臺州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于全力做好疫情防控和工程項目開（復）工支持企業(yè)發(fā)展的通知
臺建〔2020〕15號
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局，臺州灣集聚區(qū)（高新區(qū)、綠心度假區(qū)）建設局，局直屬有關單位：
為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實省、市關于疫情防控工作的決策部署，扎實做好建設系統(tǒng)行業(yè)企業(yè)復工復產和疫情防控工作，全力支持企業(yè)健康發(fā)展，根據省委、省政府《關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經濟穩(wěn)發(fā)展的若干意見》和省建設廳《關于全力做好疫情防控支持企業(yè)發(fā)展的通知》（浙建辦〔2020〕10號）精神，結合本市實際制定本通知，現將有關事項通知如下：
一、暢通開工“綠色通道”。除房地產開發(fā)項目（含工業(yè)地產）外，其他項目疫情期間施工圖審查實行自審備案制，建設單位上傳全套施工圖和勘察設計單位的自審承諾書后產生的施工圖審查系統(tǒng)受理短消息，即可作為辦理施工許可的依據。
2020年6月30日前需開工的一般企業(yè)投資項目，施工許可等審批事項可以依法實行告知承諾制，加強事中事后監(jiān)管。
二、加快推進企業(yè)復工。在嚴格落實疫情防控措施的前提下，全力支持各類企業(yè)復工復產，盡快恢復正常運轉。梳理優(yōu)先審核復工項目及重點企業(yè)清單，實行“一對一幫扶”，因地因企因時簡化復工審核手續(xù)和流程。對各類工程項目實行復工安全生產條件自審承諾備案制。
因疫情不能及時到崗的施工、監(jiān)理單位關鍵崗位人員，可由相應資格人員替崗履責。
三、合理順延工期、商品房交付期限。因疫情導致開（復）工、商品房交付延誤，可依法適用不可抗力有關規(guī)定，合理順延工期、商品房交付期限。順延時間計算原則上從2020年1月23日起至浙江省重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級響應（以下簡稱一級響應）解除之日止（扣除春節(jié)法定節(jié)假日時間）。
一級響應期間已復工的建設工程施工項目，考慮人工、材料緊缺、施工降效等因素，一級響應期間工期可不計入合同工期。
四、暫緩（或替換）農民工工資保證金。對疫情防控期間新承攬業(yè)務的建筑業(yè)企業(yè)暫緩收取農民工工資保證金。疫情前已繳納的農民工工資保證金，建筑業(yè)企業(yè)可用銀行保函或保險保函替換。
五、及時發(fā)布價格預警。建設工程造價管理機構要加大人工、材料價格的采集、測算、調整頻率，每周發(fā)布市場價格預警信息，為合理確定和調整工程造價提供依據。
六、協商提高工程款支付比例。鼓勵建設單位與施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)加強互助，合理分擔損失，協商提高工程款支付比例。建設單位等不得以疫情為由拖欠或延遲結算支付工程款及相關服務費用，并積極為企業(yè)提供應收款確權服務。政府和國有投資項目在合同約定總支付比例內，可增付一定比例材料預付款，對變更和材料漲價等費用先行核算，并按合同約定進度款比例同步支付。
七、合理分擔項目停工損失費。一級響應期間承包人的停工損失應根據合同約定合理分擔；如合同沒有明確約定的，發(fā)承包雙方可根據現行計價依據關于不可抗力的有關規(guī)定協商確定，并簽訂補充協議。停工期間，承包人留在施工場地的必要人員費用由發(fā)包人承擔，必要的施工機械停滯臺班費用、周轉材料使用費等由發(fā)承包雙方協商合理分擔。
八、明確疫情防控專項經費計量。疫情防控期間復工的項目，要切實落實疫情防控措施，因復工增加的防疫管理（宣傳教育、體溫檢測、現場消毒、疫情排查和統(tǒng)計上報等）、防疫物資（口罩、護目鏡、手套、體溫檢測器、消毒設備及材料等）和防護人員補貼等費用，可在工程造價中單列疫情防控專項經費。一級響應期間按照現場作業(yè)及施工管理人員每人每天40元的標準計算。承包方應做好施工現場記錄，收集保存現場人員名單、按實簽證，作為計量依據。對于復工人員按項目所在地規(guī)定需要承包方安排集中觀察的，在觀察期間發(fā)生的住宿費、餐費、防疫物資等費用由發(fā)承包雙方另行協商解決。
九、合理分擔要素價格上漲費用。因疫情影響導致人工、材料價格重大變化的，發(fā)承包雙方應按合同約定的風險范圍和幅度合理分攤；相應調整方式在合同中沒有約定、合同約定不能調整或雖有約定但風險幅度過大的，發(fā)承包雙方可根據實際情況適用情勢變更,依據《浙江省建設工程計價規(guī)則(2018版)》中“5%以內的人工和單項材料價格風險由承包方承擔，超出部分由發(fā)包方承擔”的原則合理分擔風險，并簽訂補充協議。
對于已中標且尚未訂立合同的項目，發(fā)承包雙方應充分考慮疫情防控專項經費、人工與材料等要素價格可能的上漲因素，合理確定工程合同價款。
