九江市人民政府辦公室關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干措施的通知
九府辦字〔2020〕12號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，廬山管理局，九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廬山西海風(fēng)景名勝區(qū)、八里湖新區(qū)、鄱陽湖生態(tài)科技城管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直及駐市有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《九江市有效應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。
九江市人民政府辦公室
2020年2月22日
（此件主動(dòng)公開）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的決策部署，全力做好疫情防控工作，著力促進(jìn)全市建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定如下措施：
一、全力推進(jìn)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)
1．全力支持企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)復(fù)盡復(fù)。房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目只要符合復(fù)工條件的應(yīng)復(fù)盡復(fù)。在復(fù)工前，要做好疫情防控的各種準(zhǔn)備工作，包括上崗人員排查、防控物資準(zhǔn)備、現(xiàn)場防控管理及疫情防控方案等，并報(bào)當(dāng)?shù)匾咔榉揽貞?yīng)急指揮部及住建部門備案。項(xiàng)目復(fù)工后，必須嚴(yán)格執(zhí)行省、市關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目開工的相關(guān)規(guī)定及疫情防控部門的要求。
2．全力開展企業(yè)幫扶工作。市住建局成立幫扶指導(dǎo)組深入建筑工地、房地產(chǎn)交易市場指導(dǎo)幫扶項(xiàng)目復(fù)工，當(dāng)好疫情防控指導(dǎo)員、扶持政策宣傳員、復(fù)工復(fù)產(chǎn)辦事員。市相關(guān)部門在政府投資應(yīng)急項(xiàng)目和400萬以下項(xiàng)目支持上做好落實(shí)工作，推動(dòng)金融相關(guān)幫扶政策對(duì)接落實(shí)到位。對(duì)承租公租房小區(qū)配套經(jīng)營用房的企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營戶，免收3個(gè)月的租金，支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3．全面落實(shí)疫情防控責(zé)任。疫情防控期間，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施，規(guī)范建筑工地管理，有序開放售樓現(xiàn)場和門店，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)推行網(wǎng)上辦公，把感染風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
二、積極支持企業(yè)健康發(fā)展
4．合理延長合同工期。因受疫情影響或疫情防控工作需要，不能按期竣工的房屋和市政工程項(xiàng)目，可依法將竣工時(shí)間相應(yīng)順延；不能如期竣工驗(yàn)收和交付的房屋和市政工程項(xiàng)目，交付期限順延，順延時(shí)間以重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)起止時(shí)間為準(zhǔn)，不計(jì)違約責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時(shí)書面告知商品房買受者因受疫情影響不能交付的客觀情況。
5．合理調(diào)整疫情施工工程費(fèi)用。明確新冠肺炎疫情為《建設(shè)工程施工合同》和《合同法》中所列明的不可抗力，將防疫成本列入工程造價(jià)。工程延期復(fù)工或停工期間相關(guān)損失，有規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的相關(guān)方協(xié)商解決；對(duì)可能發(fā)生的人工、材料、設(shè)備機(jī)械價(jià)格的波動(dòng)，合同有約定的按合同執(zhí)行，合同沒有約定的，由雙方根據(jù)工程實(shí)際情況簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理確定價(jià)格調(diào)整辦法。
6．降低商品房預(yù)售資金監(jiān)管比例。在疫情防控期間，保證商品房預(yù)售資金必須和優(yōu)先用于商品房項(xiàng)目工程建設(shè)和竣工交付使用。對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目，因疫情影響項(xiàng)目施工建設(shè)的，預(yù)售資金監(jiān)管主管部門可依企業(yè)申請(qǐng)，監(jiān)管賬戶內(nèi)的監(jiān)管資金余額由“不得低于該項(xiàng)目同期預(yù)售工程總投資額或預(yù)售證批次的核算投資額的10%”，下調(diào)至6%。疫情防控期間，對(duì)于已經(jīng)辦理竣工驗(yàn)收備案但未完成新建物業(yè)承接查驗(yàn)工作的項(xiàng)目，監(jiān)管賬戶內(nèi)監(jiān)管資金余額保留核算投資額的2%。
