北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)《關于受新冠肺炎疫情影響工程造價和工期調整的指導意見》的通知
京建發(fā)〔2020〕55號
各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)開發(fā)建設局，各有關單位：
為依法妥善處理新冠肺炎疫情對本市房屋建筑和市政基礎設施開復工工程造價和工期的影響，維護發(fā)承包雙方的合法權益，保障工程質量和安全，保證本市建筑市場的平穩(wěn)有序，我委制定了《關于受新冠肺炎疫情影響工程造價和工期調整的指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
附件：關于受新冠肺炎疫情影響工程造價和工期調整的指導意見
為依法妥善處理新冠肺炎疫情對本市房屋建筑和市政基礎設施開復工工程造價和工期的影響，維護發(fā)承包雙方的合法權益，保障工程質量和安全，保證本市建筑市場的平穩(wěn)有序，依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復工工作的通知》（建辦市〔2020〕5號），結合本市實際，現(xiàn)就工程造價和工期調整提出以下指導意見：
一、本指導意見所稱開復工包括開工和復工，其中：開工適用于本市決定啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應之日前已開標或已簽訂合同的工程；復工適用于本市決定啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應之日前已經(jīng)開工或者取得施工許可手續(xù)的工程。
本指導意見所稱疫情防控影響和疫情影響期間均自本市決定啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應之日起算。
二、自本市決定啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應之日至《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于施工現(xiàn)場新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（京建發(fā)〔2020〕13號）第一條規(guī)定之日，工程開復工時間受疫情防控影響的實際停工期間為工期順延期間。
發(fā)承包雙方應當按照合同有關不可抗力事件的約定，確定停工期間損失費用及其相應承擔方式；合同對不可抗力事件沒有約定或者約定不明的，發(fā)承包雙方可參照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（）第9.10節(jié)有關不可抗力的規(guī)定處理。
三、政府投資和其他使用國有資金投資的工程，在疫情影響期間開復工的，發(fā)承包雙方應當按照下列原則協(xié)商簽訂補充協(xié)議：
（一）在《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于施工現(xiàn)場新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（京建發(fā)〔2020〕13號）第一條規(guī)定之日后，受疫情防控影響的停工期間，發(fā)承包雙方根據(jù)實際情況，友好協(xié)商確定工期順延期間；可順延工期的停工期間發(fā)生的承包人損失，由發(fā)承包雙方協(xié)商分擔，協(xié)商不成的，可參照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第9.10節(jié)有關不可抗力的規(guī)定處理。
（二）國家和本市有關疫情防控規(guī)定導致施工降效的，發(fā)承包雙方應當協(xié)商確定合理的順延工期或順延工期的原則。
（三）下列費用計取稅金后列入工程造價，據(jù)實調整合同價款：
1、疫情防控措施費用。受疫情防控影響期間，根據(jù)國家和本市有關疫情防控規(guī)定增加的防疫物資、現(xiàn)場封閉隔離防護措施、隔離勞務人員工資、通勤車輛和其他相關投入等發(fā)生的費用，發(fā)承包雙方應當按照實際發(fā)生情況辦理同期記錄并簽證，作為結算依據(jù)。
2、人工費。受疫情影響增加的勞務工人工資，由發(fā)承包雙方根據(jù)建筑工人實名登記結果、市場人工工資和疫情影響期間完成的工程量確定。發(fā)承包雙方應當本著實事求是的原則，辦理同期記錄并簽證，作為結算價差的依據(jù)。
3、材料和機械價格。受疫情影響造成材料（設備）、施工機械等價格異常波動的，由發(fā)承包雙方根據(jù)實際材料（設備）、施工機械的市場價格確定相應的價差，發(fā)承包雙方應當及時進行認價、辦理同期記錄并簽證，作為結算價差的依據(jù)。
4、施工降效增加成本。因疫情防控措施要求導致工人和機械設備施工降效增加的費用，由發(fā)承包雙方根據(jù)實際情況協(xié)商確定；協(xié)商不能達成一致的，受疫情防控措施影響的人工和機械消耗量可按照我市現(xiàn)行預算定額人工和機械消耗量標準的5%調增，價格由發(fā)承包雙方根據(jù)相關簽證確定。
5、其他費用。包括但不限于疫情防控增加現(xiàn)場管理人員投入、因順延工期發(fā)生的其他額外費用等，由發(fā)承包雙方辦理同期記錄并簽證，據(jù)實核算。
（四）根據(jù)本條第（一）項和第（三）項調增的價款列入其實際發(fā)生當期的工程進度款，及時足額支付給承包人。
四、政府投資和其他使用國有資金投資的工程，本市決定啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應之日前未停工且疫情影響期間持續(xù)施工的，發(fā)承包雙方應參照本指導意見第三條第（二）項、第（三）項和第（四）項，協(xié)商簽訂補充協(xié)議。
五、發(fā)包人要求趕工的，應符合本市相關規(guī)定，發(fā)承包雙方應明確趕工費用，并簽訂補充協(xié)議。
六、本指導意見第三條和第四條，使用非國有資金投資的工程參照執(zhí)行。
七、市工程造價管理機構和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門應當積極主動作為，加強對發(fā)承包雙方工程價款調整工作的指導。市工程造價管理機構應當加強生產(chǎn)要素市場價格和施工消耗量變化情況的監(jiān)測，及時向市場主體提供工程造價信息服務。
抄送：市發(fā)展改革委、市財政局、市審計局、市國資委。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會辦公室
2020年3月6日
