如何降低鐵路工程造價,對施工成本進行有效的管理,這一直是鐵路施工企業(yè)需要研究及探討的重要課題。對鐵路工程施工成本管理的好壞,直接關系到鐵路施工企業(yè)利潤的高低,也影響著鐵路施工企業(yè)的競爭力的大小。因此可以說,成本管理是降低鐵路工程造價的關鍵,是鐵路施工企業(yè)效益的試金石,是鐵路施工企業(yè)經(jīng)營管理工作的中樞。
一、鐵路工程項目施工成本管理存在的問題
1.注意事后控制,忽視事中、事前控制
鐵路工程項目的成本形成貫穿于整個施工過程中,許多鐵路施工企業(yè)對事后的成本核算非常重視,但對成本的事前、事中控制卻不力,使得項目經(jīng)理部人員事前不清楚分部各分項的成本控制目標,不明白每月的成本控制計劃。因而就不知道在施工過程中采取組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施和合同措施,對材料分包和施工管理費等成本進行控制,造成公司和項目經(jīng)理不能隨時掌握項目成本的真實情況,并及時進行偏差糾正,最終導致項目成本失控。
2.項目管理人員經(jīng)濟觀念不強
目前,我國的鐵路施工項目經(jīng)理部普遍存在經(jīng)濟觀念不強的現(xiàn)象,即在項目內(nèi)部,搞技術的只負責技術和質(zhì)量,搞工程的只負責施工生產(chǎn)和工程進度,搞材料的只負責材料的采購及進場點驗,而無人關心工程項目的成本管理工作。表面看來職責清晰、分工明確,但項目效益是靠大家來創(chuàng)造的,如果搞技術的為了保證工程質(zhì)量,選用了雖然可行卻不經(jīng)濟的方案施工,必然會增大工程項目成本;如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā),采購了優(yōu)質(zhì)高價的材料,即使是材料使用中沒有一點浪費,成本還是降不下來。
3.“忽視不可預見成本”的管理與控制
目前,鐵路施工項目部重視生產(chǎn)成本,弱視質(zhì)量成本、工期成本,而對鐵路施工生產(chǎn)中出現(xiàn)的不可預見成本的發(fā)生只是順應自然、任其發(fā)生,而不加以控制。實際上,不可預見成本也是可以控制的,如安全事故損失,只要按照安全操作規(guī)程施工,就可杜絕事故的發(fā)生,相應的損失就可以避免。其它諸如擾民費、政府部門罰款等也是可以減少或避免的。
4.材料管理不嚴,浪費現(xiàn)象嚴重
目前,有些鐵路施工企業(yè)沒有領料用料制度,或有制度無人執(zhí)行,致使材料進場無數(shù),出庫無數(shù),余料無回收,失竊及浪費現(xiàn)象嚴重。尤其是實行計件承包后,工人班組忙于出產(chǎn)量,材料物資過量消耗,機械設備過度磨損,小型手動工代寫畢業(yè)論文具無人愛護,有時借出有手續(xù),還回無驗收;下料計算不準確,廢品率超標,鋼筋堆放無人看管,遺失時有發(fā)生,造成閑置浪費,材料供應收貨記錄不全,供貨量與實際不符。有些項目由于人手緊張沒有專職的材料管理人員,沒有供料計劃或供料計劃無人執(zhí)行。出了問題往往追不到責任人,這也是造成項目成本失控的主要原因。
二、鐵路工程項目施工成本管理的應對措施
1.開工前的醞釀準備階段
（1）選定先進的施工方案
在鐵路工程開工前,項目管理者要首先選定一個先進的施工方案,施工方案不同,工期就不同,所需的工機具也就不一樣,在鐵路工程中的活勞動和物耗勞動就不一樣。換言之,施工方案不同,形成的工程成本也就不一樣。因此,優(yōu)選施工方案是鐵路施工企業(yè)降低工程成本的第一步。在方案選定以后,就應該測算并制定相應的目標成本,做到目標明確和心中有數(shù)。
（2）確定合適的材料物資供應商
由于材料物資在鐵路工程中占有相當大的比重,材料價格的高低,對鐵路工程成本起著舉足輕重的作用。為防止出現(xiàn)購貨回扣和購買劣質(zhì)材料等情況的發(fā)生,施工單位必須制定嚴格的物資采購制度,并設立監(jiān)督機構(gòu),通過實行貨比三家、公開招標的方式,確定材料物資供應商,實現(xiàn)物資采購程序的公開、公正和透明,才能真正降低鐵路工程成本。
（3）實行預算制度,制定全面的責任目標成本
