【摘要】隨著公路工程中控制環(huán)節(jié)重要的性的不斷增加，公共機構(gòu)和民營企業(yè)之間的來往也越來越模切，工程造價是我國公路建設(shè)過程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，也是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中影響力較大的關(guān)鍵點，文章將會根據(jù)PPP模式下的公路工程造價的控制和管理的角度進行分析，為我國公路建設(shè)的完善以及資金渠道的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的理論基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】PPP模式；公路建設(shè)；工程造價；控制與管理；策略分析
公私合營模式被稱為PPP模式，具體是指公共屬性的部門或者事業(yè)單位與私人企業(yè)或個體進行合同為基礎(chǔ)的合作形式，根據(jù)合同內(nèi)的規(guī)定條款明確自身的義務(wù)和權(quán)力，并且對指定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進行統(tǒng)一化的管理和運營。我國的市場經(jīng)濟體制有過去的計劃經(jīng)濟變?yōu)槿缃竦氖袌鼋?jīng)濟，隨著城市化進程的不斷發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和數(shù)量也有了新的標準和水平，因此政府部門也開始著手將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分權(quán)力分到私營企業(yè)的手里，與之共同承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程造價管理中的資本和風(fēng)險。我國各級政府都已經(jīng)開始重視私營企業(yè)的經(jīng)濟實力和應(yīng)盡義務(wù)，借助PPP模式為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快了推廣的步伐，與此同時，私營企業(yè)也在與政府合作的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了自身業(yè)務(wù)和規(guī)模轉(zhuǎn)型，根據(jù)自身的優(yōu)勢和特點，為我國的市場經(jīng)濟建設(shè)添加了濃墨重彩的一筆。
1.PPP模式對公路造價工程的影響
公路工程的建設(shè)過程需要一個漫長的周期，其中關(guān)于工程造價的問題可能會影響到整個項目的進程和質(zhì)量，因此加強對公路工程造價的控制和管理可以有效對公路的施工效率做出貢獻。工程造價可以控制項目從決策到驗收的每一個細節(jié)，只有項目全壽命周期都進行造價分析才能達到建筑企業(yè)預(yù)期的投資目標和投資利益。公路工程造價管理涉及到的環(huán)節(jié)有決策階段、招投標階段、設(shè)計階段、施工階段、驗收階段、結(jié)算階段等，目前的私營企業(yè)發(fā)展狀況較為良好，可以為我國的經(jīng)濟市場發(fā)展提供更加有力的前景和資源，因此與政府部門進行合作的時候也能更有底氣和實力，將PPP模式的經(jīng)濟優(yōu)勢更好的發(fā)揮出來。PPP模式的參與者可以是多個企業(yè)，眾多的參與者各有著不同的需求和優(yōu)勢，因此也會形成不同位面的風(fēng)險，只有讓參與公路項目的參與者維系著互相協(xié)作的關(guān)系，才能在公路項目中發(fā)揮出最大的推動效果。
2.PPP模式對公路工程造價的控制與管理
2.1項目設(shè)計階段
對于公路工程項目來說，其前期的項目設(shè)計階段對工程整體的影響很大，因此需要企業(yè)負責(zé)人對于公路工程項目開展一個較為系統(tǒng)的規(guī)劃，結(jié)合目前較為有效的公路工程施工技術(shù)以及可能影響到經(jīng)濟市場的因素，將造價成本和施工技術(shù)之間的關(guān)系處理好，再引進PPP模式開展籌資和權(quán)限分配工作。項目負責(zé)人可以在設(shè)計階段開展工程造價編制的工作，對于造價可能出現(xiàn)的浮動情況進行動態(tài)化的分析和處理，根據(jù)公路施工位置的實際情況對可能出現(xiàn)的風(fēng)險和狀況開展整體性和全面性的考慮，為風(fēng)險防治資金空出充裕的余地，為公路工程造價所需要的依據(jù)提供更加全面的數(shù)據(jù)和設(shè)計方案，盡量減小工程設(shè)計過程可能出現(xiàn)的誤差和更改情況，以免對后期的施工步驟造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。公路的施工不需要追求過多的創(chuàng)新手段，要從施工地段的實際情況出發(fā)，建設(shè)出適合交通可持續(xù)發(fā)展的公路工程。
