焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于有效應對疫情促進建筑和房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的若干意見》的通知
焦政辦〔2020〕6號
各縣(市)區(qū)人民政府、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：
《關(guān)于有效應對疫情促進建筑和房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
焦作市人民政府辦公室
2020年2月18日
為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署，全面落實《焦作市人民政府關(guān)于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控促進經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展的意見》（焦政〔2020〕4號）精神，支持建筑和房地產(chǎn)企業(yè)積極應對疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的困難，確保建筑和房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，特制定以下政策意見。
一、新型冠狀病毒肺炎疫情納入“不可抗力”客觀因素。根據(jù)《中華人民共和國民法總則》第一百八十條及《中華人民共和國合同法》第一百一十七條、第一百一十八條的規(guī)定，“不可抗力”是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。《中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會公告》（2020年第1號）：將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施。河南省政府1月25日啟動一級應急響應。為此將本次疫情確定為“不可抗力”因素，凡屬我市城市建筑和房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營建設活動中均可以“不可抗力”因素處理相關(guān)業(yè)務和法律事務。結(jié)束日期以省政府解除疫情防控期公告為準。
二、降低土地競買履約保證金、分期繳納土地出讓價款。疫情防控期間，新出讓土地全部按起始價的20%確定競買保證金，出讓合同簽訂后一個月內(nèi)繳納土地出讓總價款的50%，余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過一年，分期繳納部分須按銀行同期貸款利率支付利息。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：市財政局）
三、允許變更出讓價款繳納期限。已經(jīng)簽訂的《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》，受疫情影響不能按合同約定繳納土地出讓金的，用地單位出具承諾書，可按程序與市自然資源和規(guī)劃局簽訂變更協(xié)議，分期繳納土地出讓金。分期繳納部分須按銀行同期貸款利率支付利息。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：市財政局）
四、調(diào)整繳款方式。疫情防控期間繳納出讓金的，用地單位可通過網(wǎng)上銀行繳納出讓金。網(wǎng)上支付憑證可作為出讓金繳納憑證。解除疫情防控期后，用地單位到市財政局開具正式票據(jù)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局）
五、調(diào)整開竣工時間。建筑和房地產(chǎn)企業(yè)在項目建設過程中確因疫情影響不能按時履約的，如不能按合同工期交地、動工、竣工、交房等情況，可按照“不可抗力”因素有關(guān)規(guī)定及合同約定合理分擔，合同工期、交房期限等在疫情防控期間允許適當延長。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市房管中心）
六、容缺辦理相關(guān)施工手續(xù)。已簽訂土地出讓價款分期繳納合同的建設單位，可憑《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》和已按疫情防控期約定繳納土地出讓價款憑證，先行辦理《建設工程規(guī)劃許可證》《施工許可證》等相關(guān)建設手續(xù)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局）
七、合理增加施工費用。將疫情防控期間施工單位在對應承建項目所產(chǎn)生的防疫成本列入工程造價，由承發(fā)包雙方據(jù)實簽證，予以全額追加。疫情防控期間材料、工程設備、施工機械使用費單價，按實事求是的原則，由雙方協(xié)商簽證調(diào)整。（牽頭單位：市住建城鄉(xiāng)建設局；責任單位：市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）
八、緩繳人工工資保證金。新開工或正在辦理建設手續(xù)的項目，人工工資保證金在疫情防控期間可暫緩繳納，解除疫情防控期之日起3個月內(nèi)以現(xiàn)金或銀行保函形式補繳，但不能跨年度補繳。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：市人社局）
