各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關單位：
為全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委關于防控新冠肺炎疫情（以下簡稱疫情）的決策部署，有效應對疫情，支持企業(yè)渡過難關，全力推進建筑業(yè)科學有序復工復產，經市政府同意，特制定本實施意見，請認真組織實施。
一、強化資金保障工作
（一）調增疫情防控專項經費。對疫情一級響應期間堅持施工的財政投資類項目，達到疫情開工防護管控要求的，調增疫情防控專項經費。該費用包括疫情一級響應期間建設工程開復工采取的防控措施費用和現(xiàn)場人員補助費用，由發(fā)包人承擔，單列計算。防控措施費用統(tǒng)一列入安全文明施工費，該費用按實際發(fā)生金額確認計取但總額不超過該項目安全文明施工費的20%。現(xiàn)場人員補助費用，包括實際施工人員與管理人員的津貼和餐費補助等，該費用按每人每天60元計算。住建部門及時調整發(fā)布人工、材料、機械信息價，涉及差價按省住建廳《關于加強建設工程主要材料和設備價格風險控制的指導意見》（閩建筑〔2018〕41號）文件調整。同時，工程款實行快審快撥。
責任單位：市住建局、財政局，各縣（區(qū)）政府（管委會）
（二）加大資金補助。為鼓勵混凝土生產企業(yè)復工復產，對疫情防控期間復工復產的混凝土生產企業(yè)按生產量（以省住建廳監(jiān)管系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)為準）進行補助，對前五家復工復產企業(yè)中日均生產量500m3以上的企業(yè)由市財政予以一次性補助，其中總產量第一名予以補貼5萬元；第二名予以補貼3萬元，第三至第五名各予以補貼1萬元。同時，在2月底前實現(xiàn)科學有序復工的省、市重點項目，按照省重點項目20萬元、市重點項目10萬元的標準一次性補助建設單位，作為疫情防控和特崗招聘補貼。市屬項目由市級承擔補助經費，縣（區(qū)）屬項目由市、縣（區(qū)）級各承擔50%的補助經費。市級承擔的補助經費從市本級項目前期經費中核撥。
責任單位：市財政局、住建局、重點辦，各縣（區(qū)）政府（管委會）
二、降低運營成本
（三）延長繳納履約保證金期限。對于受本次疫情影響不能按時辦理履約保證金繳納的建筑業(yè)企業(yè)，由企業(yè)向建設單位申請，可延期繳納履約保證金，最長不超過解除疫情一級響應后3個月。
責任單位：市住建局、財政局、發(fā)改委，各縣（區(qū)）政府（管委會）
三、簡化招投標方式
（四）實施電子化招投標。在疫情防控期間，大力推廣應用電子投標保函，調整紙質保函的遞交方式。投標人在開標前免交紙質保函原件，中標候選人可在中標候選公示期間提交投標保函原件給招標人，公示期間未提交的，招標人有權取消其中標候選人資格。
責任單位：市住建局、行政服務中心、發(fā)改委，各縣（區(qū)）政府（管委會）
（五）免交投標保證金。疫情一級響應期間，鼓勵招標人對小規(guī)模項目（施工單項合同估算價在400萬元以下；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元以下；勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元以下）不要求提供投標保證金。
責任單位：市住建局、行政服務中心、發(fā)改委，各縣（區(qū)）政府（管委會）
（六）取消勘察設計招標負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師到場。在疫情防控期間，取消投標人擬派出的勘察、設計項目負責人、總監(jiān)理工程師到開標現(xiàn)場驗證登記、答辯的有關規(guī)定，招標人發(fā)布招標公告和招標文件時予以相應調整。已發(fā)布招標公告或招標文件的項目，招標公告或招標文件內容與上述規(guī)定不一致的，由招標人發(fā)出補充通知予以調整。