鐵路工程項目施工任務周期長、風險大、容易受自然條件影響,機械常發(fā)生季節(jié)性停用或高強度使用,大型設備要根據(jù)需要在各個項目之間調(diào)動,人員也存在不確定性。因此,施工項目部或成本核算中心,應根據(jù)承包合同,測算并確定目標總成本,并將目標總成本按勞材機的消耗量及其它成本,分解落實到各個環(huán)節(jié)和各個職能部門,要具體核算到班組、人頭,實行”獎節(jié)罰超“,使項目負責人及各部門施工人員無論工程進行到何種進度,都能事前清楚知道自己的目標成本,以便采取相應的手段對目標成本加以管理。實行預算制度對人工、機械等費用成本管理有明顯的優(yōu)越性。實行預算制度可使項目管理者能更好地掌握整個工程項目、年度乃至當期的收入和支出的情況,做到收支心中有底,以收定支。
2.施工中的嚴格管控階段
在鐵路工程項目施工過程中,項目主管要根據(jù)財務、材料和各相關部門提供的資料,嚴格檢查各部門的目標成本落實情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)場問題,隨時監(jiān)督工程成本的管理內(nèi)容。
（1）降低材料成本
在鐵路工程建設中,材料成本占整個工程成本的比重最大,而且有較大的節(jié)約潛力,在其他成本出現(xiàn)虧損時,往往要靠材料成本的節(jié)約來彌補。因此,材料成本的節(jié)約,也是降低工程成本的關鍵。對施工的主要材料實行限額發(fā)料,按理論用量加合理損耗的辦法與作業(yè)班組結(jié)算,節(jié)約時給予獎勵,超支時在作業(yè)班組結(jié)算金額中扣除。推行限額發(fā)料,實行三級收料。三級收料是限額發(fā)料的一個重要環(huán)節(jié),所謂三級收料,就是首先由門衛(wèi)的收料員清點數(shù)量,記錄簽字,然后由材料部門的收料員清點數(shù)量,驗收登記,最后再由施工作業(yè)隊清點并確認,如發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或過剩時,由材料部門解決。通過限額發(fā)料和三級收料的辦法,不僅杜絕了收發(fā)料中的缺斤短兩現(xiàn)象,而且使材料得到更合理有效的利用。
（2）組織材料合理進場
一個鐵路施工項目往往有上百種材料,如果進場太早,就會因早付款而增加公司成本或貸款利息,還可能增加二次搬運費,有些易受潮的材料更可能因堆放過久導致?lián)p毀;若材料進場太晚,不但影響施工進度,還可能造成延誤工期或增加趕工費或支付罰款。因此,合理組織材料進場,對降低整個工程的材料成本有一定的積極作用。
（3）節(jié)約現(xiàn)場管理費
鐵路施工項目現(xiàn)場管理費包括臨時設施費和現(xiàn)場花費兩項內(nèi)容。建設工期長的項目,少則幾個月,多則三五年,其臨時設施的支出是一個不小的數(shù)字。所以在對臨時設施建設時,應本著易于拆遷,最好是可以周轉(zhuǎn)使用的成品或半成品來考慮。對于現(xiàn)場管理費,應抓好如下工作。一是人員精簡,要對工資實行總額包干,減少不必要的工資支出;二是要加強對工程程序、工程質(zhì)量的精細管理。
3.竣工后的及時分析階段
事后分析總結(jié)是成本管理工作的繼續(xù),在堅持每月、每季度綜合分析的基礎上,及時對已完的工程,進行檢查、分析、修正、補充,對照目標成本查找原因,以達到追蹤管理責任成本和提高生產(chǎn)效益的最終目標。工程完工后項目部應組織有關人員及時清理現(xiàn)場的剩余材料和機械,清退不需要的人員,并支付其應付的費用,以防止工程竣工后,仍然發(fā)生包括管理費在內(nèi)的各種費用。同時,由于施工人員的調(diào)離,各種成本資料容易丟失,因此,應根據(jù)施工過程中的成本核算情況,做好竣工總成本的結(jié)算,并根據(jù)其結(jié)果,評價工程項目的成本管理工作,總結(jié)其得與失,及時對項目管理者及有關人員進行獎罰,做好書面資料總結(jié),以備下個項目參照使用。
總之,鐵路施工企業(yè)的項目成本管理,就是要關注經(jīng)營的每個環(huán)節(jié),作到精細化管理,通過有效的制度方法促使每個環(huán)節(jié)及每個員工都處于受控狀態(tài),使鐵路施工企業(yè)的資源無論是在占用、耗費還是所取得的財務成果分配處置方面,都納入有效的管理軌道,使鐵路施工企業(yè)的工程成本真正得到有效控制。
