天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于做好疫情防控推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)

津住建政務(wù)函〔2020〕27號(hào)

各區(qū)住建委，各有關(guān)單位：

    為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，按照市委市政府的有關(guān)部署，全力做好疫情防控，有序推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目和住建行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)提出支持發(fā)展的有關(guān)意見(jiàn)如下：

一、突出重點(diǎn)，狠抓建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工

（一）全力組織重點(diǎn)項(xiàng)目工程開(kāi)復(fù)工。根據(jù)市防控指揮部出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)全市建設(shè)工地開(kāi)復(fù)工疫情防控工作導(dǎo)則的通知》(津新冠防指〔2020〕97號(hào))，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組成10個(gè)工作小組，深入建筑工地，按照導(dǎo)則一項(xiàng)一策督促指導(dǎo)檢查建設(shè)單位和施工總承包單位落實(shí)開(kāi)復(fù)工工作。

（二）加大勞務(wù)用工輸入力度。對(duì)接各省駐津辦事處組織外地進(jìn)津企業(yè)，有計(jì)劃、分期、分批安排外地人員返津，并按照《公共交通工具消毒操作技術(shù)指南》要求，做好車輛、駕駛員等防疫防護(hù)相關(guān)工作。不能自行解決外地人員返津的單位，凡具備一定規(guī)模的返津出行需求的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市交通運(yùn)輸委，幫助企業(yè)落實(shí)直通車服務(wù)。鼓勵(lì)各區(qū)住建部門組織本地建筑農(nóng)民工隊(duì)伍積極參與建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類建筑材料供應(yīng)。建立政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極推動(dòng)混凝土、建筑用鋼材、玻璃門窗、墻體材料、建筑防水涂料等生產(chǎn)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)接河北省暢通原料產(chǎn)地供應(yīng)，與交管部門協(xié)調(diào)解決通行保障工作。

二、優(yōu)化服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)審批效率

（四）推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”審批改革。按照減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、降成本、強(qiáng)監(jiān)管、保質(zhì)量的原則，社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目從獲得土地到完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記審批時(shí)間不超過(guò)25個(gè)工作日；帶方案出讓土地和規(guī)劃建設(shè)條件明確項(xiàng)目從獲得土地到完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記審批時(shí)間不超過(guò)30個(gè)工作日；既有建筑改造項(xiàng)目從項(xiàng)目備案到消防驗(yàn)收備案審批時(shí)間不超過(guò)15個(gè)工作日。

（五）加快防控疫情應(yīng)急工程項(xiàng)目審批。對(duì)與疫情相關(guān)的醫(yī)療、隔離和防疫物資生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目繼續(xù)按照《市住建委關(guān)于貫徹落實(shí)津政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)文件精神全力支持疫情防控應(yīng)急工程建設(shè)有關(guān)措施的函》執(zhí)行。按照先開(kāi)工建設(shè)，后補(bǔ)辦手續(xù)的原則，在保障質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)和投入使用。

（六）完善“不見(jiàn)面”審批機(jī)制。疫情期間，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不要求企業(yè)攜帶原件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，全面推行網(wǎng)上審批。個(gè)別無(wú)法網(wǎng)上提交申請(qǐng)材料的，申請(qǐng)人可以通過(guò)電子郵件或郵寄等方式提交。經(jīng)審核后的批準(zhǔn)文書(shū)、證書(shū)通過(guò)郵寄方式發(fā)放給申請(qǐng)人，不收取任何費(fèi)用。

（七）部分項(xiàng)目取消施工圖審查。新建、擴(kuò)建單體建筑面積小于5000平方米(且不含地下工程)的房屋建筑工程項(xiàng)目、既有房屋建筑內(nèi)部改造的建筑面積小于1000平方米的房屋建筑工程項(xiàng)目取消施工圖審查。

（八）推行優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)定標(biāo)程序。責(zé)成招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照開(kāi)復(fù)工防疫導(dǎo)則做好開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的防疫工作，市、區(qū)兩級(jí)招標(biāo)監(jiān)管部門指導(dǎo)招標(biāo)人有序開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)，引導(dǎo)招標(biāo)人依法、合理簡(jiǎn)化招投標(biāo)流程，避免不必要的人員聚集。充分發(fā)揮電子招投標(biāo)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，疫情防控期間，現(xiàn)場(chǎng)抽取專家有困難的，可采用網(wǎng)上抽取、監(jiān)督方式。

