杭州市城鄉(xiāng)建設委員會關于全力做好疫情防控支持建筑業(yè)發(fā)展的通知
杭建研發(fā)〔2020〕41號
各區(qū)、縣(市)建設局、委機關各處室、直屬單位：
為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，落實中央和省、市委關于疫情防控的決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控與復工復產各項工作。根據市委、市政府《關于嚴格做好疫情防控幫助企業(yè)復工復產的若干政策的通知》市委發(fā)〔2020〕2號)精神，現就全力做好疫情防控支持建筑業(yè)發(fā)展的有關事項通知如下：
一、關于工程項目招投標
1.對于疫情防控急需的醫(yī)療設施、隔離設施等建設項目，符合《招標投標法》第六十六條規(guī)定的，可以不進行招標。
2.全面推行線上辦理招標核準、線上招標文件備案、線上招投標情況備案，通過招投標行政監(jiān)督系統(tǒng)實現網上公告、網上下載招標文件、網上提答疑。
3.全面推行使用投標保函、保險保證、擔保公司擔保等方式替代現金投標保證金。疫情防控期間到2020年6月30日，依法必須招投標的5000萬元及以下的工程項目招標，投標人免交投標保證金，投標行為與企業(yè)信用掛鉤。
4.疫情防控期間，招標人通過杭州市工程建設項目評標專家?guī)煲噪S機抽取方式難以組建評標委員會的，可依法自行確定專家。
二、關于合同履約和費用損失
1.因疫情防控導致的建設工程延誤，屬于合同約定中的不可抗力情形，建設單位應將合同約定的工期順延，防止后續(xù)因搶工期、趕進度造成工程質量、安全風險。
2.因受疫情影響造成的損失和費用增加，按照《關于新型冠狀病毒肺炎疫情后我市建設工程施工合同履約及工程價款調整的指導意見》執(zhí)行(見附件)。
三、關于做好建筑業(yè)企業(yè)服務
1.延長建筑業(yè)企業(yè)資質證書有效期。由市建設行政主管部門核準的建筑業(yè)企業(yè)資質，有效期于2020年1月20日至6月30日期間屆滿的，統(tǒng)一延至2020年6月30日。
2.延長告知承諾制取得資質的事后核查時間。按照《關于進步開展建筑業(yè)企業(yè)資質告知承諾制試點的有關通知》(杭建市發(fā)（2019)520號)文件，通過采用告知承諾制方式取得建筑業(yè)企業(yè)資質的，原定于企業(yè)取得資質后3個月內對申請企業(yè)承諾內容進行核查，統(tǒng)一延長到6個月，直至疫情結束。
3.企業(yè)申報資質可以補繳社會保險。2020年3月至6月期間，因受疫情影響，企業(yè)申報由市建設行政主管部門核準的建筑業(yè)企業(yè)資質，補繳社會保險費的不影響其申報。
4.對疫情防控期間在杭州市新承攬業(yè)務的建筑施工企業(yè)暫不收取農民工工資保證金。
四、關于加快工程項目施工許可階段審批
1.疫情防控期間因醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產等疫情防控需要進行工程建設，在取得土地批準手續(xù)后辦理工程建設項目施工許可階段審批事項(包括行政許可、技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等事項)時，相關部門應當開辟“綠色通道”，指定專人優(yōu)先服務、限時辦結，并按規(guī)定減免有關費用。
2.一般建設項目，疫情防控期間建設單位在取得土地批準手續(xù)并且工程質量安全保證措施到位的情況下，通過系統(tǒng)上傳符合相應規(guī)范的施工圖和保障安全質量承諾書，可先行開工建設，疫情防控結束后再補辦人防、施工許可等手續(xù)。消防備案、竣工驗收備案等有關事項可在疫情防控結束后補辦。
3.2020年6月30日前需開工的一般企業(yè)投資工程建設項目，在取得土地批準手續(xù)后，建設單位如需要辦理相關施工許可手續(xù)可以選擇告知承諾方式辦理開工前有關審批事項，僅需提交符合有關法律、強制性標準要求和保障安全質量的書面承諾，相關部門直接出具批文或者作出行政許可決定、核發(fā)相關許可證;建設單位應當落實工程質量安全首要責任，遵守有關法律規(guī)定和工程建設強制性標準，確保履行所作承諾，并督促勘察、設計、施工單位落實工程質量安全主體責任。
4.施工圖事前審查改為事后審查。一般建設項目建設單位通過系統(tǒng)上傳施工圖后可先用于施工，住房城鄉(xiāng)建設部門再委托圖審機構進行審查。特殊項目建設單位必須取得經圖審合格的施工圖，方可開工建設，消防設計審查許可待疫情解除后及時補辦，疫情防控期間，全市所有取得圖審資質的圖審機構都可以承擔相應的圖審工作，疫情防控措施解除后，即開展圖審機構招標工作。
5.全面依托工程建設項目審批管理系統(tǒng)2.0(投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0)、施工圖數字化聯(lián)審系統(tǒng)等數字化系統(tǒng)，以網上辦、掌上辦等方式在線辦理工程建設項目審批事項和提供有關咨詢、指導服務，通過協(xié)同辦公、視頻會商等方式加強部門溝通協(xié)調，加快應用電子證照、電子印章和電子送達，全面推行全流程“不見面”審批。工程建設項目審批制度改革范圍內的所有項目要在審批管理系統(tǒng)中完成全部審批流程，做到“系統(tǒng)之外無項目、流程之外無審批”。
6.疫情防控期間，按照市、縣(市、區(qū))政府統(tǒng)一要求減少現場服務窗口或者暫�，F場辦理，因特殊情況確需到現場辦理審批事項的，實施網絡、電話、手機預約和錯峰錯時辦理等措施，相關部門指定專人負責接待，有條件的地方提供免費代辦服務7.受疫情影響的開發(fā)項目，城市基礎設施配套費由企業(yè)申請，可根據屬地政府意見予以延期繳納，延期繳納時間自屬地政府批準延期之日起最長不超過6個月，并在竣工驗收備案手續(xù)完成前結清;繳款單時間順延后，同步備案。
五、關于政府投資項目
1.政府投資項目不得由施工單位墊資施工，應嚴格按照合同約定支付項目工程款。若前期未按合同支付的，應盡快予以支付;對受疫情影響的政府投資項目，相關投資主體根據合同約定依法加強資金保障，按合同約定足額安排資金，加快資金撥付。
2.政府相關部門應依法加強對以政府投資為主的公共工程建設項目的結算、決算審計監(jiān)督，建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。
本通知自發(fā)布之日起施行。其他有關企業(yè)運營成本、金融支持、政府采購等方面的政策，按照中央和省、市出臺的有關政策執(zhí)行。
杭州市城鄉(xiāng)建設委員會
2020年2月18日
