安陽市關于積極應對疫情影響促進建筑和房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見
各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關單位，各建筑企業(yè)，各房地產開發(fā)企業(yè)：
為深入貫徹黨中央、國務院以及河南省、安陽市關于疫情防控的決策部署，全面落實《關于應對新冠肺炎疫情影響防范和化解房地產市場風險的若干意見》（豫建文〔2020〕13號）、省住建廳《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于積極應對疫情推動企業(yè)復工復產的通知》（豫建辦〔2020〕49號），以及市疫情防控指揮部《關于有序組織全市工業(yè)企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)和建設工程安全有序復工復產有關事項的通告》（第4號）和市政府《關于應對新冠肺炎疫情支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定經濟運行的若干意見》等文件精神和要求，為支持建筑和房地產企業(yè)積極應對疫情，緩解因疫情給企業(yè)生產經營造成的壓力和影響，推動建筑和房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展，經市政府同意，現(xiàn)通知如下。
一、支持企業(yè)復工復產
1.房地產建設項目復工開工，要按照《安陽市揚塵污染防控辦公室關于印發(fā)建設工程開（復）工相關規(guī)定的通知》（安控塵辦〔2020〕11號）的要求，備齊必要的防疫物資，落實各項防控措施，確保復工復產安全。各建筑和房地產企業(yè)要切實履行好主體責任，落實好復產復工基本條件，完善企業(yè)復產復工和疫情防控方案，提交承諾書，做好人員篩查管控。各縣（市）區(qū)住建部門及單位要配合轄區(qū)政府（管委會）做好疫情防控和復工復產工作，積極主動與企業(yè)聯(lián)系，協(xié)助轄區(qū)政府為企業(yè)協(xié)調部分快速紅外體溫探測儀、消毒水、口罩等必要防疫物資，幫助企業(yè)復工復產。
2.房地產商品房銷售、中介銷售等服務企業(yè)復工復產，要按照《安陽市服務業(yè)疫情防控期間安全有序復工復產工作方案》（安疫防指辦〔2020〕24號）的要求落實。鼓勵支持企業(yè)開展線上網絡銷售。在落實防疫措施、滿足防疫要求的前提下，提高商品房預售備案線上辦理效率，暢通線上網簽備案辦理程序。
3.加強企業(yè)復工復產指導。各縣（市）區(qū)住建部門、各相關單位要依據開復工流程，做好企業(yè)復工指導。督促指導企業(yè)落實疫情防控責任和各項措施，科學編制復工方案和疫情防控方案，做好現(xiàn)場管理，加強職工健康監(jiān)測與教育培訓，確保項目復工建設和職工生活安全有序。
二、有效減輕企業(yè)負擔
4.對受疫情影響出現(xiàn)嚴重困難的房地產企業(yè)，符合困難減免條件的，可按規(guī)定申請減免房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對房地產開發(fā)項目，2020年土地增值稅按規(guī)定預征率繳納確有困難的，經主管稅務機關同意，可適當降低。
5.在延長2月份申報納稅期限的基礎上，對受疫情影響辦理納稅申報仍有困難的房地產開發(fā)企業(yè)，可依法申請進一步延期；受疫情影響生產經營發(fā)生嚴重困難的，可依法申請延期繳納稅款，最長不超過3個月。
6. 疫情防控期間（暫定1月1日至6月30日），新出讓土地可按起始價的20%確定競買保證金，出讓合同簽訂起一個月內繳納土地出讓價款的50%，余款可向自然資源管理部門申請延期繳納，原則上至年底前繳清；特殊情況的可再申請延期繳納，累計延期時間不超過一年。因疫情影響無法按期簽訂《成交確認書》或《出讓合同》的，競得人可申請延期簽訂。企業(yè)可憑《網上掛牌出讓成交確認書》《國有建設用地使用權出讓合同》等證明文件資料和已繳納不低于50%的土地出讓價款票據，先行容缺辦理《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》。受疫情影響的房地產項目，項目企業(yè)向住建部門申請延期繳納城市基礎設施配套費，最長不超6個月，原則上在辦理預售許可證前結清，由房產管理中心負責，特殊情況下在竣工驗收前結清。
7.土地劃撥、出讓方案已經市自然資源和規(guī)劃局審議同意，進入審批流程，因疫情影響，未能在土地評估有效期或規(guī)劃條件有效期內完成后續(xù)審批的，可沿用原土地評估價格確定劃撥、出讓價款，規(guī)劃條件繼續(xù)有效。
8.適度放寬商品房申請預售許可形象進度的審核條件。疫情防控期間，房地產開發(fā)企業(yè)申請商品房預售許可時，申請預售的商品房項目建筑主體施工形象進度達到“正負零及以上”，即可申請辦理預售許可手續(xù)；加大商品房預售監(jiān)管資金使用力度，房地產開發(fā)企業(yè)最多可以使用監(jiān)管本企業(yè)商品房項目預售資金的98%。
9.調整農民工工資保證金繳納方式。項目已繳納的農民工工資保證金可轉為保函替代。疫情期間新開工項目實行實名制管理并與河南省農民工工資支付系統(tǒng)實現(xiàn)數據對接的，出具承諾書以后，可暫緩交納農民工工資保證金，解除疫情防控期之日起3個月內以現(xiàn)金或銀行保函形式補繳，但不能跨年度補繳。