十、合理支付趕工措施費用。因疫情引起工期延誤，發(fā)包人要求趕工的，需承擔由此增加的趕工費，趕工費由發(fā)、承包雙方協商確定，但不應低于《浙江省建設工程計價規(guī)則）（2018 版）》中“提前竣工增加費”的相應標準。
十一、支持市政公用企業(yè)發(fā)展。鼓勵將疫情防控能力提升改造項目納入各類垃圾和污水處理設施建設和提標改造，在統(tǒng)籌安排各級各類補助資金時予以重點傾斜支持。市政公用建設項目因疫情防控造成工期延誤，以及疫情防控期間市政公用經營合同期限屆滿的，特許經營期限予以合理順延。延長的期限不超過三個月，或自2020年1月23日開始至一級響應結束為期限。
十二、鼓勵提升老舊小區(qū)改造標準。針對疫情防控中暴露的短板和需求，鼓勵將垃圾設施和污水管網改造、化糞池改造等納入老舊小區(qū)改造內容，鼓勵大力發(fā)展“數智化”管理，建設改造智能門禁、監(jiān)控安防系統(tǒng)、智能快遞柜等設施，提高類似不可抗力發(fā)生時老舊小區(qū)的防控反應速度。在老舊小區(qū)改造資金補助和申請時重點支持。
十三、優(yōu)先保障重點工程項目開（復）工。對污水處理、垃圾焚燒、管道天然氣和餐廚垃圾、糞便處理等疫情防控相關項目和民生項目，主動對接并優(yōu)先保障其開（復）工需求，復工期間優(yōu)先保障供應材料物資，優(yōu)先調配人員力量。
十四、減輕房地產開發(fā)企業(yè)資金壓力。疫情防控期間，商品房預售資金中可用于前期工程費、管理費、銷售費、財務費等其他費用由總額的20%提高至30%。
十五、引導房地產開發(fā)企業(yè)開展銷售業(yè)務。房地產開發(fā)企業(yè)和經紀機構按規(guī)定復工后，其銷售機構和門店在嚴格落實疫情防控措施的情況下，可進行“一對一”預約看房和簽約。
鼓勵開展商品房線上銷售。在全市統(tǒng)一的商品房線上展示和銷售平臺（臺州房源網，網址：576fy.com）上增設“商品房超市”板塊，鏈接房地產開發(fā)企業(yè)的“線上售樓部”，展示項目信息，提供在線咨詢、網上選房、詢價洽談、預約看房和簽約等服務。
十六、落實棚改項目開（復）工。對及時開（復）工的棚改項目，在分配中央和省級財政保障性安居工程專項資金時，按照權限予以傾斜。
十七、減免住房保障租賃費用。對參與疫情防控一線的醫(yī)護、環(huán)衛(wèi)、公交、物業(yè)等4個行業(yè)公租房保障對象，承租公租房實物房源的，減免3個月租金；領取租賃補貼的，增發(fā)3個月租賃補貼。已享受人才公寓等房租減免政策的，不再重復享受公租房租金減免。各地要抓緊做好符合條件人員的匯總、審核，并及時落實租金減免、補貼增發(fā)等工作。要繼續(xù)做好困難群眾住房保障工作，對經濟收入困難家庭可予以適當的租金減免。
十八、調整住房保障階段政策。自2020年1月起到疫情解除后兩個月，對逾期繳納公租房租金的家庭，不作逾期處理，不計入個人信用記錄。對因疫情防控延誤住房保障的家庭，應補發(fā)延誤期間對應標準的租賃補貼。各地可對公租房小區(qū)運營管理及物業(yè)服務單位因疫情防控額外產生的物資采購、人員成本等費用支出予以適當補助。
十九、優(yōu)化行政審批服務。疫情期間，通過網上辦理行政審批事項的，對提交的審批資料復印件予以認可并辦理，疫情結束后再核查原件；承諾審批事項資料補齊時間自動順延。建設工程因疫情停工3個月以上的，施工許可證無需辦理延期申請。有關企業(yè)資質延續(xù)、人員資格證書延期以及工程竣工驗收備案等事項，因疫情未能按期辦理的，有效期于2020年1月20日至6月30日期間屆滿的，經核實確認后可統(tǒng)一延期至2020年6月30日。
二十、實施電子化招投標。實施電子化招投標的招標項目，要求對電子投標文件實施線上解密，無需投標人派人到交易中心解密或參加開標。調整紙質投標保函遞交方式，招標人在開標前不強制要求提交紙質原件，由中標候選人在中標候選人公示前提交并在網上公示。
二十一、加大信用激勵力度。對在疫情防控中主動承擔社會責任、防控措施到位、復工復產及時等表現突出的企業(yè)（個人），經縣級及以上黨委、政府或設區(qū)市及以上住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門認定的，在信用評價中予以加分。
二十二、加強企業(yè)復工復產指導。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局要把疫情防控、企業(yè)復工復產和深化“三服務”有機結合起，深入推進“三服務”工作，全面建立聯系企業(yè)項目制度，力量進一步下沉，加強與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯系和溝通，全力促復工、優(yōu)服務。
二十三、進一步壓實責任，加強復工后的監(jiān)管。要全面落實建設工程各方主體責任，一手抓疫情防控，一手抓建設工程質量安全，扎扎實實做好施工現場的疫情防控和建設工程質量安全工作。
本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局可根據各地實際制定相關實施細則。
臺州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2020年2月19日
