許昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知
許建發(fā)〔2020〕7號
局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，全面落實(shí)《許昌市人民政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的若干政策意見》（許政〔2020〕2號）精神，支持房地產(chǎn)、建筑和市政公用企業(yè)積極應(yīng)對疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的困難，現(xiàn)就促進(jìn)我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展通知如下。
一、全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
1．全力保障企業(yè)防疫物資。房地產(chǎn)、建筑、市政公用企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，必須備齊必要的防疫物資。企業(yè)所在地和工程屬地政府（管委會）可根據(jù)實(shí)際情況，為企業(yè)協(xié)調(diào)部分快速紅外體溫探測儀、消毒水、口罩等必要防疫物資，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
2．全面推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。企業(yè)要切實(shí)履行好主體責(zé)任，落實(shí)好復(fù)產(chǎn)復(fù)工基本條件，完善企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工和疫情防控方案，提交承諾書，備齊防疫物資，做好人員篩查管控。
3．加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門依據(jù)開復(fù)工流程，做好企業(yè)復(fù)工指導(dǎo)。督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)疫情防控責(zé)任和各項(xiàng)措施，科學(xué)編制復(fù)工方案和疫情防控方案，做好現(xiàn)場管理，加強(qiáng)職工健康監(jiān)測與教育培訓(xùn)，確保項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)和職工生活安全有序。
二、緩解企業(yè)資金壓力
4．適度放寬商品房預(yù)售申請條件。疫情防控期間，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售時，預(yù)售房屋形象進(jìn)度達(dá)到高層正負(fù)零、多層1層以上即可。
5．調(diào)整商品房預(yù)售監(jiān)管資金撥付比例。疫情防控期間，商品房預(yù)售資金監(jiān)管主管部門可依企業(yè)申請，在辦理商品房預(yù)售許可時，對企業(yè)繳納的重點(diǎn)監(jiān)管資金累計使用額度不再執(zhí)行原來99%、97%、95%、90%的撥付比例，統(tǒng)一調(diào)整為初始監(jiān)管資金總額的99%進(jìn)行撥付。
6．推行建設(shè)工程過程結(jié)算。春節(jié)前施工企業(yè)已完成的工程量應(yīng)抓緊結(jié)算并盡快支付工程款，鼓勵預(yù)付部分后續(xù)工程款，杜絕新增拖欠工程款，保障建筑企業(yè)復(fù)工啟動生產(chǎn)的資金需求。
7．調(diào)整農(nóng)民工工資保證金繳納方式。項(xiàng)目已繳納的農(nóng)民工工資保證金可轉(zhuǎn)為保函替代。疫情期間新開工項(xiàng)目實(shí)行實(shí)名制管理并與河南省農(nóng)民工工資支付系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接的，出具承諾書以后，可暫緩交納農(nóng)民工工資保證金，解除疫情防控期之日起3個月內(nèi)以現(xiàn)金或銀行保函形式補(bǔ)繳，但不能跨年度補(bǔ)繳。
三、合理分擔(dān)疫情增加成本
8．合理增加施工費(fèi)用。將疫情防控期間施工單位在對應(yīng)承建項(xiàng)目所產(chǎn)生的防疫成本列入工程造價，由承發(fā)包雙方據(jù)實(shí)簽證，予以全額追加。疫情防控期間材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械使用費(fèi)單價，按實(shí)事求是的原則，由雙方協(xié)商簽證調(diào)整。
9．調(diào)整開竣工時間。建筑和房地產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程中確因疫情影響不能按時履約的，如不能按合同工期動工、竣工、交房等情況，可按照“不可抗力”因素有關(guān)規(guī)定及合同約定合理分擔(dān)，合同工期、交房期限等在疫情防控期間允許適當(dāng)延長。
10．允許重新確定施工周期。施工單位受疫情影響無法按照原施工周期完工的，應(yīng)重新合理確定施工周期。各建設(shè)單位不得以搶工期、按原合同約定時間交付或違約扣款等為由要求施工單位加快工程進(jìn)度，除施工單位故意怠于履行合同義務(wù)外，由此所產(chǎn)生的費(fèi)用及損失由建設(shè)單位承擔(dān)。
四、降成本保民生
11．做好公租房保障工作。自2020年1月起到疫情解除后兩個月，對因疫情防控而逾期繳納公租房租金的家庭，不作逾期處理，不計入個人信用記錄。
12．降低用熱用氣成本。疫情防控期間，對繳納生產(chǎn)經(jīng)營所需用氣、用熱等費(fèi)用確有困難的中小微企業(yè)，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，企業(yè)在疫情結(jié)束后3個月內(nèi)足額補(bǔ)繳各項(xiàng)費(fèi)用。
五、加大服務(wù)力度
13．積極推行網(wǎng)上辦理。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目“在線申報、網(wǎng)上辦理、遠(yuǎn)程審批”。深入貫徹落實(shí)《許昌市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》要求，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程中涉及的審批事項(xiàng)全部納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)進(jìn)行線上審批，并實(shí)行政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察。項(xiàng)目單位通過登錄各地工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)查看辦事指南、進(jìn)行項(xiàng)目網(wǎng)上填報、上傳電子材料、獲取審批結(jié)果文書。疫情防控期間，對按規(guī)定確需提交紙質(zhì)材料原件的，除特殊情況外，由項(xiàng)目單位通過系統(tǒng)或電子郵件提供電子材料后先行辦理；項(xiàng)目單位應(yīng)對提供的電子材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，待疫情結(jié)束后補(bǔ)交紙質(zhì)材料原件。推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)全過程電子化。
14．優(yōu)化施工許可審批。疫情防控期間，工程建設(shè)項(xiàng)目具備開工條件的，在質(zhì)量安全措施到位情況下，施工許可可先期向建設(shè)行政主管部門申請網(wǎng)上報備，允許邊施工邊辦理手續(xù)�？⒐浒甘掷m(xù)可一事一議，由開發(fā)企業(yè)向主管部門申請，特事特辦。
15．開放商品房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)。大力推行商品房網(wǎng)簽備案全程網(wǎng)上審批服務(wù)，疫情防控期間盡量采取微信、自助終端等多樣化線上溝通辦理，確有必須可通過預(yù)約等方式實(shí)現(xiàn)商品房網(wǎng)簽審批服務(wù)，并同時做好網(wǎng)上咨詢、預(yù)審和受理，避免人員聚集，實(shí)行“不見面”審批，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
16．順延企業(yè)資質(zhì)和人員資格有效期。全市各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批的房地產(chǎn)開發(fā)、建筑市政施工、燃?xì)饨?jīng)營許可證等企業(yè)資質(zhì)（許可證）和有關(guān)人員資格，有效期于2020年1月20日至6月30日期間屆滿的，統(tǒng)一延至2020年6月30日。
本政策自印發(fā)之日起施行，有效期暫定至2020年6月30日（實(shí)際期限以疫情防控解除或降級時間為準(zhǔn)）。期間，中央、省、市出臺相關(guān)政策，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
許昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年2月19日
