【摘要】農(nóng)村公路工程建設(shè)已經(jīng)逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)中必不可少的一項(xiàng)重要部分。特別是農(nóng)村公路工程質(zhì)量能夠直接對(duì)人們的出行安全、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生相對(duì)應(yīng)的影響和作用。在這種情況下，為了保證農(nóng)村公路工程質(zhì)量就需要加強(qiáng)各個(gè)階段的監(jiān)督管理工作，提高監(jiān)督水平，將質(zhì)量問(wèn)題控制在源頭。因此，本文針對(duì)農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的具體實(shí)施進(jìn)行詳細(xì)分析。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；工程質(zhì)量；監(jiān)督工作
在當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量和水平不斷加快的形勢(shì)下，國(guó)家以及相關(guān)政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)禮物的重視度越來(lái)越高。在這種情況下，農(nóng)村公路建設(shè)不僅要提高質(zhì)量，而且還要將其本身的作用和功能性?xún)r(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，為農(nóng)村公路環(huán)境條件起到良好的改善性作用。在針對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，不僅要在其中組建一支專(zhuān)業(yè)的施工隊(duì)伍，而且其要安排相對(duì)應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督控制隊(duì)伍對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的整體質(zhì)量起到良好的控制性作用。但是通過(guò)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公路工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析和研究可以看出，在當(dāng)前農(nóng)村公路工程質(zhì)量中仍然存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題因素直接公路質(zhì)量產(chǎn)生影響。針對(duì)這一現(xiàn)狀，在施工單位對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行施工操作時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)其本身的監(jiān)督管理工作，定期對(duì)公路施工質(zhì)量進(jìn)行檢查。一旦在其中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)采取有針對(duì)性措施對(duì)其進(jìn)行處理，從各個(gè)環(huán)節(jié)和角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)村公路工程質(zhì)量起到良好的監(jiān)督性作用。
1農(nóng)村公路工程建設(shè)的特點(diǎn)分析
在針對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，不僅要保證公路建設(shè)質(zhì)量，而且還要能夠滿(mǎn)足農(nóng)村居民的出行需求。如果從理論角度出發(fā)對(duì)農(nóng)村公路現(xiàn)階段建設(shè)情況進(jìn)行分析可以看出，在當(dāng)前建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題上，無(wú)論是否屬于農(nóng)村公路，都應(yīng)當(dāng)將其與高速公路同等對(duì)待。在保證公路建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要保證安全暢通、和諧高效的公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完成。但是通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村公路實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行分析可以看出，農(nóng)村公路與高速公路建設(shè)之間仍然具有比較大的差別。表1內(nèi)容是現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設(shè)的特點(diǎn)分析[1]。
1.1建設(shè)里程長(zhǎng)，技術(shù)力量薄弱
以貴州省某地為例，通過(guò)對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查分析可以看出，該地區(qū)在5年計(jì)劃完成農(nóng)村公路水泥混凝土路面里程6552km。與此同時(shí)，該地區(qū)的整體建設(shè)項(xiàng)目能夠達(dá)到2000多個(gè)，不僅里程比較長(zhǎng)，而且項(xiàng)目也非常多。在這一現(xiàn)狀的影響下，該地區(qū)具體建設(shè)過(guò)程中，平均每一個(gè)區(qū)縣市都會(huì)安排交通局工程師以上的技術(shù)人員2~3人。為了保證對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、規(guī)劃質(zhì)量和水平在實(shí)踐中能夠得到有效提升，工程師以及技術(shù)人員的工作任務(wù)比較繁重。但是在現(xiàn)階段技術(shù)人員數(shù)量嚴(yán)重缺乏，已經(jīng)逐漸成為供不應(yīng)求的局面，這樣就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)陷入被動(dòng)狀態(tài)，直接在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，造成工程質(zhì)量管理水平一直停滯不前[2]。通過(guò)對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查分析可以看出，在當(dāng)前1個(gè)縣平均1年要完成100個(gè)項(xiàng)目左右，其中有200~300km的水泥混凝土路面，在針對(duì)這些路面進(jìn)行施工的時(shí)候，需要與實(shí)際情況進(jìn)行有效結(jié)合，需要施工單位20個(gè)左右才能夠施工完成的有效性。但是在當(dāng)前雖然參建施工單位比較多，但是由于施工技術(shù)力量處于比較落后的狀態(tài)，一些傳統(tǒng)施工技術(shù)不能夠滿(mǎn)足當(dāng)前施工需求，所以很難對(duì)質(zhì)量起到良好的控制性作用。弱以貴州省某地為例，通過(guò)對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查分析可以看出，該地區(qū)在5年計(jì)劃完成農(nóng)村公路水泥混凝土路面里程6552km。與此同時(shí)，該地區(qū)的整體建設(shè)項(xiàng)目能夠達(dá)到2000多個(gè)，不僅里程比較長(zhǎng)，而且項(xiàng)目也非常多。在這一現(xiàn)狀的影響下，該地區(qū)具體建設(shè)過(guò)程中，平均每一個(gè)區(qū)縣市都會(huì)安排交通局工程師以上的技術(shù)人員2~3人。為了保證對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、規(guī)劃質(zhì)量和水平在實(shí)踐中能夠得到有效提升，工程師以及技術(shù)人員的工作任務(wù)比較繁重。但是在現(xiàn)階段技術(shù)人員數(shù)量嚴(yán)重缺乏，已經(jīng)逐漸成為供不應(yīng)求的局面，這樣就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)陷入被動(dòng)狀態(tài)，直接在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，造成工程質(zhì)量管理水平一直停滯不前[2]。通過(guò)對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查分析可以看出，在當(dāng)前1個(gè)縣平均1年要完成100個(gè)項(xiàng)目左右，其中有200~300km的水泥混凝土路面，在針對(duì)這些路面進(jìn)行施工的時(shí)候，需要與實(shí)際情況進(jìn)行有效結(jié)合，需要施工單位20個(gè)左右才能夠施工完成的有效性。但是在當(dāng)前雖然參建施工單位比較多，但是由于施工技術(shù)力量處于比較落后的狀態(tài)，一些傳統(tǒng)施工技術(shù)不能夠滿(mǎn)足當(dāng)前施工需求，所以很難對(duì)質(zhì)量起到良好的控制性作用。
