鐵路工程概預(yù)算是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣計(jì)算量大的工作，編制概預(yù)算需要遵循預(yù)算法規(guī)、定額以及市場(chǎng)價(jià)格。工程概預(yù)算是后續(xù)工作投資控制的依據(jù)，當(dāng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、方案范圍和定額、市場(chǎng)價(jià)格等出現(xiàn)波動(dòng)，則概預(yù)算也應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整，而概預(yù)算，直接關(guān)系到后續(xù)投資量的調(diào)整。一份依法合規(guī)，詳盡合理的工程概預(yù)算，決定了鐵路工程能否快速高質(zhì)量的完工，決定了能否正確的利用國(guó)家資源，保質(zhì)保量完成基礎(chǔ)建設(shè)。
1 編制鐵路工程概預(yù)算概況
在進(jìn)行鐵路建設(shè)時(shí)，要注意基礎(chǔ)建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系，找尋突破點(diǎn)，達(dá)到互惠互利的結(jié)果。要達(dá)到這種效果，就必須在施工建設(shè)前期制定完善的建設(shè)方案，在這其中，工程概預(yù)算是重中之重。在國(guó)家?guī)ьI(lǐng)下，我國(guó)鐵路建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了很高的水平，但是在工程建設(shè)編制概預(yù)算方面仍然存在著問(wèn)題。
比如目前鐵路建設(shè)各個(gè)部門(mén)之間聯(lián)系性不強(qiáng)，缺乏溝通。就目前來(lái)看，細(xì)化專(zhuān)業(yè)有助于提高單個(gè)工作環(huán)節(jié)的水平和效率。但是鐵路建設(shè)是一個(gè)整體性強(qiáng)的工程，而鐵路工程概況的工作性質(zhì)決定了工程經(jīng)濟(jì)工作人員必須對(duì)鐵路建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都非常了解，才能獲得第一手的信息。如果設(shè)計(jì)人員對(duì)工程數(shù)量和定額的理解不夠深入，或者工程經(jīng)濟(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)不夠了解，也會(huì)導(dǎo)致抄襲等問(wèn)題使工程數(shù)量不匹配。而如果設(shè)計(jì)人員和經(jīng)濟(jì)工作人員之間缺乏溝通，工程經(jīng)濟(jì)人員完成施工設(shè)計(jì)之后不能及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)人員，設(shè)計(jì)人員就不能相應(yīng)的對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)生設(shè)計(jì)缺陷，導(dǎo)致工程數(shù)量不準(zhǔn)確和概預(yù)算偏差。
單純就概預(yù)算編制本身來(lái)說(shuō)，也存在很多不足。概預(yù)算工作前期需要巨大的基礎(chǔ)資料調(diào)查。信息的收集是整個(gè)概預(yù)算工作的基礎(chǔ)。在調(diào)查過(guò)程中一定要把各種信息收集齊全，同時(shí)保證信息的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)更新。當(dāng)價(jià)格發(fā)生變動(dòng)，要及時(shí)對(duì)概預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。
施工設(shè)計(jì)不完善也是影響概預(yù)算準(zhǔn)確度的原因之一。由于實(shí)際情況存在突發(fā)狀況，實(shí)際施工情況和計(jì)劃方案很可能不符。比如供給設(shè)計(jì)階段的時(shí)間不夠，致使設(shè)計(jì)過(guò)程不完善，設(shè)計(jì)內(nèi)容不夠具體，影響編制概預(yù)算的準(zhǔn)確性�；蛘咴O(shè)計(jì)方案不合理，造成浪費(fèi)資金和時(shí)間，這些都不利于鐵路建設(shè)。
由于鐵路建設(shè)的長(zhǎng)期性，導(dǎo)致材料價(jià)格在施工期間內(nèi)的波動(dòng)。鐵路建設(shè)材料需求量大，多數(shù)采用就地采收的方式，這種方式的弊端在于鐵路修建會(huì)打破當(dāng)?shù)夭牧系墓┣笃胶�，往往隨著施工的進(jìn)行，材料造價(jià)越來(lái)越高，這是進(jìn)行概預(yù)算編制時(shí)要考慮的問(wèn)題。
2 依法合規(guī)編制鐵路工程概預(yù)算的具體措施
提出的幾個(gè)問(wèn)題，可以分別采取措施逐個(gè)解決。開(kāi)展相關(guān)知識(shí)課程，學(xué)習(xí)規(guī)定文件，提高工作人員的知識(shí)水平和綜合素質(zhì)，并以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)信息收集和整合的能力，同時(shí)加快工作效率，加強(qiáng)和設(shè)計(jì)部門(mén)之間的聯(lián)系，能夠快速的對(duì)設(shè)計(jì)部門(mén)方案的調(diào)整做出響應(yīng)。要求工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算人員不僅僅只會(huì)套用成型的概預(yù)算方案，而且要對(duì)工程設(shè)計(jì)的相關(guān)知識(shí)擁有一個(gè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，同時(shí)加深對(duì)概預(yù)算編制方法和規(guī)定的了解，掌握定額。在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要求合理的工期安排和資源分配，不斷深入學(xué)習(xí)《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》、《鐵路基本建設(shè)工程投資預(yù)估算估算設(shè)計(jì)概預(yù)算費(fèi)稅取值規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行概預(yù)算的編制時(shí)要做到有法可依、有章可循。