10.適度延長相關規(guī)費繳納時限。疫情防控期間，凡涉及住建局及下屬單位、機構的應由企業(yè)繳納的相關規(guī)費，在原繳納時限的基礎上，企業(yè)提交書面承諾后，均可延長3個月繳納，但不能跨年度補繳。
11.對積極參與疫情防控的物業(yè)服務企業(yè)，縣（市）區(qū)財政可結合當地實際情況出臺相應財政補助政策；鼓勵金融機構對受疫情影響嚴重的房地產企業(yè)和人員，適當減免房地產開發(fā)貸款和個人住房按揭貸款在疫情防控期間的逾期利息。
三、合理調整施工事項
12.有效化解合同履約風險。建筑和房地產企業(yè)在項目建設過程中確因疫情影響不能按時履約的，如不能按合同工期動工、竣工、交房等情況，可按照“不可抗力”因素有關規(guī)定及合同約定合理分擔，合同工期、交房期限等在疫情防控期間允許適當延長。疫情防控期間施工項目防控措施費列入工程造價成本予以追加，計取標準按照河南省住建廳最新規(guī)定為準。
13.允許重新確定施工周期。施工單位受疫情影響無法按照原施工周期完工的，應重新合理確定施工周期。各建設單位不得以搶工期、按原合同約定時間交付或違約扣款等為由要求施工單位加快工程進度，除施工單位故意怠于履行合同義務外，由此所產生的費用及損失由建設單位承擔。
四、保障民生生產生活
14.做好住房保障工作。在落實疫情防控措施的前提下，盡快推動保障房項目開工復工，確保疫情防控和年度任務兩不誤。自2020年1月起到疫情解除后兩個月，對因疫情防控而逾期繳納公租房租金的家庭，不作逾期處理，不計入個人信用記錄。
15.做好水氣暖保障工作。疫情防控期間，對繳納生產經營所需用氣、用熱、用水等費用確有困難的中小微企業(yè)，實行“欠費不停供”措施，企業(yè)須在疫情結束后3個月內足額補繳各項費用。
五、階段性加大信貸支持
16.積極提供金融支持。引導全市銀行業(yè)金融機構對建筑和房地產企業(yè)保持信貸適度增長，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，緩解企業(yè)資金流動性緊張。要采取有力措施幫助建筑和房地產企業(yè)渡過疫情防控困難期，保障我市實施疫情防控一級響應措施期間個人住房貸款的有序投放。不低于同期貸款額的，作為政府激勵的依據。
六、提升住房公積金服務效率
17.做好線上線下業(yè)務保障。倡議繳存單位和職工通過河南省政府服務網、安陽市住房公積金中心官方網站、網上辦事大廳、微信公眾號、支付寶“城市服務”等線上平臺查詢及辦理住房公積金相關業(yè)務。無法線上辦理的業(yè)務，請在疫情結束后再到現(xiàn)場辦理。對確因緊急需要必須到現(xiàn)場辦理的，實行電話預約和錯峰辦理，減少職工等候時間，減少人員聚集。
18.確保繳存人貸款權益。因受疫情影響，未能及時足額繳存住房公積金的單位和個人，在疫情解除后60天內辦理補繳，補繳后職工的住房公積金繳存時間連續(xù)計算，視為連續(xù)正常繳存，不影響職工申請貸款。職工公積金異地貸款繳存證明、個人征信報告、房產證明等手續(xù)，因疫情影響造成申請時限超時的，可延長申請時限至疫情結束后次月。
19.延長貸款還貸期限。因疫情影響未能及時償還住房公積金貸款，在疫情結束后60天內還款的，不作逾期處理、不計罰息，不作為逾期記錄報送征信部門。
七、推動網上服務事項
20.積極推行政務事項網上辦理。全面推行工程建設項目“在線申報、網上辦理、遠程審批”，項目單位可通過登錄建設項目相關審批系統(tǒng)查看辦事指南、進行項目網上填報、上傳電子材料、獲取審批結果文書。推廣不動產登記業(yè)務網上辦理，實行線上申請、網上預審。積極運用“互聯(lián)網+不動產登記”，實現(xiàn)“新建商品房轉移登記+抵押登記”合并辦理、“商品房預告登記+商品房抵押預告登記合并辦理”、“存量房轉移登記+抵押登記”合并辦理等業(yè)務全流程不見面，在銀行“一站式辦結”。疫情防控期間，對按規(guī)定確需提交紙質材料原件的，除特殊情況外，由項目單位通過系統(tǒng)或電子郵件提供電子材料后先行辦理；項目單位應對提供的電子材料真實性負責，待疫情結束后補交紙質材料原件。
21.優(yōu)化商品房網簽備案系統(tǒng)。大力推行商品房網簽備案全程網上審批服務，疫情防控期間盡量采取微信、自助終端等多樣化線上溝通辦理，確有必須可通過預約等方式實現(xiàn)商品房網簽審批服務，并同時做好網上咨詢、預審和受理，避免人員聚集，實行“不見面”審批，為企業(yè)復工復產和經濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。
22.順延企業(yè)資質和人員資格有效期。全市各級住房城鄉(xiāng)建設部門審批的房地產開發(fā)、建筑施工等企業(yè)資質和有關人員資格，有效期于2020年1月20日至6月30日期間屆滿的，統(tǒng)一延至2020年6月30日。
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期暫定至2020年6月30日（實際期限以疫情防控解除或降級時間為準）。期間，中央、省、市出臺相關政策，應嚴格遵照執(zhí)行。
安陽市住房和城鄉(xiāng)建設局 安陽市發(fā)展和改革委員會 安 陽 市 財 政局
安陽市自然資源和規(guī)劃局 安陽市衛(wèi)生健康委員會 國家稅務總局安陽市稅務局
安陽市金融工作局 安陽市住房公積金管理中心
2020年2月26日