1.2群眾要求迫切，建設(shè)籌資壓力大
雖然我國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了更多的關(guān)注和重視，在各個(gè)方面也都提高了重視度，但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)持續(xù)了很長(zhǎng)一段時(shí)間的落后。所以針對(duì)這一現(xiàn)狀，無(wú)論是各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，其中基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一，特別是基礎(chǔ)道路建設(shè)。但是想要在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，就需要在其中投入大量的建設(shè)資金，這樣才能夠支持我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的個(gè)性化需求[3]。如表2~3內(nèi)容所示，在“十一五”期間農(nóng)民群眾參與資金能夠占據(jù)到農(nóng)村公路建設(shè)總24.4%，占通暢工程投資大概在26.6%左右。與此同時(shí)，在針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民群眾在這種形勢(shì)下，其本身還需要投工投勞完成路基的一系列改造任務(wù)。由此可以看出，農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)民群眾在其中的角色至關(guān)重要，同時(shí)農(nóng)民群眾的壓力也非常大[4]。
2農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作現(xiàn)存問(wèn)題分析
2.1質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制不健全
雖然近年來(lái)我國(guó)政府加大了對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，但是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量嚴(yán)重不足。這樣不僅會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重供不應(yīng)求現(xiàn)象，而且還會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)有工作人員的壓力過(guò)大，很難將農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督各項(xiàng)工作有效落實(shí)到實(shí)處。與此同時(shí)，根據(jù)交通部現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度可以看出，在當(dāng)前我國(guó)政府在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)上并沒(méi)有作出明確的指示和規(guī)定，這樣就會(huì)在某種程度上阻礙質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)督的作用發(fā)揮[5]。與此同時(shí)，在當(dāng)前通過(guò)對(duì)縣級(jí)交通行政主管部門(mén)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查分析和研究可以看出，在當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)不僅不明確，而且相關(guān)工作很難落實(shí)到實(shí)處，這樣就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)于形式化。
2.2施工單位技術(shù)力量薄弱
在當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)水平和質(zhì)量不斷提升的基礎(chǔ)上，各地農(nóng)村公路建設(shè)都在積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，投入了大量的人力、物力以及資金，但是由于農(nóng)村公路建設(shè)本身的造價(jià)成本比較低，所以一些單位和資質(zhì)能力比較強(qiáng)的施工單位都不愿意接觸農(nóng)村公路工程建設(shè)。因此，在這種大環(huán)境背景下，就會(huì)出現(xiàn)高資質(zhì)施工單位參與投標(biāo)，而一些低資質(zhì)、能力弱的施工單位參與具體施工，甚至一些“三無(wú)”施工單位也混入其中。這樣不僅能夠會(huì)直接對(duì)農(nóng)村公路工程質(zhì)量造成嚴(yán)重的威脅，而且還會(huì)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙影響[6]。
3強(qiáng)化農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有效措施
3.1規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作程序
根據(jù)工程項(xiàng)目各個(gè)不同階段的實(shí)際要求對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督控制，在實(shí)踐中只有保證對(duì)工作程序起到規(guī)范化控制作用，才能夠保證對(duì)農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督各項(xiàng)工作能夠有效落實(shí)到實(shí)處，如圖1所示。通過(guò)圖1中的內(nèi)容可以得知，在針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量采取監(jiān)督措施的時(shí)候，要從不同階段角度出發(fā)，針對(duì)不同的實(shí)際情況階段特點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督控制。這樣不僅能夠保證各個(gè)程序相互之間具有良好的銜接效果，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)真正的質(zhì)量監(jiān)督和控制。
3.2加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
在當(dāng)前農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督效果不理想的根本原因之一是由于專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督人才數(shù)量比較少，所以很難將監(jiān)督工作落實(shí)到實(shí)處。在這種情況下，相關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)型人員的培訓(xùn)，提高其本身的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能水平[7]。同時(shí)要制定科學(xué)合理的規(guī)章制度及和操作規(guī)定，將這些規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處，對(duì)人員起到良好的約束性作用。這樣不僅能夠從根本上促使整個(gè)監(jiān)督隊(duì)伍的質(zhì)量得到有效提升，而且還能夠?yàn)檗r(nóng)村公路工程質(zhì)量提供有效保證。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在針對(duì)農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的落實(shí)情況進(jìn)行分析的時(shí)候，從不同角度出發(fā)與實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行結(jié)合。通過(guò)對(duì)公路建設(shè)特點(diǎn)進(jìn)行分析可以看出，在當(dāng)前存在于農(nóng)村公路建設(shè)中的質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題仍然有很多，需要在實(shí)踐中規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作程序，而且還要強(qiáng)化監(jiān)督人員的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)村公路工程質(zhì)量起到良好的控制性作用。
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