7．妥善處理銷售價(jià)格調(diào)整備案。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場變化和消費(fèi)需求，積極調(diào)整營銷策略，采取務(wù)實(shí)、靈活的促銷手段，促進(jìn)商品房銷售。對(duì)受疫情影響的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)價(jià)促銷的，要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估嚴(yán)格控制，防止因促銷引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問題。
8．降低土地資金使用成本。企業(yè)因疫情防控影響無法按約簽訂《成交確認(rèn)書》《土地出讓合同》或繳納出讓金的，經(jīng)申請(qǐng)可延期至疫情消除后簽約、繳納，不收取滯納金，不記入企業(yè)誠信檔案。今年計(jì)劃出讓的建設(shè)用地，可適當(dāng)降低競買保證金比例，在《土地出讓合同》簽訂后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款繳納期限為3個(gè)月。
9．延期和減免稅費(fèi)。受疫情影響辦理納稅申報(bào)困難的房地產(chǎn)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。受疫情影響繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅依法減免。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)延期繳納，延期最長不超過3個(gè)月。
10．加強(qiáng)企業(yè)信貸支持。引導(dǎo)在潯銀行機(jī)構(gòu)保持房地產(chǎn)、建筑業(yè)企業(yè)信貸合理適度增長，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，緩解企業(yè)流動(dòng)性困難。采取有力措施幫助企業(yè)渡過防疫困難期，保障我市實(shí)施疫情防控一級(jí)響應(yīng)措施期間個(gè)人住房貸款的有序投放；對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的企業(yè)可予以展期，對(duì)2020年5月31日前到期、貸款期限在一年以內(nèi)的貸款落實(shí)展期等政策，并依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄。對(duì)疫情期間未按期還本付息的房地產(chǎn)、建筑業(yè)貸款，可順延還本付息期限。
11．優(yōu)化住房公積金信貸服務(wù)。住房公積金貸款要及時(shí)審批，不積壓住房公積金貸款資金發(fā)放。受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例和暫緩繳存住房公積金，待企業(yè)效益好轉(zhuǎn)后補(bǔ)繳住房公積金視同正常連續(xù)繳存；未能按月及時(shí)繳存的單位，通過補(bǔ)繳住房公積金視同正常連續(xù)繳存。對(duì)工作在疫情防控一線工作者、新型冠狀病毒肺炎患者、疑似者在治療期間或被采取醫(yī)學(xué)隔離觀察期間導(dǎo)致不能正常還款，事后主動(dòng)還款或經(jīng)住房公積金管理中心通知按期還款的，不作逾期處理，不納入失信行為人員名單。
12．扶持物業(yè)服務(wù)市場發(fā)展。新建物業(yè)承接查驗(yàn)工作向后延期，延期自重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)結(jié)束。對(duì)疫情防控期間表現(xiàn)優(yōu)秀的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核時(shí)將其作為重要參考依據(jù)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。
三、切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
13．大力推行業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。企業(yè)資質(zhì)、住房公積金、建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可、工程質(zhì)監(jiān)安監(jiān)注冊、預(yù)售許可、直接發(fā)包工程備案等業(yè)務(wù)繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)上審批，按規(guī)定推行“容缺受理”，對(duì)按規(guī)定需提交紙質(zhì)原件或現(xiàn)場踏勘的，由項(xiàng)目單位通過在線平臺(tái)或電子郵件等方式提供電子材料先行辦理，項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)提供的電子材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，待疫情結(jié)束后及時(shí)補(bǔ)交紙質(zhì)版原件。
14．推進(jìn)房地產(chǎn)交易信息化建設(shè)。進(jìn)一步深化“放管服”改革，全力打造網(wǎng)上辦事大廳，商品房買賣合同網(wǎng)上簽約后，實(shí)行疫情防控期間網(wǎng)上傳輸購房資格審核材料，不見面審核備案，鼓勵(lì)中介企業(yè)在門店網(wǎng)簽存量房買賣合同，實(shí)現(xiàn)“一次不跑”網(wǎng)上辦。
15．優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和人員管理。疫情期間實(shí)行三類人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育和繼續(xù)教育網(wǎng)上進(jìn)行、網(wǎng)上考試。實(shí)行網(wǎng)上召開安全監(jiān)督交底會(huì)，建筑工地在疫情防控期間允許持有相應(yīng)資格證書的其他人員暫時(shí)頂崗帶班。
本措施執(zhí)行期為發(fā)布之日起3個(gè)月。
九江市人民政府辦公室