九、完善企業(yè)資質(zhì)辦理業(yè)務。疫情防控期間按照“不見面、網(wǎng)上辦”的服務原則，依托河南政務網(wǎng)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、電話等溝通工具開展業(yè)務辦理工作。對資質(zhì)延續(xù)、核定等實行容缺辦理承諾制，滿足企業(yè)和群眾的業(yè)務辦理需求，建設單位應當自解除疫情防控期之日起2個月內(nèi)補齊容缺事項。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）
十、優(yōu)化施工許可審批。疫情防控期間，工程建設項目具備開工條件的，在質(zhì)量安全措施到位情況下，施工許可可先期向建設行政主管部門申請網(wǎng)上報備，允許邊施工邊辦理手續(xù)。竣工備案手續(xù)可一事一議，由開發(fā)企業(yè)向主管部門申請，特事特辦。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）
十一、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。對建設過程中發(fā)現(xiàn)的輕微違法違規(guī)行為，采取預先提醒、主動指導、及時糾正等措施，最大限度減少對施工活動的影響。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
十二、調(diào)整商品房預售管理辦法。因疫情影響施工建設的，開發(fā)企業(yè)申請商品房預售時，預售部分完成高層正負零、多層2層以上即可。（牽頭單位：市房管中心）
十三、優(yōu)化商品房預售資金管理。疫情防控期間，商品房預售資金監(jiān)管部門可依據(jù)企業(yè)申請，允許各開發(fā)企業(yè)結(jié)合施工進度、預算投入調(diào)整用款計劃，多節(jié)點按比例預付工程材料款。各監(jiān)管銀行嚴格執(zhí)行八小時內(nèi)完成資金撥付的規(guī)定，不得以任何理由出現(xiàn)拖延企業(yè)申請、受理、上報核實、撥付等行為。（牽頭單位：市房管中心）
十四、降低公積金項目準入條件。開發(fā)企業(yè)申請辦理公積金項目準入時，對主體工程進度的要求，由總規(guī)劃層數(shù)的1/2降低至總規(guī)劃層數(shù)的1/3。（牽頭單位：市住房公積金中心）
十五、延長公積金貸款受理時限。疫情防控期延長借款人申請貸款時限，原申貸時限為簽訂購房合同（二手房取得不動產(chǎn)登記證）一年內(nèi)申請，因疫情影響，受理時限延長至解除疫情防控期之日起30日內(nèi)申請。（牽頭單位：市住房公積金中心）
十六、提高公積金使用效率。住房公積金裝修貸款可申請住房公積金賬戶余額“逐月沖還貸”和使用一次性提取住房公積金賬戶余額結(jié)清貸款本息。在計算貸款使用次數(shù)時，裝修貸款不再計入其中。加快放款速度，在取得不動產(chǎn)登記證后3個工作日內(nèi)發(fā)放貸款。（牽頭單位：市住房公積金中心；責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
十七、實行城市基礎設施配套費承諾緩交制度。建設單位在疫情防控期間申請辦理《建設工程規(guī)劃許可證》《施工許可證》手續(xù)時，在其出具解除疫情防控之日起三個月內(nèi)足額繳納城市基礎設施配套費法律承諾文書的前提下，自然資源和規(guī)劃部門、住建部門辦理《建設工程規(guī)劃許可證》《施工許可證》，并同征收部門建立項目信息共享機制。建設單位或個人逾期違約未足額繳納的，由財政部門報工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室列入不誠信企業(yè)，由相關(guān)審批部門聯(lián)合實施懲戒。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局）
十八、延期交納稅款。對因疫情影響辦理申報困難的建筑和房地產(chǎn)企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。鼓勵、提醒納稅人在辦理業(yè)務時盡量選擇網(wǎng)上辦稅、自助辦稅和手機繳稅等多元辦稅方式。（牽頭單位：市稅務局）
十九、積極提供金融支持。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)對建筑和房地產(chǎn)企業(yè)保持信貸適度增長，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，緩解企業(yè)資金流動性緊張。要采取有力措施幫助建筑和房地產(chǎn)企業(yè)渡過疫情防控困難期，保障我市實施疫情防控一級響應措施期間個人住房貸款的有序投放。（牽頭單位：市金融工作局；責任單位：人民銀行焦作市中心支行、焦作銀保監(jiān)分局、市住房公積金中心）
二十、發(fā)揮智慧金融服務平臺作用。支持建筑和房地產(chǎn)企業(yè)在智慧金融服務平臺進行注冊，及時發(fā)布資金需求，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與平臺合作，精準對接企業(yè)融資需要量，為企業(yè)提供多渠道融資解決方案。（牽頭單位：市金融工作局；責任單位：市智慧金融服務有限公司）
本文件自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行日期暫定為自政策發(fā)布之日起六個月，政策執(zhí)行日期依據(jù)省疫情防控形勢適時調(diào)整。中央、省出臺相關(guān)支持政策，我市一并遵照執(zhí)行。