2.2項目可行性決策階段
企業(yè)負責(zé)人在進行可行性決策階段的時候，使用PPP模式可以讓該環(huán)節(jié)的工程估算數(shù)據(jù)更具有科學(xué)性，得到的信息也更加可靠合理，為工程整體的投資預(yù)算以及造價數(shù)據(jù)提供有效依據(jù)。PPP模式的影響下，決策相關(guān)的階段和環(huán)節(jié)都會被經(jīng)濟監(jiān)管部門嚴格監(jiān)控，確保各項技術(shù)之中的決策的意義符合公路工程的施工初衷，也會形成對工程造價的積極影響，特別是一些工程項目的固定指標，如選址標準、建設(shè)標準、工藝設(shè)備等，這些因素都是影響工程造價的直接原因。
2.3項目招投標階段
公路工程項目招投標階段工程造價的數(shù)據(jù)會直接對工程項目的發(fā)展和承包價值產(chǎn)生深刻的影響，過于突出的承包價格可能會讓承包商蒙受大量的投資損失，進而也會影響到工程施工環(huán)節(jié)的技術(shù)含量，導(dǎo)致工程項目的質(zhì)量和效率受到不同程度的削弱，影響到公路工程后期的可持續(xù)發(fā)展。因此PPP模式的參與者需要對項目招投標的環(huán)節(jié)進行管理和控制，讓工程的進度和質(zhì)量可以得到有效的保障。PPP模式的管理和控制下，項目的施工圖紙、定額取費、工期進度以及相關(guān)質(zhì)量規(guī)范都可以嚴格按照現(xiàn)行的國家標準進行明確，保障工程項目消耗資金的合理性，從而讓公路工程項目的造價真實性得到有效的保障。
2.4項目施工階段
在公路工程項目的施工階段，工程造價主要參與了項目財務(wù)、項目合同、項目溶劑以及相關(guān)投資財務(wù)工作的控制和管理，其中不僅包含了項目施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生資金數(shù)據(jù)的確認和編制，還會對項目的計價依據(jù)以及計價行為進行進一步的核實。企業(yè)需要結(jié)合目前建筑市場上的技術(shù)和經(jīng)濟情況，以及施工現(xiàn)場的實際設(shè)備和人員配置，安排好對應(yīng)的時間和資金開展施工工作。PPP模式的督促下，建筑企業(yè)能夠更好的安排人力和物力、避免由于強趕進度而造成的額外支出和風(fēng)險保障金，確保工程在正常工期的保障取得最好的施工效果。關(guān)于材料的控制和管理內(nèi)容有，對資金周轉(zhuǎn)的有效控制，將符合工程質(zhì)量材料的批次和批量控制在合理范圍之內(nèi)，盡量做到隨購隨用降低材料儲備數(shù)量，同時使用最為經(jīng)濟的運輸方案和采買地點，嚴格控制住材料在運輸過程中產(chǎn)生的成本，采購人員應(yīng)當(dāng)對建材市場的情況極其了解，保證質(zhì)量的前提下購買到物美價廉的材料和相關(guān)配置。關(guān)于人員的控制和管理內(nèi)容有，嚴格控制施工和技術(shù)人員的質(zhì)量及數(shù)量，采取提高施工和技術(shù)人員的專業(yè)水平作為提高工程項目質(zhì)量的方式，全面提升公路的施工效率，在確保人員安全的前提下，保障公路項目施工過程的經(jīng)濟性和可行性，在施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)與設(shè)計過程不符的情況時，及時與相關(guān)部門取得聯(lián)系，并開展緊急研討會確定施工的下一步驟，核實好工程量清單中的價格和項目，讓工程變更好的資本投入保持在可以控制的范圍之內(nèi)，確保PPP模式下工程造價的科學(xué)控制和管理。
2.5項目結(jié)算階段
提高公路運營和養(yǎng)護的規(guī)范性是需要建筑部門在項目結(jié)算階段需要考慮的事情，項目監(jiān)理人員好需要對工程進行科學(xué)合理的評價，根據(jù)利潤分配制度將工程涉及到的款項進行核算，確保PPP模式各方參與者的切實利益。
3.結(jié)語
PPP模式的引領(lǐng)下，基礎(chǔ)建設(shè)工程項目可以將一部分民間資本引入到項目的建設(shè)中來，同時以市場化的運營模式開展管理和控制工作，既能為政府減輕財政負擔(dān)，還能逐漸提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營過程的效率和質(zhì)量。PPP模式中會要求承包基礎(chǔ)建設(shè)工程的施工企業(yè)必須遵循現(xiàn)代化的管理制度和模式，同時在項目進行的過程中強化相關(guān)生產(chǎn)要素和資源配置，工程造價和控制和管理就是其中較為重要的環(huán)節(jié)，可以為整個項目達到預(yù)期的效益目的做出突出貢獻，讓工程項目的投資費用能夠一直維持在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，因此PPP模式下的工程造價控制和管理的分析非常重要。
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