責任單位：市住建局、行政服務中心、發(fā)改委，各縣（區(qū)）政府（管委會）
四、加快推進項目開復工
（七）簡化手續(xù)服務項目推進。涉及應急醫(yī)療救助設施、隔離設施、公共衛(wèi)生體系等領域的重點投資項目，以及擴大產能及轉產生產疫情防控重點物資企業(yè)，項目審批一路綠燈、先上后補，經核查滿足獨立使用功能和使用條件的，可先行投用。尚未辦理竣工備案的，可由建設單位向屬地工程質量監(jiān)督部門提出書面申請并承諾疫情結束后立即組織竣工驗收，竣工驗收后，提供竣工驗收報告予以竣工備案。同時，消防安全可由具有法定資質消防技術服務機構對其進行消防安全評估，住建部門不再審批。
責任單位：市住建局、發(fā)改委，各縣（區(qū)）政府（管委會）
（八）服務企業(yè)推進復產。各級住建部門要積極協(xié)調指導預拌混凝土攪拌站和混凝土預制構配件企業(yè)等做好疫情防控措施，盡快復產，保障省、市重點項目混凝土和預制構配件等供應。為促進混凝土攪拌站盡快復工，因疫情防控期間無法到崗履職，同時避免人員集中上班，根據(jù)《福建省預拌混凝土質量管理標準（2018年版）》有關規(guī)定，符合企業(yè)質量管理體系和檢測技術標準，在疫情防控期間可以生產。
責任單位：市住建局，各縣（區(qū)）政府（管委會）
（九）加強監(jiān)管獎優(yōu)罰劣。疫情防控期間，各級住建主管部門要分類別制定工程項目復工計劃，明確時間表、責任單位，實行清單式管理。對防控措施有力得當、未發(fā)現(xiàn)確診病例及時復工復產的在建項目相關企業(yè)（含預拌混凝土企業(yè)），給予通報表揚并在評先評優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮；對未及時復工復產的企業(yè)，實行差異化管理，作為重點監(jiān)管對象。
責任單位：市住建局、各縣（區(qū)）政府（管委會）
（十）推進建設工程項目驗收。建設單位在組織工程分部或竣工驗收時，五方責任主體單位責任人因疫情防控無法到崗履職，可由委托人和相關責任單位共同出具委托書，由受委托人參加分部或竣工驗收，分部或竣工驗收報告由委托人和受委托人共同簽字并對其真實性負責。
責任單位：市住建局、各縣（區(qū)）政府（管委會）
（十一）設計變更手續(xù)延后辦理。疫情一級響應期間，房屋建筑及市政基礎設施項目發(fā)生的設計變更事項，建設單位可先行組織實施，在解除疫情一級響應后兩個月內補報設計變更備案審批，相關行政監(jiān)督部門應給予辦理。
責任單位：市住建局、財政局，各縣（區(qū)）政府（管委會）
五、做好員工保障工作
（十二）加大公租房支持力度。疫情一級響應期間，各縣（區(qū)）政府（管委會）投資的存量未分配公租房（含廉租房）房源，可調劑用于轄區(qū)內建筑業(yè)企業(yè)復工臨時周轉用房，工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)面向外來務工的定向配租未分配房源，可采取分類保障方式，由復工建筑業(yè)企業(yè)提出申請，優(yōu)先用于保障符合調劑的復工建筑業(yè)外來務工人員。政府投資公租房用于服務企業(yè)復工住房保障的租金予以減半，用于臨時周轉和租金優(yōu)惠時間截止至解除疫情一級響應后三個月。
責任單位：市住建局、財政局、審計局，各縣（區(qū)）政府（管委會）
上述工作要求實施期限為本意見印發(fā)之日起至疫情解除之日止，文中已規(guī)定實施期限的按其執(zhí)行。本意見所稱“疫情防控期間”是指福建省啟動疫情一級響應之日（2020 年1月25日）起，至疫情解除之日止。本意見由市住建局會同有關部門進行解釋。非財政投資項目可參照執(zhí)行。
莆田市住房和城鄉(xiāng)建設局
莆田市財政局
2020年2月21日