（九）施工許可全程網(wǎng)上辦。建筑工程施工許可證實(shí)行在線申請(qǐng)和提交電子資料，依托工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批管理系統(tǒng)，辦理部門在線受理審核、核發(fā)電子建筑工程施工許可證，企業(yè)自行下載、打印使用。

（十）延長(zhǎng)資質(zhì)證書(shū)有效期。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委及區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)的住建領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，有效期在疫情期間屆滿的，自動(dòng)延長(zhǎng)至疫情結(jié)束。

（十一）簡(jiǎn)化施工、監(jiān)理項(xiàng)目主要管理人員變更手續(xù)。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)以及總監(jiān)代表不能及時(shí)復(fù)工到崗的，疫情結(jié)束后仍繼續(xù)履職的，可不辦理變更手續(xù)，經(jīng)建設(shè)單位同意后，施工單位、監(jiān)理單位可臨時(shí)派遣具備相應(yīng)職業(yè)資格人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作；需要變更的，施工單位、監(jiān)理單位可在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上提交相關(guān)申請(qǐng)，網(wǎng)上辦理變更手續(xù)。

三、政策支持，推動(dòng)建筑企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)

（十二）妥善解決疫情造成的工期延誤問(wèn)題。新建項(xiàng)目，發(fā)包方應(yīng)在招標(biāo)文件中充分考慮新冠肺炎疫情防控期間及后續(xù)施工工期變化情況，合理確定施工工期。在施項(xiàng)目，承發(fā)包雙方應(yīng)在原合同約定的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新合理確定施工工期。因疫情防控造成的工期延誤，適用合同不可抗力相關(guān)條款規(guī)定。合同沒(méi)有約定或約定不明的，可以《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第9.10條不可抗力的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)。

（十三）合理確定疫情造成的費(fèi)用增加。疫情防控期間發(fā)生的費(fèi)用，發(fā)承包雙方參照法規(guī)、規(guī)范關(guān)于不可抗力的有關(guān)規(guī)定，訂立補(bǔ)充合同或協(xié)議。因疫情防控增加的防疫費(fèi)用，可計(jì)入工程造價(jià)；因疫情造成的人工、建材價(jià)格等成本上漲，發(fā)承包雙方要加強(qiáng)協(xié)商溝通，按照合同約定的調(diào)價(jià)方法調(diào)整合同價(jià)款。

四、緩釋壓力，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)行

（十四）支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展線上銷售。通過(guò)天津市房地產(chǎn)綜合信息網(wǎng)實(shí)時(shí)公開(kāi)已辦理新建商品房銷售許可的新建商品房項(xiàng)目，增加項(xiàng)目情況簡(jiǎn)介、線上銷售入口、剩余房源信息等內(nèi)容，幫助購(gòu)房群眾第一時(shí)間了解房源信息。指導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)微信公眾號(hào)、應(yīng)用程序、網(wǎng)站、直播、線上選房等方式在線開(kāi)展商品房銷售業(yè)務(wù)。

（十五）合并減少商品房預(yù)售監(jiān)管資金撥付審核環(huán)節(jié)。疫情期間，將資金監(jiān)管的首層室內(nèi)地平標(biāo)高節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)查勘與銷售許可現(xiàn)場(chǎng)查勘合并辦理，其它各節(jié)點(diǎn)撥付時(shí)不再對(duì)項(xiàng)目工程形象部位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘。

（十六）合理分擔(dān)防疫風(fēng)險(xiǎn)。疫情期間，對(duì)于疫情防控造成的企業(yè)不能履行合同約定開(kāi)復(fù)工、竣工及交付使用問(wèn)題，按照不可抗力相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

要鼓勵(lì)先進(jìn)，對(duì)在疫情防控期間響應(yīng)政府號(hào)召，貫徹落實(shí)“疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙戰(zhàn)雙贏”部署，認(rèn)真履行主體責(zé)任并做出實(shí)際貢獻(xiàn)的住建領(lǐng)域企業(yè)單位，計(jì)入企業(yè)信用信息檔案。

天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

2020年2月28日