在資料調(diào)查方面需要做的工作有工程所在地環(huán)境條件調(diào)查。包括自然條件、施工條件、材料價(jià)格、運(yùn)輸造價(jià)、占用耕地情況、拆遷情況、電力破壞、供水供電水平、臨時(shí)工程量等。除此之外，工程的資金來(lái)源、使用狀況、大中橋水位和冬期時(shí)長(zhǎng)等等都應(yīng)該有一個(gè)詳盡的點(diǎn)差，并且盡快做出報(bào)告。
信息資料的收集是概預(yù)算工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)資料收集完成之后，需要進(jìn)行材料價(jià)格的選取。遵照編制辦法，計(jì)算單價(jià)。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟、材料供應(yīng)不完善的情況下，確定材料單價(jià)很困難，概預(yù)算編制人員要進(jìn)行多方問(wèn)價(jià)，分析調(diào)查結(jié)果，了解材料價(jià)格起伏的趨勢(shì)，選取最合理的價(jià)格，做到根據(jù)價(jià)格第一時(shí)間調(diào)整方案。用電方面，電價(jià)是自發(fā)電和來(lái)自電網(wǎng)兩種方式?jīng)Q定的，確定電價(jià)時(shí)要考慮到燃油的價(jià)格。
進(jìn)行工程量的查對(duì)，要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙有一個(gè)基本的了解，熟悉布置圖和清單，具有獨(dú)立完成工程量計(jì)算的能力，遇到不懂的問(wèn)題要敢于詢(xún)問(wèn)，及時(shí)尋求設(shè)計(jì)人員的幫助。隨著鐵路技術(shù)的革新，新技術(shù)的應(yīng)用，圖紙會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，概預(yù)算編制時(shí)要努力做到核對(duì)完整不漏項(xiàng)。
套用定額要掌握施工工藝工序，在說(shuō)明定額時(shí)要詳細(xì)描述工程量的計(jì)算規(guī)則，確定定額項(xiàng)目的適用范圍，避免重復(fù)和遺漏，注意單位，把允許調(diào)整的項(xiàng)目調(diào)整到最佳。
為了驗(yàn)證概預(yù)算質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，造價(jià)分析是必要的。造價(jià)分析可以分析出項(xiàng)目本身各個(gè)環(huán)節(jié)之間是否合理，也可以橫向?qū)Ρ�，和其他�?xiàng)目之間相互比對(duì)尋找不足。計(jì)算結(jié)構(gòu)部位需要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，同其他不同結(jié)構(gòu)指標(biāo)對(duì)比，或者和其他項(xiàng)目的統(tǒng)一結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作對(duì)比。
積累工程造價(jià)實(shí)例對(duì)于工程造價(jià)工作很重要。相關(guān)工作人員在完成概預(yù)算工作之后應(yīng)該注意留案底，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法把工程按照不同的情況歸納起來(lái)，研究工程造價(jià)規(guī)律，為相似性的工程提供參考，避免彎路。
3 編制鐵路工程概預(yù)算難點(diǎn)探討
鐵路工程概預(yù)算需要巨大的運(yùn)算量，依賴(lài)人力效率高且不準(zhǔn)確。采用計(jì)算機(jī)輔助運(yùn)算的方式可以加快速度，避免錯(cuò)誤，節(jié)省腦力。Visual FoxPro是可視化強(qiáng)的編程語(yǔ)言，工作效率高。同時(shí)，它自帶小型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行程序編制和數(shù)據(jù)庫(kù)操作是不再依賴(lài)其他數(shù)據(jù)庫(kù)，編程速度快成本低，所以可以選擇Visual FoxPro作為編制《軟件》的編程工具。
鐵路土石方工程量的預(yù)算是鐵路工程預(yù)算中很重要的部分。在設(shè)計(jì)方案時(shí)，一般設(shè)計(jì)方提供的是斷面方，但是在編制概預(yù)時(shí)計(jì)算數(shù)量要以施工方為單位。具體換算的方式是，當(dāng)填方大于挖方時(shí)施工方等于填方，當(dāng)挖方大于填方時(shí)，施工方等于挖方。然而當(dāng)土石方作業(yè)是移挖做填時(shí)，考慮到土的壓縮等變化，一般當(dāng)挖運(yùn)、填壓都存在壓縮時(shí)，填方斷面增加10%到20%。如果原土的密度達(dá)不到填埋時(shí)的密度要求，則需要進(jìn)行壓縮率的換算，或者挖方密度大于填方時(shí)，要進(jìn)行棄方。
在編制概預(yù)算時(shí)一定要考慮材料差價(jià)。通過(guò)采用國(guó)內(nèi)常用的價(jià)差系數(shù)法，可以解決之前在進(jìn)行材料差價(jià)結(jié)算時(shí)候出現(xiàn)的隨意性、同期內(nèi)材料價(jià)格不同意、低的結(jié)算效率和長(zhǎng)的運(yùn)算周期、經(jīng)辦人員主觀性等問(wèn)題。
鐵路工程線性強(qiáng)，多野外施工，綿延幾公里，建設(shè)條件復(fù)雜，加大了編制概預(yù)算的難度。編制概預(yù)算需要豐富的知識(shí)面和對(duì)知識(shí)綜合運(yùn)用的能力，同時(shí)還要有不斷學(xué)習(xí)提高自己的意識(shí)，來(lái)適應(yīng)新領(lǐng)域、新知識(shí)和新規(guī)定。
