嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于新冠肺炎疫情后施工合同履約和工程價(jià)款調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)
嘉建建〔2020〕24號(hào)
各縣（市、區(qū)）建設(shè)局，嘉興港區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）建設(shè)交通局，各有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于疫情防控工作部署，確保建設(shè)工程項(xiàng)目順利實(shí)施，維護(hù)發(fā)承包雙方合法利益，最大程度減少疫情對(duì)建設(shè)工程造成的不良影響，根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于全力做好疫情防控支持企業(yè)發(fā)展的通知》（浙建辦[2020]10號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)新冠肺炎疫情防控期間有關(guān)建設(shè)工程計(jì)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（浙建站定[2020]5號(hào)）和《嘉興市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見(jiàn)》（嘉政發(fā)建發(fā)〔2020〕5號(hào)）文件精神，現(xiàn)就新冠肺炎疫情后建設(shè)工程施工合同履約和工程價(jià)款調(diào)整提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、關(guān)于工期調(diào)整
（一）因疫情導(dǎo)致復(fù)（開(kāi)）工延誤的，視為不可抗力，合理順延工期，免除承包人工期延誤違約責(zé)任。順延工期計(jì)算從2020 年春節(jié)計(jì)劃復(fù)（開(kāi)）之日起至一級(jí)疫情響應(yīng)解除之日加上復(fù)（開(kāi)）工準(zhǔn)備時(shí)間（一般為一周左右）止，具體由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。
（二）對(duì)一級(jí)以下疫情響應(yīng)防控期間復(fù)工的項(xiàng)目，發(fā)承包雙方應(yīng)及時(shí)根據(jù)疫情防控實(shí)際情況，充分考慮人工、材料緊缺、施工降效等現(xiàn)實(shí)因素，友好協(xié)商合理順延天數(shù)。
二、關(guān)于費(fèi)用調(diào)整
（一）因疫情導(dǎo)致的工程項(xiàng)目工期延誤、人材機(jī)價(jià)格大幅上漲、費(fèi)用增加等，按合同約定執(zhí)行。如原合同未有約定，根據(jù)《浙江省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全力做好疫情防控支持企業(yè)發(fā)展的通知》（浙建辦（2020）10號(hào)）文件要求，建設(shè)單位和施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況適用情勢(shì)變更，依據(jù)《浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)（2018版）》中“5%以內(nèi)的人工和單項(xiàng)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由承包方承擔(dān)，超出部分由發(fā)包方承擔(dān)”的原則合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
（二）停工期間，承包人留在施工場(chǎng)地的必要人員費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，必要的施工機(jī)械停滯臺(tái)班費(fèi)用、周轉(zhuǎn)材料使用費(fèi)等由發(fā)承包雙方協(xié)商合理分擔(dān)。
（三）因疫情防控期間復(fù)（開(kāi)）工增加的防疫管理（宣傳教育、體溫檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)消毒、疫情排查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)等）、防疫物資（口罩、護(hù)目鏡、手套、體溫檢測(cè)器、消毒設(shè)備及材料等）等費(fèi)用，按照項(xiàng)目工地實(shí)際在崗人數(shù)計(jì)取每人每天40元的疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。此費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，在工程造價(jià)中單列，承包方做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，按實(shí)簽證，作為計(jì)價(jià)依據(jù)。
（四）對(duì)于復(fù)(開(kāi))工人員按疫情防控要求需要隔離觀察的,在隔離期間發(fā)生的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、管理費(fèi)等由發(fā)承包雙方合理協(xié)商分擔(dān)。
（五）因疫情引起或?qū)⒁鸸て谘诱`，發(fā)包人要求趕工的，需承擔(dān)由此增加的趕工費(fèi)，趕工費(fèi)由發(fā)、承包雙方協(xié)商確定，但不應(yīng)低于《浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則）（2018 版）》中“提前竣工增加費(fèi)”的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
三、其他有關(guān)事項(xiàng)
（一）對(duì)于即將招投標(biāo)或尚未簽訂施工合同的項(xiàng)目，發(fā)承包雙方在合同中應(yīng)充分考慮人工、材料、機(jī)械等計(jì)價(jià)要素和施工降效的影響，合理約定工程計(jì)價(jià)條款，避免簽約后在合同履行過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議。
（二）發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是原則，及時(shí)收集相關(guān)資料、記錄、憑證，按照合同約定合理索賠，妥善解決施工合同履約和工程價(jià)款調(diào)整爭(zhēng)議問(wèn)題。
（三）確因復(fù)工需要，企業(yè)包車、包列、包機(jī)接回來(lái)源地相對(duì)集中的職工，對(duì)包車、包列、包機(jī)發(fā)生的費(fèi)用建議由項(xiàng)目屬地財(cái)政給予相應(yīng)分擔(dān)，剩余部分建議發(fā)包方給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
（四）造價(jià)管理部門及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布工程要素價(jià)格市場(chǎng)信息價(jià)，加強(qiáng)價(jià)格波動(dòng)信息預(yù)警，引導(dǎo)發(fā)承包雙方防范風(fēng)險(xiǎn)。
本指導(dǎo)意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行，如后期上級(jí)部門出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)與本文件不一致的調(diào)整執(zhí)行。
嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年3月9日
