施工合同亦稱“工程合同”或“包工合同”。指發(fā)包方 (建設(shè)單位) 和承包方 (施工單位) 為完成商定的建筑安裝工程施工任務(wù)，明確相互之間權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。簽訂施工合同，必須遵守國家法律，符合國家政策，并具備經(jīng)批準(zhǔn)的承包工程的初步設(shè)計(jì)和總概算，承包工程所需的投資和統(tǒng)配物資已經(jīng)列入國家計(jì)劃，當(dāng)事人雙方均有履行合同的能力等基本條件，以保證施工合同切實(shí)可行。
簽訂建設(shè)工程施工合同，必須以建設(shè)計(jì)劃和具體建設(shè)設(shè)計(jì)文件已獲得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)為前提。簽訂施工合同須以履行有關(guān)法定審批程序?yàn)榍疤幔@是由于建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的物為建筑產(chǎn)品，需要占用土地，耗費(fèi)大量的資源，屬于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。凡是沒有經(jīng)過計(jì)劃部門規(guī)劃部門的批準(zhǔn)，不能進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，建設(shè)行政主管部門不予辦理報(bào)建手續(xù)及施工許可證，更不能組織施工。在施工過程中，如需變更原計(jì)劃項(xiàng)目功能的，必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核同意。
對(duì)于施工合同文件來說主要有九個(gè)資料需要進(jìn)行準(zhǔn)備，具體來說有施工合同協(xié)議書，這個(gè)協(xié)議書主要是經(jīng)過雙方對(duì)工程有關(guān)問題的洽商，還包括變更的書面協(xié)議，同時(shí)還有相關(guān)的變更文件，這些都可以看成施工合同的組織部分，除此以外，還有中標(biāo)通知書、投標(biāo)書和附件、施工合同專用條款、施工合同通用條款、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范以及與之相關(guān)的技術(shù)文件，還要在施工合同上配有相應(yīng)的圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單、工程預(yù)算書等重要資料。
對(duì)于以上所說的各種合同文件，可以起到互相解釋互相說明的作用，如果當(dāng)合同文件會(huì)出現(xiàn)不同的問題時(shí)，可以按照相應(yīng)的順序進(jìn)行解釋，從上面的順序來進(jìn)行優(yōu)先選擇順序進(jìn)行解釋。如果合同文件出現(xiàn)不同，或是模糊不清的問題時(shí)，或是說有難以理解的情況下，可以按照合同存在爭議的問題來進(jìn)行解決，并在不違反法律或是行政法規(guī)等相關(guān)要求的情況下，經(jīng)過一定的協(xié)商進(jìn)行修改或是變更施工合同，對(duì)于修改或是變更過的協(xié)議與文件，其效力應(yīng)該高于其它合同文件，簽署在后的文件高于簽署在前的文件。然而，招標(biāo)文件夾可說是最高的文件，如果不響應(yīng)招標(biāo)文件就可能是一種作廢的標(biāo)書，因此，與招標(biāo)文件不相符的合同可以在施工合同中進(jìn)行相應(yīng)的約定。
