我國是一個農(nóng)業(yè)大國，且人口眾多，要想保證十幾億人口的安定團(tuán)結(jié)，首先得保證人民的吃飯問題，也就是要保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而要發(fā)展農(nóng)業(yè)，則必須搞好農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和管理，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)離不開充足的水分供給，而農(nóng)村小型水利工程為莊稼的用水需求提供了強(qiáng)有力的保障。可見，農(nóng)村小型水利工程是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，我們必須要搞好農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理。農(nóng)村小型水利工程如此重要，我國農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀如何呢？建國以來我們搞了一些農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)，也曾有力的推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是，隨著社會的發(fā)展以及改革的深入，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理中存在的一些問題凸顯出來，主要問題有：技術(shù)力量薄弱、設(shè)計(jì)施工不規(guī)范、政府財(cái)政投入不足等。這些問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而影響了到全國人民的糧食保障，因此，我們必須加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和管理，這已成為當(dāng)務(wù)之急。
1我國農(nóng)村小型水利工程管理中存在的問題
1.1技術(shù)力量薄弱，業(yè)務(wù)水平偏低。基層水利部門的工作人員本身技術(shù)水平就不高，而基層部門業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氛圍也不濃厚，進(jìn)修深造的機(jī)會也不多，好多職工業(yè)務(wù)上不思進(jìn)取，得過且過，打發(fā)時間混日子。技術(shù)上遇到問題了往往依賴上級單位幫忙來解決，長此以往，他們的技術(shù)水平非但得不到提高，反而還出現(xiàn)了下降的情況。并且，由于事事依賴上級單位，他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也很缺乏，缺少自己解決問題的能力，難以承擔(dān)稍有難度的工作。
1.2設(shè)計(jì)施工不規(guī)范。農(nóng)村小型水利工程的設(shè)計(jì)和施工大部分都不太規(guī)范。小型水利工程立項(xiàng)之前很少進(jìn)行可行性論證，工程建設(shè)過程也常常有很多不合理或不規(guī)范的地方。雖然國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但是很多水利基層單位和個人并沒有真正掌握并付諸實(shí)踐。農(nóng)村小型水利工程大部分是群眾自發(fā)籌集資金興辦的，政府只是給予一定的資金支持，因此，建設(shè)或維護(hù)資金不太寬裕。在這種情況下，工作人員在建設(shè)或維護(hù)小型水利工程時，往往從節(jié)約資金的角度出發(fā)，從而忽視了工程本身的質(zhì)量問題。而監(jiān)理部門對農(nóng)村小型水利工程質(zhì)量的監(jiān)督缺乏先進(jìn)的監(jiān)測儀器，監(jiān)測的技術(shù)也很有限，因此起不到特別嚴(yán)格的監(jiān)督作用。
1.3政府財(cái)政投入不足。改革開放以來，雖然我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了很大提高，但廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，財(cái)政收入仍然不太樂觀，用于農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和管理的資金就很有限。雖然國家盡量對農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目從資金上給予傾斜，但無奈農(nóng)村地區(qū)整體財(cái)力有限，政府投入的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村水利工程建設(shè)和所需，這就導(dǎo)致好多計(jì)劃好的工程難以如期開工，還有一些已經(jīng)開工的項(xiàng)目因?yàn)橘Y金短缺也難以按計(jì)劃時間竣工。目前很多農(nóng)村水利工程還以群眾自籌資金為主，資金來源非常不穩(wěn)定。以上種種情況，嚴(yán)重限制了我國農(nóng)村小型水利工程的發(fā)展。
2應(yīng)對措施
2.1提高業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)行家里手。基層水利工作人員的業(yè)務(wù)水平一定要提高，每一位水利工作人員都要業(yè)務(wù)過硬，成為行家里手。上級部門要分批分期的安排基層職工去繼續(xù)學(xué)習(xí)，以提高業(yè)務(wù)水平。職工也要主動利用業(yè)余時間自學(xué)，不斷提高自身水平。要鼓勵職工多動手、多實(shí)踐，利用身處建設(shè)管理一線這一優(yōu)勢，積累豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。每一位基層水利員工都要有自己的業(yè)務(wù)專長，成為這一方面的行家里手，獨(dú)當(dāng)一面，同時又能統(tǒng)領(lǐng)全局。
2.2進(jìn)行科學(xué)管理確保持續(xù)利用。要科學(xué)管理農(nóng)村小型水利工程，向管理要效益，不要只重視建設(shè)而輕視管理。建成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給相關(guān)單位和個人，采取拍賣經(jīng)營、個人承包、專業(yè)管護(hù)等形式，以便形成切實(shí)有效的、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和實(shí)際工程類型運(yùn)行管理模式，使水利工程進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。為了提高水利工程的質(zhì)量檢測水平，相關(guān)部門要投入資金購置必要的檢測設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量都要進(jìn)行全面檢查或抽樣檢測。通過實(shí)量、實(shí)測、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得客觀準(zhǔn)確的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控的說服力。要做好農(nóng)村小型水利工程的監(jiān)控和管理，還須從項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、管理等多環(huán)節(jié)抓起，全過程的做好質(zhì)量監(jiān)理工作。
2.3加強(qiáng)資金投入。目前農(nóng)村小型水利工程建設(shè)最缺少的就是資金，國家應(yīng)制定相關(guān)的政策，強(qiáng)制地方政府在農(nóng)村水利工程建設(shè)投入資金，明確責(zé)任。與此同時，還應(yīng)鼓勵集中社會閑散資金投入到農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中。只有資金到位了，才可以對現(xiàn)有的農(nóng)村水利工程進(jìn)行維護(hù)改造，同時增加新的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，和社會閑散資金一起，為農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和管理做出最大貢獻(xiàn)。
