重要分部工程、單位工程的合理時段，并制定完善的施工網絡圖，由此，組織相關的機械設備進行施工。該計劃施工前要報監(jiān)理工程師進行審查和審批，然后在實際的工作中對容易發(fā)生的差異點進行監(jiān)督和管控，并分析誤差和影響工期的原因，制定針對性較強的解決方案。在制定工程進度的具體目標時，需要充分對各種外界影響因素進行考證，以保障進度目標制定具有較高的可行性，將進度目標最大的功能挖掘出來。監(jiān)理需要在各個階段的施工調度會議中，認真貫徹探究精神，監(jiān)理工程師需要結合公路施工的實際情況對進度目標要求施工單位制定更詳細的內容。在落實具體目標時，需要以進度目標為基礎進行調整。對于非重點施工環(huán)節(jié)，不需要進行過多的調整，只需要采取強制性措施即可。
３．３公路工程監(jiān)理單位對施工成本投入開展的相關控制工作
３．３．１建立計量臺賬計量費用的控制是支付的關鍵，要注重責任、權力、利益三者的有機融合，強化監(jiān)理人員對自身職責的履行能力，建立、健全相應的計量體系與管理制度，由業(yè)主組織牽頭，建立計量軟件程序管理，建立監(jiān)理臺賬、施工臺賬、業(yè)主管理臺賬，形成相互監(jiān)督機制。在施工過程中監(jiān)理工程師計量權力的體現(xiàn)，是工程質量的有力保障與保證［４］。３．３．２控制建設成本首先，以控制總量的方式選擇以公路路基土方、石方和結構物、橋涵、路面為計算單位，預先計算其使用總量，如按照工程計劃碾壓路基后，確定路基橫截面面積的土方數量，并對其進行核算。然后，利用動態(tài)計量臺賬的方式對公路工程進行監(jiān)管，并根據每個月記錄的信息數據繪制出施工進度圖像。這種方式具有直觀、形象的特點，避免計量出現(xiàn)重復，優(yōu)化施工單位的工作效率。最后，監(jiān)理單位還需要以樁號順序為基礎，對施工項目的臺賬進行記錄。３．３．３依照計量標準開展相關工作工程量清單涵蓋的內容和項目必須要具有全面性，同時還需要對購買原材料、人工工資、設備維護等費用進行記錄。在計量標準的要求下，實際計量與計劃計量必須要盡可能的保證一致。若出現(xiàn)變更，必須要提前按照相關流程進行變更審批，待審批通過后，方可開展計量相關工作。３．３．４施工過程中監(jiān)理控制變更費用監(jiān)理工程師需要對與變更有關的事件進行詳細記錄，保障其真實性，如施工原材料運輸到現(xiàn)場的類型和數量、單價、距離遠近等等，一旦發(fā)生變更這些都是強有力的證據。另一方面，施工單位在施工的過程中常常會面臨著設計與實際施工不符合的情況，這時就需要監(jiān)理人員對設計方案和實際施工情況進行比對，以質量和安全為大前提，監(jiān)理單位、設計單位、施工單位三方制定最優(yōu)化、合理、可行的施工方案［５］。
３．４公路工程監(jiān)理工程師對合同管理開展的相關控制工作
監(jiān)理工程師在施工過程中的合同控制主要體現(xiàn)在，監(jiān)理是業(yè)主、施工單位和設計單位之間的聯(lián)系橋梁與紐帶。管理合同的內容包括變更工程、設計補充、工期延長、費用索賠等等。監(jiān)理人員需要以合同工期為基準，對施工單位的施工進度進行審查，同時應做好變更工程和影響工期延長的合同管理工作。如若公路項目建設過程中出現(xiàn)資金、極端天氣、工程地質發(fā)生重大變化或其它不可人力因素的影響，致使工期延期，監(jiān)理工程師就要做好相關的文字資料、搜集相關證據，形成會議紀要，或其它有關工作的整理等等［６］。
４結語
公路工程建設中監(jiān)理工作占有非常重要的地位，監(jiān)理工程師的工作不僅可以保障施工質量，還可以保障施工的安全�；诖�，公路建設單位一定要了解監(jiān)理工程師的重要性，加強業(yè)主自身管理的同時，要充分發(fā)揮監(jiān)理工程師在施工建設過程中的重要作用，以便更好地在施工過程中確保工程質量和安全，同時使業(yè)主的建設資金做到最大利益化。
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