湖州市關(guān)于新冠肺炎疫情后施工合同履約和工程價(jià)款調(diào)整的指導(dǎo)意見

湖建新防辦箋〔2020〕18號(hào) 

各區(qū)（縣）建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于疫情防控工作部署，確保建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，維護(hù)發(fā)承包雙方合法利益，最大程度減少疫情對(duì)建設(shè)工程造成的影響，根據(jù)《關(guān)于全力做好疫情防控支持企業(yè)發(fā)展的通知》（浙建辦〔2020〕10號(hào)）和《湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情支持建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展的意見》（湖建發(fā)〔2020〕6號(hào)）文件精神，現(xiàn)就新冠肺炎疫情后建設(shè)工程施工合同履約和工程價(jià)款調(diào)整提出以下意見。

一、基本原則

因新冠肺炎疫情導(dǎo)致的工期延誤、財(cái)產(chǎn)損失和費(fèi)用增加，按以下原則處理：合同有約定的，從其約定執(zhí)行；合同無約定或約定不明的，可按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）和《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（2017）關(guān)于不可抗力規(guī)定以及本指導(dǎo)意見相關(guān)內(nèi)容，由發(fā)承包雙方合理分擔(dān)，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議；發(fā)承包雙方應(yīng)采取措施盡量避免和減少損失的擴(kuò)大。

二、工期調(diào)整

因新冠肺炎疫情影響造成停工的，應(yīng)當(dāng)順延工期。發(fā)承包雙方應(yīng)及時(shí)根據(jù)疫情防控實(shí)際情況，充分考慮人工、材料緊缺、施工降效等現(xiàn)實(shí)因素確定順延天數(shù)，可按照發(fā)承包雙方約定的春節(jié)假期結(jié)束后復(fù)工之日至項(xiàng)目實(shí)際復(fù)工之日天數(shù)，加上施工降效補(bǔ)償天數(shù)作為工期順延天數(shù)。

發(fā)承包雙方明確具體復(fù)工時(shí)間后，因承包人疫情防控措施不利，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際復(fù)工時(shí)間晚于約定時(shí)間的，不再順延。

三、停工費(fèi)用損失

受疫情影響導(dǎo)致工程停工，停工期間造成的財(cái)產(chǎn)損失、費(fèi)用增加，應(yīng)根據(jù)合同約定合理分擔(dān)；合同無約定的，按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第9.10條和《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（2017）通用條款第17.3.2原則，由發(fā)承包雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理分擔(dān)。

四、疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

疫情防控期間繼續(xù)施工的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目工地實(shí)際在崗人數(shù)計(jì)取每人每天40元的疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。此費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，在工程造價(jià)中單列，與工程進(jìn)度款同期全額支付，承包人應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列支，專款專用。

五、趕工措施費(fèi)用

因疫情引起或?qū)⒁鸸て谘诱`，發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)及時(shí)提交趕工措施方案和費(fèi)用報(bào)告，并經(jīng)監(jiān)理人和發(fā)包人批準(zhǔn)后執(zhí)行，由此增加的趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

六、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

受疫情影響，我市人工、材料價(jià)格可能發(fā)生重大變化，為確保建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，發(fā)承包雙方應(yīng)按合同約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度和風(fēng)險(xiǎn)范圍合理分擔(dān)；如相應(yīng)調(diào)整方式在合同中沒有約定的，發(fā)承包雙方可根據(jù)工程實(shí)際情況，按照公平合理和情勢變更原則，依據(jù)《浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)（2018版）》中“5%以內(nèi)的人工和單項(xiàng)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)，超過部分由發(fā)包方承擔(dān)”和《關(guān)于做好湖州市建設(shè)工程計(jì)價(jià)要素動(dòng)態(tài)管理的通知》（湖建發(fā)〔2019〕76號(hào)）中“施工期較為集中的材料，如預(yù)制樁、道路瀝青混合料、商品混凝土等，其價(jià)差調(diào)整計(jì)算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其實(shí)際施工月份的加權(quán)平均信息價(jià)計(jì)算”的原則，簽訂補(bǔ)充協(xié)議合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

七、招投標(biāo)事項(xiàng)

對(duì)于我市即將開展招投標(biāo)或簽訂施工合同的項(xiàng)目，在發(fā)承包活動(dòng)中應(yīng)充分考慮疫情防控增加費(fèi)用、人材機(jī)價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)和施工降效因素，合理約定工程計(jì)價(jià)條款和工期，避免在合同履行階段出現(xiàn)爭議。發(fā)承包雙方應(yīng)加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，引入工程保險(xiǎn)制度，提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保障。

八、其他有關(guān)事項(xiàng)

發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是原則，及時(shí)收集相關(guān)資料、記錄、憑證，按照合同約定合理索賠，妥善解決施工合同履約和工程價(jià)款調(diào)整爭議問題。

本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，如后期上級(jí)部門出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見與本文件不一致的調(diào)整執(zhí)行。

湖州市建設(shè)系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局代章）

2020年2月19日